海外學(xué)者對(duì)“一帶一路”倡議的解讀及應(yīng)對(duì)

◎陳慧女 陳 盈

2019年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表題為 《齊心開(kāi)創(chuàng)共建 “一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講，為 “一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。 “一帶一路”倡議提出五年多以來(lái)，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通取得明顯成效，參與國(guó)也獲得實(shí)實(shí)在在的民生普惠，各國(guó)對(duì) “一帶一路”倡議的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)， “一帶一路”倡議也逐漸成為海外中國(guó)學(xué)研究的熱點(diǎn)。

一、海外學(xué)者對(duì) “一帶一路”倡議的代表性解讀

許多海外學(xué)者基于理論與現(xiàn)實(shí)的考察，對(duì) “一帶一路”倡議的研究取得較多成果，其中對(duì) “一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)可以總結(jié)為以下幾種：

1.政策延伸論。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為， “一帶一路”并非一項(xiàng)全新的政策，而是中國(guó)已有政治、經(jīng)濟(jì)、外交等具體政策的升級(jí)版。布魯塞爾大學(xué)國(guó)際政治教授霍爾斯拉格 （Jonathan Holslag）明確指出， “一帶一路”倡議是對(duì)中國(guó)早期倡議如 “西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的延續(xù)，旨在支持國(guó)企擴(kuò)大其在國(guó)外市場(chǎng)，與亞洲、非洲和歐洲國(guó)家建立更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系。日本學(xué)者青山瑠妙 （Rumi Aoyama）也從外交角度進(jìn)行分析，認(rèn)為 “一帶一路”只是鞏固中國(guó)在與亞洲、歐洲、阿拉伯世界和環(huán)太平洋地區(qū)關(guān)系方面所作的努力的新名稱(chēng)。也有海外學(xué)者認(rèn)為， “一帶一路”倡議是對(duì)中國(guó)以往政策的補(bǔ)充，試圖利用相關(guān)舉措來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)有的雙邊和區(qū)域政策框架。

2.經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)論。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，在 “新常態(tài)”背景下， “一帶一路”旨在解決中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾、挑戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有的認(rèn)為， “一帶一路”經(jīng)濟(jì)上的目的主要是為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、政府等部門(mén)通力合作，擴(kuò)大產(chǎn)品出口、減少工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，提高鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升中國(guó)在商品價(jià)值鏈中的位置，通過(guò) “一帶一路”促進(jìn)高端產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，使中國(guó)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體和研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。還有一部分海外學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的角度來(lái)看待 “一帶一路”，認(rèn)為 “一帶一路”旨在推動(dòng)中國(guó)西部邊境地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)與其他快速崛起的亞洲市場(chǎng)進(jìn)行合作，幫助中國(guó)西部地區(qū)提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化，改善中國(guó)西部地區(qū)的互聯(lián)互通，并使其能夠直接進(jìn)入鄰近國(guó)家的港口設(shè)施，更多地參與全球貿(mào)易。

3.地緣政治論。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為， “一帶一路”是中國(guó)復(fù)興亞洲中心地位的工具，是中國(guó)在利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略地緣政治目標(biāo)，即進(jìn)一步發(fā)展業(yè)已不斷增長(zhǎng)的國(guó)家能力，并利用其經(jīng)濟(jì)、金融力量擴(kuò)大其海外地緣政治影響力，將絲綢之路沿線國(guó)家都納入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)軌道。美國(guó)亞洲研究所高級(jí)研究員納德吉·羅蘭 （Nadège Rolland）曾說(shuō)， “一帶一路”倡議是中國(guó)解決目前面臨的地緣政治挑戰(zhàn)關(guān)鍵策略，絕不僅僅只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是尋求實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，使中國(guó)能夠在中共建黨100周年時(shí)獲得亞洲強(qiáng)國(guó)的相應(yīng)位置。也有學(xué)者認(rèn)為，雖然目前來(lái)看 “一帶一路”更多的是涉及經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，但是地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)不可分割，地緣政治邏輯下的中國(guó)的國(guó)際地位提升與經(jīng)濟(jì)邏輯下的高速發(fā)展并不完全對(duì)立?；诖?，甚至有學(xué)者認(rèn)為， “一帶一路”是美國(guó)霸權(quán)的和平替代，臆測(cè)中國(guó)借助 “一帶一路”目的在于恢復(fù)古代的 “朝貢制度”，雖然言語(yǔ)上回避霸權(quán)實(shí)則就是追求霸權(quán)，意圖在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用從而削弱美國(guó)等西方大國(guó)的影響力。還有學(xué)者將 “一帶一路”倡議類(lèi)比“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國(guó)意欲通過(guò) “一帶一路”謀求軍事霸權(quán)，他們從中國(guó)在海外援助港口建設(shè)推斷出中國(guó)在進(jìn)一步擴(kuò)大軍事部署，具有擴(kuò)大中國(guó)軍事地位的可能。

4.重塑?chē)?guó)際秩序論。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)提出 “一帶一路”倡議力圖重塑?chē)?guó)際秩序。英國(guó)曼徹斯特大學(xué)政治學(xué)系教授柯嵐安（William A.Callahan）認(rèn)為， “一帶一路”旨在利用中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立一個(gè)緊密的經(jīng)濟(jì)、文化、政治和安全關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將歐洲和亞洲納入自己的全球秩序中，從而成為全球最重要的規(guī)范力量。中國(guó)通過(guò) “五通”完善沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，合理回應(yīng)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序追求利益的邏輯， “一帶一路”將構(gòu)建更加包容的國(guó)際新秩序。也有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)提出 “一帶一路”倡議，是為了促進(jìn)全球權(quán)力的重新分配，使中國(guó)在與沿線各國(guó)的互聯(lián)互通中獲得一種理所當(dāng)然的、非霸權(quán)的國(guó)際社會(huì)資本類(lèi)型，并且整合現(xiàn)有的區(qū)域秩序。雖然“一帶一路”還處于早期階段，但依賴(lài)于良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，明確且不斷發(fā)展的思想，以及堅(jiān)實(shí)的體制框架，共同促進(jìn)歐亞大陸的融合主義與發(fā)展主義新話(huà)語(yǔ)正逐步成形。

5.空間修復(fù)論。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為， “一帶一路”倡議旨在打破國(guó)家、區(qū)域界線，推動(dòng)大都市組成的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的資源流動(dòng)，減少空間障礙并形成一種 “空間修復(fù)”，目的在于重新塑造全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間形態(tài)。查塔姆學(xué)會(huì)亞洲項(xiàng)目 （香港）高級(jí)研究員夏添恩 （Tim Summers）借助 “空間修復(fù)”這個(gè)概念來(lái)理解 “一帶一路”，即 “一帶一路”通過(guò) “五通”項(xiàng)目建設(shè)，形成沿線各國(guó)的大都市連接網(wǎng)絡(luò)，資本、信息、技術(shù)和精英以大都市為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行流動(dòng)； “一帶一路”倡議的 “空間修復(fù)”體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一， “五通”建設(shè)能夠?yàn)橘Y本、商品、人力提供了貫穿歐亞大陸的高效流動(dòng)平臺(tái)，而這種流動(dòng)就是在主要城市節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行；其二，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)中國(guó)企業(yè)以對(duì)外直接投資的方式 “走出去”，可以釋放經(jīng)濟(jì)紅利，基礎(chǔ)設(shè)施和連通性方面的投資將進(jìn)一步加強(qiáng)資本流動(dòng)；其三，亞投行與絲路基金的建立，為使用過(guò)剩美元儲(chǔ)備提供了平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新體制增強(qiáng)了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施連通的能力。因此， “一帶一路”倡議所構(gòu)成的空間關(guān)系反映了日益成為當(dāng)代全球政治經(jīng)濟(jì)特征的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，中國(guó)旨在通過(guò) “一帶一路”進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。

二、進(jìn)一步提高 “一帶一路”倡議國(guó)際認(rèn)同度的建議

五年多來(lái)， “一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，但繼續(xù)推進(jìn) “一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn) “共商、共建、共享”的全球治理新模式仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。海外學(xué)者對(duì) “一帶一路”倡議的解讀雖然具有一定的學(xué)理基礎(chǔ)，但是，不可否認(rèn)的是，部分觀點(diǎn)囿于西方中心主義，對(duì)該倡議存有偏見(jiàn)或抱有質(zhì)疑的態(tài)度。要想有效應(yīng)對(duì)質(zhì)疑和化解誤解與偏見(jiàn)，提高 “一帶一路”倡議的國(guó)際認(rèn)同度，我們需要從兩個(gè)方面努力：

1.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，積極應(yīng)對(duì)誤解和誤讀。正如習(xí)近平主席在第二屆 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)的那樣， “共建 ‘一帶一路’倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展”。習(xí)近平主席倡導(dǎo)的 “一帶一路”惠及全世界，代表著全球治理的新方向，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。為營(yíng)造良好的國(guó)際社會(huì)輿論環(huán)境，要密切關(guān)注海外對(duì) “一帶一路”倡議的研究，注重觀點(diǎn)梳理，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和意見(jiàn)互換，同時(shí)，要擺脫西方話(huà)語(yǔ)體系的束縛，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)。

對(duì)于海外研究提出的中肯意見(jiàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們要保持陽(yáng)光心態(tài)，吸納其中客觀的意見(jiàn)為我所用，在平等磋商中尋求解決問(wèn)題的辦法。搭建更多聚焦世界和中國(guó)的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，將具有權(quán)威的漢學(xué)家 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)邀請(qǐng)其講述對(duì)于中國(guó)問(wèn)題的研究成果，更直接地進(jìn)行對(duì)話(huà)，增加學(xué)術(shù)領(lǐng)域的互信互鑒。對(duì)于一些學(xué)者別有居心的學(xué)術(shù)論斷要保持高度警惕，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新中國(guó)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系，擺脫對(duì)西方學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)的闡釋和依附。面對(duì)質(zhì)疑我們更要理直氣壯發(fā)出中國(guó)學(xué)者之聲，因此要加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)創(chuàng)新，大力發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究和自主創(chuàng)新，在對(duì)外傳播中既堅(jiān)定立場(chǎng)又釋疑解惑。

2.深化與沿線各國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。 “一帶一路”建設(shè)依靠沿線各國(guó)共同參與，因此要摒棄傳統(tǒng)零和博弈思維，加強(qiáng)合作，處理好與各國(guó)之間的關(guān)系，深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

其一，尋找 “一帶一路”倡議與各國(guó)的利益共同點(diǎn)，深化與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。歐洲“容克計(jì)劃”、蒙古國(guó) “草原之路”、 印度 “季風(fēng)計(jì)劃”等沿線國(guó)家戰(zhàn)略與 “一帶一路”倡議均具有良好的合作契機(jī)，存在利益共同點(diǎn)，需要與中國(guó)進(jìn)行合作，因此要深化與這些戰(zhàn)略的合作對(duì)接。要切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的落地，凸顯合作共贏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而提高戰(zhàn)略互信，推動(dòng)互利共贏。深化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，更好服務(wù)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建立金融支持平臺(tái)和監(jiān)管體系，促進(jìn)金融體系運(yùn)行透明化；搭建大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)文化交流。

其二，妥善處理各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。雖然 “一帶一路”倡議五年來(lái)取得了一系列成果，但是也仍面臨著經(jīng)濟(jì)安全、地緣政治等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取海外國(guó)家的認(rèn)同必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研究，建立評(píng)估體系，制定預(yù)案制度，增強(qiáng)各國(guó)對(duì) “一帶一路”倡議的信心。如面對(duì)各國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)懷疑，要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的聯(lián)系與管控，與當(dāng)?shù)睾献鹘⒘己玫娘L(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 “政治化”，合理利用國(guó)外資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。