淺論優(yōu)化營商環(huán)境下公司決議的瑕疵及法律救濟(jì)

欒燕霞

摘 要：優(yōu)化營商環(huán)境是社會轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展的必由之路，也是激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)公司積極性與社會創(chuàng)造力的重要途徑。公司決議是公司行為的直接依據(jù)，其瑕疵常會引起各種糾紛，由此產(chǎn)生數(shù)量龐大的案件，其中也包括很多在短時(shí)間內(nèi)難以處理的案件，對優(yōu)化營商環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響。本文主要討論公司決議效力，以及優(yōu)化營商環(huán)境下公司決議的瑕疵及其完善措施，并分析了法院在處理公司決議案件中的司法導(dǎo)向，以供參考。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境 公司決議 瑕疵 完善措施

在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，公司決議是公司內(nèi)部治理的關(guān)鍵，決議質(zhì)量一般能夠反映公司內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)情況，而對公司決議的瑕疵之處進(jìn)行完善，則可直接推動(dòng)成熟治理機(jī)制的形成。因此，為加強(qiáng)公司內(nèi)部治理，公司應(yīng)當(dāng)順應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的大勢，充分把握公司決議中的瑕疵之處，對其進(jìn)行有效完善，以降低企業(yè)內(nèi)耗。

一、公司決議的效力

（一）決議程序及內(nèi)容

按照公司法相關(guān)條例及解釋，公司決議可分為有限責(zé)任公司決議和股份有限公司決議，其對象則限定為股東大會、董監(jiān)事會，其決議程序包括召集、通知及召開，其決議內(nèi)容包括公司事項(xiàng)、公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)限制、公司章程修改、職工監(jiān)事選舉、股東補(bǔ)繳出資等。比如董事會決議召集，公司法規(guī)定一年開兩次定期會議，特定人員可提議召開臨時(shí)會議，通知時(shí)間一般為提前十日。

（二）決議效力類型

決議效力類型有四種，分別為有效、無效、不成立及可撤銷。結(jié)合上海一中院的判決案例，判決確認(rèn)有效的決議程序做法有：會議通知并沒有滿足提前十五日的輕微瑕疵仍有效，公司章程中關(guān)于“情況緊急”時(shí)董事會有權(quán)召開臨時(shí)會議規(guī)定的解釋權(quán)歸屬公司，股東會會議通知并沒有提前通知股東審議事項(xiàng)仍有效，股東會會議做出除名決議時(shí)去掉被除名股東投票權(quán)的有效，股東會決議變更法人無需作為公司章程再次表決并無需三分之二多數(shù)通過。判決確認(rèn)有效的決議內(nèi)容有：決議內(nèi)容和相關(guān)協(xié)議約定有沖突仍有效，董事會決議被撤銷時(shí)股東會決議仍有效，董事會在公司各項(xiàng)規(guī)章制度修改前提出擴(kuò)大董事規(guī)模的決議而之后股東會決議通過修改時(shí)仍有效等。公司法相關(guān)條例指出，當(dāng)決議內(nèi)容違反法律法規(guī)時(shí)，判決其無效。

公司法相關(guān)條例指出，當(dāng)出現(xiàn)會議決議程序及內(nèi)容等違反相關(guān)法規(guī)或公司章程的情況時(shí)，予以撤銷判決。但是，若有輕微程序瑕疵但不會對決議造成太大影響的情況，則判決有效。比如公司法規(guī)定提前十五日下達(dá)會議通知，但是實(shí)際上提前十天就以電話及網(wǎng)絡(luò)的形式下達(dá)通知了，對此，仍判決有效。

《公司法解釋四》相關(guān)條例顯示，若存在以下情形，可判決決議不成立：其一，法律法規(guī)明確規(guī)定要召開會議，但是公司實(shí)際上并沒有召開;其二，提出決議事項(xiàng)時(shí)，會議并沒有對其進(jìn)行表決;其三，表決比例、參會人數(shù)、股東持表決權(quán)和公司法、公司章程不相符;其四，其他不成立情形。

上海一中院發(fā)布的《2013—2017年公司決議案件審判白皮書》顯示，2013年—2017年，上海一中院受理公司決議案件共76件。其中，公司決議效力確認(rèn)糾紛40件，占比52.63%;受理公司決議撤銷糾紛25件，占比32.89%。國家權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2016年—2018年5月，全國受理公司決議案件共6812件，其中公司決議效力確認(rèn)糾紛2245件，占比38.4%;受理公司決議撤銷糾紛1948件，占比28.6%。由此可見，在當(dāng)前審結(jié)的案件中，公司效力確認(rèn)糾紛、撤銷糾紛占比較大，這兩類現(xiàn)象值得注意。

二、優(yōu)化營商環(huán)境下公司決議中的瑕疵

（一）內(nèi)容瑕疵

內(nèi)容瑕疵說的是決議內(nèi)容不符合公平、誠實(shí)守信的民事活動(dòng)原則，并沒有基于價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，違反股東平等及股東有效責(zé)任的法律法規(guī)原則及規(guī)定，違反現(xiàn)行公司章程。比如，公司催資，在法律及公司章程允許的期限內(nèi)，股東還沒有繳納，但是會議決議提出罷免該股東的資格。再如，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會做出決議，認(rèn)定公司重大資產(chǎn)歸屬大股東，而不屬于公司，不在公司的資產(chǎn)評估范圍內(nèi)，基于此，確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。這樣的決議內(nèi)容，違反了股東會職權(quán)范圍的法律規(guī)定，所以，法院判決無效是可以的。在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，公司股東、董事長等領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)知法懂法，以提升公司決議的合理性。

（二）程序瑕疵

程序瑕疵表現(xiàn)在會議召集、通知與召開三個(gè)方面。第一，會議召集瑕疵，比如在還沒有執(zhí)行召集、通知程序的情況下就擅自召開股東會會議;董事長已經(jīng)召集了股東會議，股東仍舊自行召集會議;沒有提前十五日發(fā)布召集公告，使得部分股東或董事沒能及時(shí)參加會議;股東進(jìn)不了會議場所，無法正常行駛表決權(quán);故意在限制股東按時(shí)參加會議的地方及時(shí)間召開會議。第二，會議通知瑕疵，比如，給股東發(fā)送的郵件上并未標(biāo)注股東會議通知，而現(xiàn)有的證據(jù)并不能充分證明該郵件就是股東會會議通知，導(dǎo)致決議內(nèi)容被撤銷;沒有通知所有判決確認(rèn)的股東，導(dǎo)致決議內(nèi)容被撤銷。第三，會議召開瑕疵，比如通知召開會議，但多個(gè)證據(jù)表明實(shí)際并沒有召開;出席會議的股東有暗股，實(shí)際所持有的股份和法律、公司規(guī)章規(guī)定的數(shù)量差異較大;原則上，參與表決的是股東及董事，但實(shí)際卻有非股東、董事的人參與表決;決議時(shí)，股東有疑問，但是并沒有對其疑問做出合理的解釋與說明，或者是拒絕解釋。在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，為避免程序瑕疵，應(yīng)當(dāng)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的公司決議環(huán)境。

（三）公司決議不存在

公司決議不存在說的是不符合法律規(guī)定成立條件的決議，主要包括沒有決議能力或者資格、無會議情況下形成的會議決議、缺少成立要件等。比如，召集人沒有權(quán)利召集會議，但實(shí)際上還是下達(dá)了通知;實(shí)際出席會議的人數(shù)少于相關(guān)法律規(guī)定的人數(shù);對決議事項(xiàng)表示同意的股東及董事人數(shù)比例低于法律最低要求等。出現(xiàn)這些情況時(shí)，公司決議不成立。在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，要讓公司決議成立，應(yīng)當(dāng)健全公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對公司的決議過程進(jìn)行指導(dǎo)。

從上海一中院2013年到2017年的判決結(jié)果來看，總體75例案件中，判決存在瑕疵的有39件，占比51.32%。其中，程序瑕疵案件為32件，占比82.05%;實(shí)體瑕疵9件，占比23.08%。從這些數(shù)據(jù)中可知，公司決議瑕疵率較高，決議質(zhì)量較差。

三、優(yōu)化營商環(huán)境下公司決議瑕疵司法救濟(jì)的完善路徑

（一）加強(qiáng)公司法律學(xué)習(xí)

優(yōu)化營商環(huán)境下提升公司決議有效性，避免決議瑕疵，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公司法律學(xué)習(xí)。一方面，加強(qiáng)公司股東、董事、監(jiān)事三類公司主體對公司法及其司法解釋的學(xué)習(xí)，要求其明確法律法規(guī)中關(guān)于公司決議有效、無效、可撤回及不成立等條例的具體內(nèi)容，把握公司決議的各個(gè)程序及具體內(nèi)容要求，知道必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)做出公司決議，了解到不是所有的矛盾都能引發(fā)決議訴訟的。另一方面，增強(qiáng)公司股東、董事、監(jiān)事三類主體的合規(guī)經(jīng)營理念，建立他們的遵紀(jì)守法意識。這樣，他們就能在需要的時(shí)候拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)

營商環(huán)境下提升公司內(nèi)部治理質(zhì)量，避免決議瑕疵，應(yīng)當(dāng)按照公司法及其司法解釋規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。其一，將“三會一層”的建設(shè)作為公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，理清治理邊界，增強(qiáng)治理驅(qū)動(dòng)力，清晰地認(rèn)識公司內(nèi)部的治理狀況，形成科學(xué)的激勵(lì)與制衡機(jī)制。其二，基于優(yōu)化營商環(huán)境，站在戰(zhàn)略決策與實(shí)施的高度，規(guī)范董事會議事規(guī)則及決策程序，比如，在規(guī)劃制定前期階段，由董事告知相關(guān)負(fù)責(zé)小組大致的規(guī)劃方向與規(guī)劃內(nèi)容，確定階段性的規(guī)劃目標(biāo);中期討論階段，建立由董事會與股東會主導(dǎo)、專家參與、監(jiān)事會嚴(yán)格監(jiān)督的論證程式，確保規(guī)劃的合理性;規(guī)劃實(shí)施階段，建立相關(guān)執(zhí)行評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃編制過程的全面把控，做出有效的公司決議。其三，破除本土治理帶來的發(fā)展局限性，比如，面向全國公開選聘董監(jiān)事、公開招聘高管人員，吸納優(yōu)秀管理人才及高素質(zhì)專家，為營商環(huán)境的優(yōu)化及公司決議瑕疵的避免提供有力支撐;再如，和同行企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，提升公司治理水平。

（三）健全公司規(guī)章制度

相對完善的公司規(guī)章制度是公司治理有效性的重要保障，也是避免公司決議瑕疵、優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，公司應(yīng)對其予以重視。例如：完善公司黨組織、“三會一層”管理制度，讓黨員參與到公司規(guī)劃發(fā)展中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遵循黨管干部原則，做到職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。又如制定公司“三會一層”議事規(guī)則指導(dǎo)意見，加強(qiáng)議前、議中、議后監(jiān)管，以監(jiān)管方式創(chuàng)新改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)新型監(jiān)管方式。同時(shí)，盡量將股東間對于公司治理的約定寫進(jìn)議事規(guī)則中，杜絕其他人頂替股東的身份持股、股東隱藏自己的持股份額、股東虛假出資、股東抽離資金后出逃等情況。

（四）聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)決議過程

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，避免公司決議瑕疵，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)公司決議過程。上海一中院發(fā)布的《2013—2017年公司決議案件審判白皮書》中的部分案件顯示，在公司股東間出現(xiàn)矛盾沖突，經(jīng)協(xié)商后矛盾也沒有化解，公司會議召集人為了防止股東事后對股東會會議提出質(zhì)疑，會提前委托律師事務(wù)所或者是公證機(jī)關(guān)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對決議召集、通知及召開等程序進(jìn)行指導(dǎo)或全程公正。案件判決結(jié)果表明，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)的公司決議質(zhì)量較高，法院認(rèn)可公正效力、公正效果良好。四、法院司法導(dǎo)向

從上海市第一中級人民法院發(fā)布的白皮書中，我們可以了解到，法院在處理公司決議案件中有如下司法導(dǎo)向：嚴(yán)格遵守公司法及其司法解釋、民商法等法律規(guī)定，具體說，就是重點(diǎn)關(guān)注案件相關(guān)責(zé)任人提出的訴訟請求是否滿足決議的程式性要求，決議內(nèi)容是否僅限于公司事項(xiàng)，對于一些侵害股東權(quán)益的決議，或者是有瑕疵的決議，按照法律判決其無效、可撤銷及不存在。

五、結(jié)語

在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，雖然公司法關(guān)于公司決議的部分已經(jīng)做出了相關(guān)修訂，但在實(shí)際實(shí)施中，公司決議仍存在瑕疵，具體可分為內(nèi)容瑕疵、程序瑕疵及決議不存在。為完善這些瑕疵，降低企業(yè)內(nèi)耗，公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公司股東、董事、監(jiān)事對法律的學(xué)習(xí)，規(guī)范公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全公司規(guī)章制度，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)決議過程，為營商環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

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