“權(quán)力過橋”的貪腐新套路

郭強(qiáng) 范帆

以權(quán)謀股、以權(quán)謀房、以權(quán)攬儲……在中央持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有一些貪腐官員通過中間人、代理人和市場化、資本化等“權(quán)力過橋”新套路，打著市場投資的幌子，大搞利益輸送。

“權(quán)力過橋”三大套路

“通過特定關(guān)系人非法收受他人財物”，“以所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)傭金等‘合法形式掩蓋權(quán)錢交易實(shí)質(zhì)”，“以權(quán)謀房”，“以權(quán)攬儲”……今年以來，一批貪腐官員違紀(jì)違法案件暴露出“權(quán)力過橋”的貪腐新套路。

套路一：尋找中間人、代理人，搭建貪腐“人行橋”

一些貪腐分子藏身幕后，以清正廉潔形象示人，背地里卻通過中間人、代理人大肆受賄，行賄人也“心照不宣”，通過他們進(jìn)行利益輸送。而有了這道“橋梁”，貪腐分子能避免與行賄人之間的直接交易，隱匿違紀(jì)違法痕跡。

這些中間人、代理人大多是貪腐分子的家人、親屬。隨著反腐力度的加大，一些腐敗分子也將貪腐行為延伸到“信得過”的朋友、商人、情人等特定關(guān)系人。今年4月18日，河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案公開宣判，審理查明，艾文禮直接或者通過特定關(guān)系人收受賄賂折合人民幣6478萬余元。

套路二：打著投資幌子，以權(quán)謀股、以權(quán)謀房

4月23日，貴州省原副省長王曉光受賄、貪污、內(nèi)幕交易一案一審公開宣判：王曉光利用其職務(wù)便利、工作關(guān)系，知悉或從他人處非法獲取內(nèi)幕信息，直接或指使其親屬在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入相關(guān)股票，累計成交金額4.9億余元，盈利1.6億余元。

股市和樓市這兩大“香餑餑”是當(dāng)前套利空間較大的地方，一些貪腐官員利用手中權(quán)力獲取內(nèi)幕信息，一手批扶持資金，一手購買原始股，一手低價買房，一手高價套現(xiàn)，從而催生官場“股神”“房哥”“房姐”等，攫取巨額利益。

以權(quán)謀股、以權(quán)謀房不僅獲利高，在投資幌子的掩飾下也具有隱蔽性。在今年初公開宣判的浙江省杭州市人大常委會原副主任徐祖萼受賄案中，徐祖萼以低價在杭州購買多處房產(chǎn)，享受的優(yōu)惠從68.5萬元到313.5萬元不等。

套路三：以“業(yè)務(wù)往來”名義，打“擦邊球”謀利

浙江省財政廳原廳長錢巨炎安排妻妹到銀行工作后，多年來為其攬取財政存款資源。其妻妹累計獲得業(yè)績獎勵2400多萬元，并先后送給錢巨炎185萬元，出資720萬元為其購買別墅。

有些貪腐分子利用職權(quán)為其妻子推銷保險謀利，有的高息借款給管理服務(wù)對象并從中獲利，有的高價出售本人書法作品，不一而足。

江西省贛州市土地收儲中心原主任陳煒為幫在銀行工作的女兒完成攬儲任務(wù)，違規(guī)將4億元公款存到其所在銀行，女兒獲得158萬余元獎勵。陳煒稱，對于攬儲這樣的“小事”，他只要打幾個電話就能完成。

“權(quán)力過橋”就是變相斂財

“權(quán)力過橋”，說到底就是變相斂財。一些貪腐分子認(rèn)為，只要斂財方式方法巧妙，有關(guān)部門就查不到。有的貪官自己在后臺打招呼，讓親屬前臺拿項目，自欺欺人說是市場行為；有的打著招商引資、金融創(chuàng)新等幌子，一邊給選中的企業(yè)大量優(yōu)惠扶持，一邊利用職權(quán)購買原始股。

一些錢權(quán)交易甚至披上合法外衣，掩蓋背后的“權(quán)力影子”。如有的貪腐分子在購買原始股或收受“干股”時，通過家屬、朋友甚至行賄人代持，再加上非上市公司原始股不透明，從公開渠道難以察覺。一位紀(jì)檢監(jiān)察干部說：“與過去‘我給你送錢、你幫我辦事不同，如今權(quán)力經(jīng)過中轉(zhuǎn)后，錢權(quán)交易的鏈條拉長，從表象上不易發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

有些“權(quán)力過橋”現(xiàn)象即便被發(fā)現(xiàn)，查處也較難。以用藝術(shù)品交易作掩飾的受賄為例，字畫、瓷器等價格難以估算，題字潤筆費(fèi)更易與勞務(wù)報酬相混淆，有關(guān)部門在認(rèn)定官員受賄罪行時存在不少困難。

“權(quán)力過橋”過的是危橋

在反腐敗斗爭不斷深入的背景下，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系日益趨于全面覆蓋、不留死角，“權(quán)力過橋”的空間越來越窄。與此同時，反腐方式手段也在不斷創(chuàng)新。一些地方在常規(guī)反腐方式基礎(chǔ)上引入科技手段，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，搭建智能監(jiān)督管理平臺，用大數(shù)據(jù)做“偵探”，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，讓“權(quán)力過橋”無所遁形。

江西師范大學(xué)法律碩士教育中心主任顏三忠認(rèn)為，一個個“權(quán)力過橋”案件警示領(lǐng)導(dǎo)干部，無論貪腐手段多么“高明”，花樣如何翻新，終究難逃黨紀(jì)國法的懲處，唯有廉潔自律才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（摘自七一客戶端/《半月談》）