中國改革開放40年成就與啟示
——結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年實(shí)踐

王毅武

2018年4月13日，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)、親自宣布中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與中國特色自由貿(mào)易港，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年之際，進(jìn)入“4.0時(shí)代”：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港。30年時(shí)間雖只是歷史的一瞬間，但就人生而言已經(jīng)不短。隨著改革開放40年的深入與拓展，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)應(yīng)該有所認(rèn)識(shí)、體會(huì)、反思，實(shí)現(xiàn)理論引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，頭腦清醒、目標(biāo)明確，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

一、市場經(jīng)濟(jì)并不一切都好

毋庸置疑，中國改革開放40年的重大成就是堅(jiān)定與穩(wěn)定地從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了中國特色市場經(jīng)濟(jì)，成為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的載體與平臺(tái)。海南既是在全國率先建立市場經(jīng)濟(jì)基本框架與體制，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最坎坷的，我們見證了嚴(yán)重的“房地產(chǎn)泡沫”與唯一關(guān)閉銀行的歷史。實(shí)踐與理論說明：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖有幾百年歷史，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和主體，但市場存在若干自身無法克服的弊端與缺陷。這主要表現(xiàn)在：

第一，市場調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)。在私有制條件下初始的市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)單元細(xì)小、分散，資源不均衡、信息不對(duì)稱，“看不見的手”雖有調(diào)節(jié)作用，但缺少預(yù)見性，往往事前看不見，事后調(diào)不好。供大于求了，市場因價(jià)格下降導(dǎo)致供方利益受損才減少生產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)；供不應(yīng)求了，市場因價(jià)格上漲才擴(kuò)大生產(chǎn)，消費(fèi)者的利益必然被損害。市場經(jīng)濟(jì)幾百年的歷史，已經(jīng)充分證明了這個(gè)問題。

第二，市場運(yùn)行受局部及獨(dú)立利益驅(qū)動(dòng)，具有自發(fā)性和盲目性。加之市場信息及其傳遞的不對(duì)稱性，容易導(dǎo)致過程或結(jié)構(gòu)混亂，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展常被經(jīng)濟(jì)危機(jī)所擾亂或中斷。

第三，市場經(jīng)濟(jì)的競爭擴(kuò)大差別，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致壟斷，懸殊過大的利益差距及兩極分化必然危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性，壟斷又使市場效率下降并損害非壟斷單元和消費(fèi)者的利益。市場本身不具備消除這些弊端的功能。

第四，市場調(diào)節(jié)具有短期性、波動(dòng)性的特征。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯使得市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行難以平穩(wěn)，具有明顯的周期性。

第五，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往忽視公共事業(yè)與公眾利益。這主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇、經(jīng)濟(jì)總量的平衡、重大結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、收入分配中公平與效率的兼顧、市場效率的保證以及資源和環(huán)境的保護(hù)等方面。

第六，市場經(jīng)濟(jì)的不完善以及無序狀態(tài)極易滋生貨幣拜物教或金錢崇拜。綜觀西方市場經(jīng)濟(jì)幾百年的發(fā)展，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

中國特色的市場經(jīng)濟(jì)是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來，其缺陷與不足在改革開放不斷深化過程中逐漸顯現(xiàn)。不容否認(rèn)，這里有西方敵對(duì)或腐朽思想的入侵，也有自身在制度、管理、宣傳與教育方面的不足與失誤。這要求從宏觀上加強(qiáng)監(jiān)管與調(diào)控，以校正市場的偏失和彌補(bǔ)市場的不足，引導(dǎo)市場以及市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國特色市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，同時(shí)還存在著對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：只要我們擺脫了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，我國經(jīng)濟(jì)就上了“高速公路”，好像市場經(jīng)濟(jì)是一副“仙丹妙藥”，能夠“包治百病”。這種誤解或曲解又具體演繹為：市場經(jīng)濟(jì)就是“全面私有化”；“市場經(jīng)濟(jì)就是價(jià)格徹底放開”；“市場經(jīng)濟(jì)就是政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)”；“市場經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)完全自由”，等等。這些不正確的認(rèn)識(shí)，加上其他方面的一些原因，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中出現(xiàn)暴利環(huán)生、欺詐普遍、回扣泛濫、腐敗猖狂、市場無序、道德扭曲等嚴(yán)重社會(huì)問題，特別是民生領(lǐng)域改革過程中的一系列嚴(yán)重扭曲，如貧富兩極分化、教育質(zhì)量下降、醫(yī)療改革失誤、住房改革走偏、生態(tài)環(huán)境惡化，等等。因此，必須糾正對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，才能逐步鏟除社會(huì)弊端。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是多元經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、可控經(jīng)濟(jì)、秩序經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)通行“四大原則”，即公開、公正、誠信、有序；遵循“五大精神”，即自由、平等、競爭、利益、效率。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)當(dāng)歧視多元經(jīng)濟(jì)中的任何一元，也不應(yīng)當(dāng)人為地給任何一元以優(yōu)惠或特殊，機(jī)會(huì)平等，依法經(jīng)營，正當(dāng)競爭，優(yōu)勝劣汰，各經(jīng)濟(jì)單元都必須在市場競爭中接受客觀評(píng)判。當(dāng)然，國家必須從總體考慮國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，允許采取某些必要的管控措施，但這些措施必須依法行政，不得超越法律所允許的范圍與力度。

需要說明的是，當(dāng)今世界，已經(jīng)沒有不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政府，也沒有不受政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要是計(jì)劃。計(jì)劃既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然邏輯。在我國，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國特色市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，國家的宏觀調(diào)控就更為必要和重要。市場的缺陷、誤區(qū)與失靈，更需要國家通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加以補(bǔ)充與完善。我們要區(qū)分“傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，改革的是從前蘇聯(lián)學(xué)來的“傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。馬克思主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，我們現(xiàn)在還不具備實(shí)現(xiàn)的環(huán)境與條件。但是，實(shí)踐證明，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”在戰(zhàn)爭、危機(jī)、災(zāi)難的情況下，是很有效的資源配置方式。這就是說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也不是什么都不好。

二、改革的關(guān)鍵不一定在產(chǎn)權(quán)

長期以來，有一種聲音不絕于耳，就是改革的關(guān)鍵在于解決產(chǎn)權(quán)問題，實(shí)質(zhì)是“全面私有化”。40年后的今天，結(jié)合海南的實(shí)際，回答這個(gè)問題已經(jīng)不再困難了。

首先，世界上的事物都是有條件的、相對(duì)的。沒有絕對(duì)的好，也沒有絕對(duì)的不好。我國公有制的重要形式——國有經(jīng)濟(jì)必須改革，但并不意味著私有經(jīng)濟(jì)一切都好，公有經(jīng)濟(jì)一切都不好。美國的私營企業(yè)也存在破產(chǎn)、拍賣、改組、關(guān)停并轉(zhuǎn)等問題，西方發(fā)達(dá)國家也有國有企業(yè)。這就告訴我們：無論是私有制還是公有制，都不一定永恒，都有生有死，都有一個(gè)管理問題。管理一旦出問題，后果可想而知。改革開放的事實(shí)表明，市場經(jīng)濟(jì)利益主體在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營活動(dòng)中，很多問題不是出在產(chǎn)權(quán)上，而是出在管理上，包括有些是因?yàn)楣芾韺影盐詹涣耸袌鲎儎?dòng)過程中的不確定性。改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，沒有無產(chǎn)權(quán)的管理，也沒有無管理的產(chǎn)權(quán)。太多的問題是出在制度設(shè)計(jì)、腐敗干擾方面，包括當(dāng)事者不負(fù)責(zé)任與責(zé)任者不作為。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)的弊端與缺陷也脫不了干系。不能把復(fù)雜的管理問題簡單化為產(chǎn)權(quán)問題；也不要硬把管理問題武斷為產(chǎn)權(quán)問題。無論公有制還是私有制，雖然在管理的模式、方式與特征方面可能有很多的差異性,但管理都是充分必要條件，在中國現(xiàn)有情況下，私營企業(yè)往往問題更嚴(yán)重。實(shí)踐證明，海南在全國率先明確支持發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)是有見地、有膽略的；實(shí)踐也證明改革開放的一系列績效與成就不是私有化的結(jié)果，而是允許、鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必然，是改革開放與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)生活中，大量的問題是管理問題，而非產(chǎn)權(quán)問題。產(chǎn)權(quán)是歸屬問題，管理是績效問題；產(chǎn)權(quán)問題好解決，管理問題很復(fù)雜。新時(shí)代、新常態(tài)下，一定要認(rèn)識(shí)管理、重視管理、強(qiáng)化管理和科學(xué)管理。管理出效率、管理出效益、管理出市場、管理出人才。管理是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)“中國夢”的“壓艙石”與“千斤頂”。

三、管理是更重要的生產(chǎn)力

管理的內(nèi)涵，從不同的層面與角度有不同的理解與說明。從管理過程考慮，包括理論層次、傳導(dǎo)層次、踐行層次。管理無處不有處處有，無時(shí)不有時(shí)時(shí)有，無事不有事事有。從人力資源與人力資本管理考慮，其實(shí)就是理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、優(yōu)化配置。從管理的實(shí)質(zhì)考慮，簡言之就是用人、分錢。從生產(chǎn)方式考慮，管理是更重要的生產(chǎn)力，是本質(zhì)性的生產(chǎn)關(guān)系。這樣認(rèn)識(shí)問題很重要，因?yàn)閺纳a(chǎn)力的層面把握管理，將管理與生產(chǎn)力的發(fā)展相聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)管理對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展的意義，可以從根本上深刻理解黨的十八屆五中全會(huì)提出的“發(fā)展新理念”（發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性統(tǒng)領(lǐng)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展），對(duì)于認(rèn)識(shí)、把握、有效、更好全面實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)十分必要和重要。從生產(chǎn)關(guān)系層面把握管理，將管理視為生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)與體現(xiàn)形式，避免形而上學(xué)地將社會(huì)制度與管理體制割裂開來的錯(cuò)誤，同時(shí)也避免生硬地將管理體制與機(jī)制割裂開來的錯(cuò)誤。換言之，管理與制度是緊密相關(guān)的，有什么樣的制度就有什么樣的管理，沒有無制度的管理，也沒有無管理的制度。體制與機(jī)制也是同樣，離開體制講機(jī)制，是空中樓閣、紙上談兵，離開相應(yīng)機(jī)制搞體制改革，也只能是竹籃打水、井中撈月。從更寬的角度與領(lǐng)域考慮，管理是粘合劑、潤滑劑、催化劑、增強(qiáng)劑；管理是一個(gè)國家的軟實(shí)力、基礎(chǔ)國力與公民素質(zhì)；管理既是一種生產(chǎn)方式，也是一種生活方式；管理是“科學(xué)＋藝術(shù)”；現(xiàn)代管理是計(jì)劃與市場之外的第三配置方式。

歷史與科學(xué)、實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有無管理的組織，也沒有無組織的管理，管理與組織共生共存、相輔相成。管理內(nèi)生于組織，依賴于組織，并且是組織存在與發(fā)展的內(nèi)生力量。沒有組織，就沒有社會(huì)的生產(chǎn)力；沒有管理，組織就沒有內(nèi)生力。管理也是生產(chǎn)力，宏觀管理更具戰(zhàn)略性、根本性與全局性。

管理是分層次的，頂層設(shè)計(jì)是宏觀管理的重要內(nèi)容。從海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來的實(shí)際情況來看，一方面，沒有黨中央、國務(wù)院在支持海南全面深化改革開放的《指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)的，國家部、委層面的“真放真改真支持”，就不會(huì)有海南的“瓶頸”突破與大步前進(jìn)；另一方面，海南在全國率先實(shí)施“省直管縣”與“多規(guī)合一”，闖出了一條行政治理與體制改革的集約與可行之路，如率先在路政管理方面的“一腳油門踩到底”，都值得借鑒學(xué)習(xí)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代“新常態(tài)”的特點(diǎn)告訴我們，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”（投資、出口與消費(fèi)）出現(xiàn)弱化與軟化，管理、改革、集約與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。確切、適合的發(fā)展思路很重要,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中指出：“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭?！彼€特別強(qiáng)調(diào)：“因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)?！边@與其說是對(duì)海南“雙自貿(mào)”建設(shè)的警示性希望，不如說是對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)與國際旅游島建設(shè)不盡如人意的婉轉(zhuǎn)批評(píng)，點(diǎn)準(zhǔn)了海南30年來的“穴位”。

海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，曾有過多次關(guān)于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置方面的政策引導(dǎo)，如1994年7月，全省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)提出了“一省兩地”，即到2010年要把海南省建成“新興工業(yè)省”和熱帶農(nóng)業(yè)基地與旅游勝地，但興什么樣的工業(yè)并不明確。我們應(yīng)該看到海南雖是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但也是中國陸地面積最小的省份，屬于離島，四面環(huán)海、與內(nèi)地分隔，這種地理?xiàng)l件決定了島內(nèi)自然資源匱乏、生產(chǎn)成本相對(duì)較高的特點(diǎn)，不利于發(fā)展資源型工業(yè)。加上“三低兩弱”狀況（勞動(dòng)生產(chǎn)率低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低，生態(tài)脆弱和社會(huì)文化薄弱），也決定了海南不適合走交通運(yùn)輸型與資金支撐型工業(yè)道路。實(shí)踐證明，“新興工業(yè)省”并不適合海南的實(shí)際，它的重大缺陷是丟了海洋——海南的最大優(yōu)勢。

1998年后，“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略得以補(bǔ)充與修正，海洋產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)得到認(rèn)同、培育和扶持，并在全國率先正確制訂和實(shí)施“生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要”，作出了“生態(tài)立省”的決策。2002年,提出加速海南發(fā)展的科技興瓊、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市化和可持續(xù)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，“生態(tài)立省”獲得路徑支持，提供了“海南范例”。

2010年，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這既是海南的發(fā)展模式，也是海南的發(fā)展戰(zhàn)略。其以“生態(tài)立省”為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)并實(shí)現(xiàn)國際化，既不排斥發(fā)展其他相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，又要求切實(shí)貫徹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市化、科教興瓊、人才強(qiáng)省、可持續(xù)發(fā)展“五大子戰(zhàn)略”?？墒?，國際旅游島建設(shè)8年多，民生與發(fā)展方面要求的第一階段目標(biāo)（到2015年）并未完全完成，這值得認(rèn)真思考。

四、“三個(gè)痛點(diǎn)”的關(guān)鍵在房地產(chǎn)

長期以來，房改問題一直是百姓生活的“熱點(diǎn)”，同時(shí)也是改革過程中的“痛點(diǎn)”。習(xí)近平總書記關(guān)于“房住不炒”的認(rèn)識(shí)與決斷，為這一“熱點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”畫了句號(hào)。

2019年1月12日，在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會(huì)議成立大會(huì)暨第一屆年會(huì)上，省長沈曉明直言海南“三大痛點(diǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。長期以來海南養(yǎng)成了或者培育成了一個(gè)以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大。二是人才短缺。海南平均受教育的程度比較低，外面的人才不進(jìn)來，海南的人才不斷外流。三是物價(jià)偏高。海南城鎮(zhèn)居民的收入在全國是中等偏下，但是物價(jià)水平在全國高居榜首，這對(duì)于我們的老百姓就很不公平。從本質(zhì)思考，“三大痛點(diǎn)”的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，不但人才容量小、吸收面窄，而且直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面畸形，形成高物價(jià)、低收入的尷尬局面。

習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中針對(duì)海南的實(shí)際情況指出了三條路，即發(fā)展以旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群。

海南房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展，概括而言，即分層次、調(diào)結(jié)構(gòu)、重規(guī)劃、惠民生。一是分層次，即將海南房地產(chǎn)分為服務(wù)型房地產(chǎn)和居住型房地產(chǎn)，服務(wù)型房地產(chǎn)又可細(xì)分為旅游房地產(chǎn)、商務(wù)房地產(chǎn)等。推進(jìn)海南“雙自貿(mào)”建設(shè)，必須大力發(fā)展服務(wù)型房地產(chǎn)，這是發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體與支撐，也是海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康方向。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，就是科學(xué)、合理確定海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是其中商品性住宅的比例必須恰當(dāng)。海南發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)不能突破基本耕地、生態(tài)保護(hù)、公共用地與儲(chǔ)備用地這“四條紅線”。三是重規(guī)劃，就是加強(qiáng)“多規(guī)合一”與房地產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，既要尊重規(guī)劃，也要遵循規(guī)劃。四是惠民生，就是實(shí)心實(shí)意將海南建設(shè)成為老百姓的“幸福家園”，真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

這里，有個(gè)問題要弄清楚：就是旅游房產(chǎn)與居住房產(chǎn)的區(qū)別。旅游房產(chǎn)的特點(diǎn)是使用權(quán)的流動(dòng)性，不出售所有權(quán)；居住房產(chǎn)則出售所有權(quán)，使用權(quán)不具備流動(dòng)性。不能把旅游房產(chǎn)與居住房產(chǎn)混為一談，都作為商品房出售所有權(quán)。海南是國際旅游島，不是養(yǎng)老島、候鳥島、移民島，更不是炒房島。海南房地產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)是空置率太高，房產(chǎn)銷售80%以上面向全國，“兩投購房”與“候鳥群體”的季節(jié)性居住導(dǎo)致海南的房地產(chǎn)出現(xiàn)大量空置。客觀、有效解決這個(gè)問題是海南房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的難點(diǎn)所在。

五、發(fā)展現(xiàn)代教育業(yè)大有前景

習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)指出：海南要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代教育業(yè)不但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前提與基礎(chǔ)。海南良好的生態(tài)與環(huán)境不僅是發(fā)展旅游業(yè)的自然基礎(chǔ)，而且也是發(fā)展現(xiàn)代教育業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。對(duì)于現(xiàn)代教育業(yè)的重視和發(fā)展，將為海南“雙自貿(mào)”建設(shè)提供良好的契機(jī)，既解決人才問題，也為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化為一體的集約化、國際化提供重要基地，把海南打造成具有全球影響力的中國教育、科研、文化合作交流的基本平臺(tái)。可以想見，海南現(xiàn)代教育業(yè)的發(fā)展作為全天候、開放式人文高地，將與博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇（包括其他一系列論壇）以及學(xué)者呼吁的博鰲大學(xué)、洋浦大學(xué)、文昌大學(xué)、三亞大學(xué)等珠聯(lián)璧合，互為補(bǔ)充，把一系列論壇的時(shí)段性影響延伸為常年影響，從而更好地提升海南打造世界一流旅游目的地與國際旅游消費(fèi)中心的吸引力和核心競爭力。在大力發(fā)展教育事業(yè)的基礎(chǔ)上，將高等教育的帶動(dòng)效應(yīng)輻射全省，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化，以此彌補(bǔ)海南省建省歷史短、人文資源相對(duì)貧乏的弱勢因素，發(fā)揮兼容并蓄的“區(qū)港合一”優(yōu)勢。此外，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，教育業(yè)是生產(chǎn)性的，是生產(chǎn)人才的事業(yè)，不但對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)作用，而且是知識(shí)高地、智庫重地、人才基地。教育業(yè)在海南的大發(fā)展，其意義怎樣估計(jì)都不會(huì)過高。

當(dāng)然，首先是要辦好海南現(xiàn)有的大學(xué)。從實(shí)際出發(fā)，大學(xué)深化改革的當(dāng)務(wù)之急是“去行政化”?！板X學(xué)森之謎”——“我們的大學(xué)為什么培養(yǎng)不出杰出人才”一直是高等教育的困擾。不僅如此，大學(xué)教育還存在著質(zhì)量下降的嚴(yán)重趨勢。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告給出了高校深化改革的根本出路：“去行政化”。即必須去掉官本位、等級(jí)制、衙門作風(fēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜抑涡?、教授治學(xué)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)。顯然，大學(xué)“去行政化”的要害是從根本上給高校的管理體制動(dòng)大手術(shù)。大學(xué)“行政化”，導(dǎo)致尊重知識(shí)、尊重文化、尊重老師、尊重教授的優(yōu)良學(xué)風(fēng)與校風(fēng)必然弱化。沒有好的學(xué)風(fēng)與校風(fēng)，沒有老師和教授的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，哪來的杰出人才？教育質(zhì)量怎么可能不下降？長期以來，中國的教育改革一直在困境中徘徊，根本原因就在這里。

六、深化國企改革進(jìn)入決戰(zhàn)期

改革開放40年，國有企業(yè)改革走了一條很不平坦的道路。在堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化、經(jīng)濟(jì)主體自主化、政府行為規(guī)范化、市場參數(shù)客觀化、貿(mào)易環(huán)境公平化的過程中，國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”“承包經(jīng)營”“抓大放小”“關(guān)停并轉(zhuǎn)”“股份改造”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”等過程，出現(xiàn)過“兩個(gè)神話”：“一股就靈”與“一私就靈”。無疑，股份制是國有企業(yè)改革過程中的一種形式，但不是全部；同時(shí)，股份制也不是國有企業(yè)擺脫困境的唯一出路。私有制，特別是資本主義私有制在現(xiàn)階段確實(shí)仍然具有積極意義，有些國有企業(yè)在改革過程中由國有制轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄屏?，并且改制后情況不錯(cuò)。但是并不能由此得出結(jié)論說，國有企業(yè)的唯一出路就是“全面私有化”。這里面的學(xué)問很多，情況很復(fù)雜，要因時(shí)、因地、因事而宜，一哄而起、一哄而散，“一刀切”和“切一刀”都不好。雖然國有企業(yè)改革過程中包含著產(chǎn)權(quán)改革，但是國有企業(yè)改革并不等同于產(chǎn)權(quán)改革。從我國國有企業(yè)的基本情況看，產(chǎn)權(quán)是清晰的，問題主要出在管理上。這就是為什么很多國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)沒有改變，而高層管理者調(diào)整或管理體制改革后面目就大為改觀了；或者還是那個(gè)國有企業(yè)，還是那些管理人員，發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式與方式等創(chuàng)新、集約了，情況就煥然一新?？梢?，國有企業(yè)在管理方面存在著比產(chǎn)權(quán)更為直接、更為重要和更為復(fù)雜的癥結(jié)。一方面，要研究國有企業(yè)主要管理者的選擇方式和管理班子的構(gòu)成模式；另一方面，必須推進(jìn)國有企業(yè)主要管理者的職業(yè)化、專業(yè)化和市場化。改善管理、強(qiáng)化管理和科學(xué)管理是國有企業(yè)深化改革的基本任務(wù)與重要方面。這些問題在海南的國企改革過程中同樣存在。

還應(yīng)該看到，國有企業(yè)改革過程中的資產(chǎn)流失問題一直是國民關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。這個(gè)問題既是產(chǎn)權(quán)問題，也是管理問題，更是腐敗問題。與此同時(shí)，國有企業(yè)改革過程中的“內(nèi)部人控制”與國有資產(chǎn)流失互為因果，成為國有企業(yè)深化改革很難攻克的兩個(gè)“山頭”。解決這一問題的關(guān)鍵在政治體制改革的推進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)變。這是國有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。顯然，還是管理問題。

七、民企也要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

現(xiàn)在，大量的民營經(jīng)濟(jì)主要是中小企業(yè)。中小企業(yè)的基本問題一般是生存環(huán)境艱難，存活時(shí)間不長。雖然民營中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”，但“船小不壓浪”，管理對(duì)于民營中小企業(yè)更顯重要。關(guān)于民營中小企業(yè)的調(diào)查表明，大量民企在管理方面的主要問題是家族化、專制式的，經(jīng)驗(yàn)管理而非科學(xué)管理、獨(dú)裁命令而非民主決策。這種落后的封建式管理，在民營中小企業(yè)發(fā)展的初期，不能說是無效的，也不能說不適應(yīng)中國特色市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建時(shí)期的狀況。但久而久之，這種家族化、經(jīng)驗(yàn)型、獨(dú)裁式的管理勢必將民企“老板”們千辛萬苦拉扯起來的企業(yè)帶到絕路上去！嚴(yán)峻的問題是，面對(duì)這種殘酷的現(xiàn)實(shí)，很多民營中小企業(yè)卻熟視無睹、無動(dòng)于衷。海南雖率先明確提出支持私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卻沒有給出相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)。

民營企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變、由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而盡快使得企業(yè)管理的成熟度適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的階段性，實(shí)現(xiàn)民營中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的前提，首先是民企“老板”及其高層管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論，掌握必須、有效的管理原則與管理方法，把自己的企業(yè)變成學(xué)習(xí)型企業(yè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，管理并沒有什么捷徑，也沒有什么秘訣。那些真正有用、有效的管理方式、方法，一般都是從管理實(shí)踐中概括和總結(jié)出來的。一些民營中小企業(yè)在管理過程中所謂“行之有效”的“小竅門”“土辦法”，一時(shí)一事可行，長期如此則必有問題。因此，為了民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，民企“老板”及其高層管理者們務(wù)必靜下心來，好好學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論(包括科學(xué)、有效培養(yǎng)二代接班人)，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，把自己多年艱難奮斗的“成果”與“結(jié)晶”帶上可持續(xù)發(fā)展的光明大道。