農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展策略探析

張彥

摘 要：本文針對目前農(nóng)家書屋的不足，用自己在工作中的經(jīng)驗，提出了一些解決的方案，盡量做到資源共建共享，對管理員進行不間斷地專業(yè)培訓，以達到一個可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

關鍵詞：農(nóng)家書屋 共建共享 持續(xù)發(fā)展

農(nóng)家書屋是為了滿足農(nóng)民精神文化的需求，以行政村為單位，由農(nóng)民自主管理的公益性農(nóng)民圖書閱讀點。

本文對連云港市連云區(qū)農(nóng)家書屋的建設發(fā)展情況進行了全面調(diào)研，對存在的問題進行了深入地剖析，并就下一步如何更好地建設農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展進行了有益的探索。

一、連云區(qū)農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀

2010年，連云區(qū)開始起步建設農(nóng)家書屋，設想把農(nóng)家書屋建設成為“農(nóng)民致富的學堂、農(nóng)村文化的殿堂、農(nóng)村學生的第二課堂”。至2012年，全區(qū)農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全面覆蓋，目前共建有14家農(nóng)家書屋，總面積達到236平方米，共有圖書15273冊，涉及政治文化、經(jīng)濟哲學、歷史人物、少兒法制、科普教育、養(yǎng)殖種植、生活技術等7大類。近年來，連云區(qū)積極開展農(nóng)家書屋提升工程，推進農(nóng)家書屋與村級綜合文化服務中心融合5處，農(nóng)家書屋延伸服務點10處，部分解決了鄉(xiāng)村群眾“讀書難”“看書難”問題，農(nóng)民的讀書數(shù)量有了一定的提升，農(nóng)民群眾精神文化生活進一步豐富，有力促進了新農(nóng)村精神文明建設。

二、農(nóng)家書屋存在的問題

（一）資金投入不足導致無法可持續(xù)性發(fā)展

目前連云區(qū)的農(nóng)家書屋都是依托村級活動場所或閑置的房屋，一次性投入完成初步配置，再無后續(xù)投入。農(nóng)家書屋發(fā)展尚未納入當?shù)亟值?、村?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也未安排財政預算。且2013年連云區(qū)的高公島鄉(xiāng)、云山鄉(xiāng)、宿城鄉(xiāng)均撤鄉(xiāng)設立街道辦事處，因此，農(nóng)家書屋無法享受江蘇省財政專項補助或者以獎代補政策。由于沒有后續(xù)資金的充足保障，使得農(nóng)家書屋無法得到長久的可持續(xù)性的發(fā)展。

（二）農(nóng)家書屋的專業(yè)性不足，影響服務與管理質(zhì)量

目前書屋的管理人員20%由退休老師專職，80%由村干部、村婦聯(lián)主任等兼職，無暇保證開放時間，規(guī)章制度不全，不懂圖書分類，管理上也僅是做好圖書的借閱登記服務。圖書實用性、針對性不足，有效利用率低，管理人員缺少對圖書的推薦宣傳，圖書館功能的發(fā)揮和閱讀活動的推廣不夠充分。

（三）農(nóng)民主動閱讀的積極性不高

目前，農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民缺乏閱讀習慣，業(yè)余時間選擇電視、手機和廣播來娛樂、消遣。中小學生則更多地將書屋作為集中活動的便利場所使用，導致書屋的圖書借閱率很低。能保持正常開放情況好些的農(nóng)家書屋平均每天有1～3人，如果不能保持天天開放，即配置一個管理員，還是兼職的，一有其他事，基本就是大門緊閉，讀者來了也看不到書，這樣幾次下來讀者也就不來借閱圖書了。農(nóng)家書屋平均借閱率不到1%，大部分圖書處于閑置狀態(tài)。

三、發(fā)展農(nóng)家書屋的對策

（一）將農(nóng)家書屋以基層閱讀點的模式納入公共圖書館自動化管理體系

1.將農(nóng)家書屋閱讀點納入?yún)^(qū)館總分館，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設。2016年12月29日，中華人民共和國文化和旅游部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合以文公共發(fā)〔2016〕38號印發(fā)《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》。希望縣級圖書館發(fā)揮主導作用，通過分館建設將公共文化服務延伸到基層農(nóng)村，達到村村通，實現(xiàn)縣級圖書館主導下的五統(tǒng)一：統(tǒng)一購書、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一借還和統(tǒng)一培訓。

2019年中央宣傳部等十部委又聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務效能實施方案》，連云區(qū)圖書館則加快了將農(nóng)家書屋納入總分館建設的力度，推動農(nóng)家書屋和區(qū)圖書館之間的互聯(lián)互通，一帶一路，力爭在2020年完成農(nóng)家書屋閱讀點現(xiàn)代化管理的全面覆蓋，以區(qū)級圖書館為中心館、農(nóng)家書屋為基層閱讀點，建立連云區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡一體化、通借通還的公共圖書服務體系。

2.開展專業(yè)知識培訓。連云區(qū)圖書館要發(fā)揮館員專業(yè)特長優(yōu)勢，認真制定農(nóng)家書屋管理員培訓計劃，從應用力博軟件、圖書管理、分類標引、編號排架、讀者服務等方面開展培訓工作。幫助擬訂《農(nóng)家書屋管理制度》《農(nóng)家書屋管理人員崗位細則》《農(nóng)家書屋讀者須知》《農(nóng)家書屋讀者借閱制度》，為促進農(nóng)家書屋管理的規(guī)范化、科學化打下堅實基礎，切實提高農(nóng)家書屋的管理水平。

3.構(gòu)建資源共享的圖書流通點。區(qū)圖書館應充分利用館藏資源，整合各農(nóng)家書屋的資源，有序組織圖書資源的合理流動，以大館帶小屋的形式，定期為農(nóng)家書屋輸送、調(diào)換、補充有針對性的書刊資料，讓“死書”變“活書”，豐富充實農(nóng)家書屋的藏書。在選配農(nóng)家書屋書刊時注意針對性，適合當?shù)剞r(nóng)民群眾需要，在品種上體現(xiàn)多門類、貼近鄉(xiāng)情民意，在形式上注重圖文并茂、易學好記。

（二）做好農(nóng)家書屋與文化大戶的融合發(fā)展

1.做好管理人員融合，保障管理隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)化。文化大戶普遍責任心強，文化素質(zhì)高，學習能力強。書屋入戶后，通過參加圖書管理專業(yè)知識培訓，業(yè)務素養(yǎng)提高迅速，業(yè)務水平日漸專業(yè)。有效解決了部分書屋管理員隊伍不穩(wěn)定，兼職過多、業(yè)務不熟練、書屋開放時間不保障等問題。

2.做好日常服務融合，保障開放時間的靈活性、常態(tài)化。堅持按需開放，摒棄傳統(tǒng)周一至周五固定開放的方式，實行靈活“開放定制”和“周末開放日”，如農(nóng)忙時節(jié)，就不要求開展全天開放，而在農(nóng)閑時節(jié)及寒暑假等讀者比較多的期間，則延長開放時間。

3.做好圖書資源融合，保障圖書種類的多樣性、全面化。一是開展“你點書，我買單”“菜單式服務”活動，準確了解農(nóng)民需求信息，實現(xiàn)圖書精準采購。二是根據(jù)村情鄉(xiāng)情開展專題服務活動，將農(nóng)家書屋發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。針對宿城、連島、高公島農(nóng)家樂、漁家樂發(fā)達，主動配置有關“農(nóng)家樂”經(jīng)營發(fā)展、菜譜、禮儀等類型的圖書，讓村民掌握前沿動態(tài)、豐富業(yè)務技能、提升服務質(zhì)量。三是實現(xiàn)藏書“1+1”大于2，文化大戶家中的藏書與農(nóng)家書屋的書籍互為補充，進一步豐富圖書的數(shù)量和種類。

（三）政府重視是農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展根本保障

1.堅持財政主導，保證經(jīng)費投入。街道黨委與村黨委要凝聚共識，把農(nóng)家書屋建設作為惠農(nóng)工程，列入民生實事，構(gòu)建基層公共文化服務體系。把農(nóng)家書屋建設經(jīng)費納入每年財政專項經(jīng)費，逐級明確投入金額、跟蹤投入進度，建立監(jiān)管制度，保證?？钣糜谵r(nóng)家書屋資金開支。同時，協(xié)調(diào)、延伸、深化社會幫扶聯(lián)系活動，鼓勵社會各界捐建農(nóng)家書屋，實現(xiàn)投入來源的多元化，增加農(nóng)家書屋投入總量。

2.健全管理隊伍，建設立體化梯隊。一是配備專職管理員，專職專崗。二是擇優(yōu)選拔專職管理員。在以村干部、婦聯(lián)主任為主體管理人員的基礎上，引進文化大戶、老黨員、退休教師參與農(nóng)家書屋管理，形成多層次的專兼職管理員隊伍，積極組建以社區(qū)教育工作者為主體的專職農(nóng)民閱讀指導隊伍。

3.開展豐富多彩的宣傳活動。廣泛開展農(nóng)民參與的閱讀活動，農(nóng)村積極開展農(nóng)村少年兒童閱讀活動，農(nóng)民閱讀交流研討活動，開設農(nóng)家書屋講堂，指導培訓農(nóng)家書屋講堂骨干力量。精心打造農(nóng)民讀書節(jié)閱讀活動品牌等精品項目。請在農(nóng)家書屋讀書、用書活動中解決生產(chǎn)中的實際問題，發(fā)家致富的典型人物親身宣講，用事實激發(fā)農(nóng)民閱讀興趣。

通過加大財政投入，加強區(qū)、街道、村三級總分館建設，多措推進融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)家書屋效能提升，使農(nóng)家書屋成為知識的加油站，信息交流的交匯點，群眾讀書活動的首選地，形成聚人氣、有活力、可持續(xù)發(fā)展的生動局面。

參考文獻

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