落實(shí)，勝過千言萬語
——臨朐縣人大常委會(huì)開展代表建議辦理“回頭看”

□劉景國(guó)

“下一步，縣政府將責(zé)成各承辦單位開展深入調(diào)查研究，拿出詳細(xì)辦理方案，制定時(shí)間表和路線圖，明確辦理思路和推進(jìn)措施，并將堅(jiān)持全過程、不定期督查，努力在‘事要解決、事要落實(shí)’上見成效……”近日，臨朐縣人大常委會(huì)組織對(duì)換屆以來人大代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”，在視察座談會(huì)上，副縣長(zhǎng)王錫利代表縣政府作表態(tài)發(fā)言。

年初以來，縣人大常委會(huì)以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記、省人大常委會(huì)主任劉家義在全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)的講話精神為契機(jī)，以提高代表建議落實(shí)率為抓手，充分發(fā)揮人大職能作用，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，對(duì)代表建議辦理工作開展“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)建議辦理落到實(shí)處。

擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化督辦抓落實(shí)

今年年初，縣人大常委會(huì)針對(duì)換屆以來B類（正在落實(shí)或已列入計(jì)劃）代表建議占比較高的情況，在制定2019年工作計(jì)劃時(shí)明確提出，將提高代表建議落實(shí)率作為今年代表工作的重要內(nèi)容，決定對(duì)換屆以來的代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”，制定《關(guān)于開展人大代表建議辦理工作“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》，并在年初召開的代表建議交辦會(huì)上，專門就“回頭看”活動(dòng)作出部署，要求各承辦單位認(rèn)真開展自查、落實(shí)承諾。

縣人大常委會(huì)人代工委將換屆以來143件B類建議認(rèn)真梳理，列出清單，按照“對(duì)口督辦聯(lián)系部門”的原則，將代表建議分解到縣人大各專門委員會(huì)，形成了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭專門委員會(huì)的督辦小組。各督辦組根據(jù)B類建議的特點(diǎn)通過采取會(huì)議調(diào)度、查看現(xiàn)場(chǎng)、結(jié)果核查、詢問跟蹤等多種方式方法進(jìn)行，查看各承辦單位承諾落實(shí)情況。各督辦組在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，結(jié)合代表建議情況，深入一線調(diào)研，聽取承辦單位和人大代表對(duì)B類代表建議辦理工作的意見，加強(qiáng)對(duì)辦理情況的調(diào)度，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況，推動(dòng)落實(shí)落地。

在縣人大常委會(huì)督辦下，各承辦單位認(rèn)真開展自查，積極進(jìn)行“二次辦理”“再次辦理”，努力把“正在落實(shí)或已列入計(jì)劃”的B類建議，轉(zhuǎn)化為“已落實(shí)或基本落實(shí)”的A類建議。4月中旬，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，在前期督辦的基礎(chǔ)上，常委會(huì)對(duì)換屆以來代表建議辦理情況進(jìn)行了一次視察，準(zhǔn)確把脈代表建議落實(shí)情況。

不聽匯報(bào)，深入一線抓落實(shí)

4月26日，由縣人大常委會(huì)主任王晉成帶隊(duì)，組織部分提出建議的人大代表對(duì)換屆以來建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”視察。視察組嚴(yán)格按照“四不兩直”的要求，參考各督辦組前期督辦情況，先后到“駢邑古韻”非遺聚集區(qū)、縣化工園區(qū)、營(yíng)龍路北延工程、彌河龍山段治理工程、龍條山田園綜合體、山旺鎮(zhèn)大櫻桃交易市場(chǎng)和為農(nóng)服務(wù)中心等11件代表建議辦理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地察看，詳細(xì)了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，并召開了座談會(huì)。

座談中，視察組不聽匯報(bào)，直接帶著視察發(fā)現(xiàn)的問題與縣政府及各承辦單位展開問答。座談會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是，直面矛盾，不遮掩問題，既充分肯定了縣政府及各承辦單位在代表建議辦理工作取得的成績(jī)，又客觀公正地指出了個(gè)別單位存在的諸如“避重就輕”“重答復(fù)輕落實(shí)”“單純追求滿意度”等問題和不足，并提出了針對(duì)性建議。

經(jīng)過兩個(gè)多月的督辦，143件B類代表建議中，共有85件轉(zhuǎn)為A類，使得換屆以來A類代表建議的落實(shí)率從39.22提升至72.55%。

“營(yíng)龍路北段原來是個(gè)‘?dāng)囝^路’，距青州市南環(huán)路不足3公里，現(xiàn)在打通后，極大地方便了龍山產(chǎn)業(yè)園群眾們的出行，也緩解了縣城交通壓力。目前群眾對(duì)這段路認(rèn)同度很高、很滿意。”縣人大代表王軍在看到縣十七屆人大一次會(huì)議第95號(hào)建議“關(guān)于營(yíng)龍路北延與青州南環(huán)路對(duì)接的建議”辦理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)說。

完善機(jī)制，一以貫之抓落實(shí)

換屆以來，縣人大常委會(huì)一直把推動(dòng)人大代表建議辦理工作作為支持人大代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，先后修訂通過了《臨朐縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》《臨朐縣人大代表建議辦理工作考核暫行辦法》和《臨朐縣人大常委會(huì)關(guān)于評(píng)選十佳代表建議和承辦工作先進(jìn)單位的辦法》等多項(xiàng)制度，用制度進(jìn)一步規(guī)范建議辦理及督辦工作，并且在今年召開的縣十七屆人大三次會(huì)議預(yù)備會(huì)議上，首次對(duì)評(píng)選出的十佳代表建議和代表建議辦理工作單位進(jìn)行了公開表彰，以此激勵(lì)人大代表提出高質(zhì)量的建議，激勵(lì)承辦單位提高建議辦理實(shí)效。

縣人大常委會(huì)創(chuàng)新精準(zhǔn)督辦機(jī)制，建立B類建議臺(tái)賬，轉(zhuǎn)化一件，銷號(hào)一件，把督辦代表建議與審議、視察、評(píng)議等工作結(jié)合起來，一跟到底，加大對(duì)部分未落實(shí)的B類建議的督辦力度，確保建議辦理取得實(shí)效；創(chuàng)新代表建議辦理精準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制，不以“留痕”多少來評(píng)價(jià)承辦單位辦理工作好壞，改變以往重點(diǎn)看資料、看照片、看答復(fù)文件的情況為重點(diǎn)看實(shí)地、看實(shí)情和查看“實(shí)物工作量”。正如縣人大常委會(huì)主任王晉成在座談中所說：“落實(shí)，勝過千言萬語。只有持之以恒地抓好落實(shí)，把代表反映的問題解決好，盡快使承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才能以實(shí)際行動(dòng)取信于人大代表、取信于人民群眾。”

開展代表建議辦理“回頭看”活動(dòng)，是臨朐縣人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)“工作落實(shí)年”，創(chuàng)新代表建議辦理工作的一項(xiàng)新舉措。通過對(duì)建議辦理工作經(jīng)常性地“回頭看”，縣人大常委會(huì)讓辦理過程中已承諾的事項(xiàng)得到更好、更全面地落實(shí)，而不是僅僅停留在紙上，實(shí)現(xiàn)代表建議的滿意率和落實(shí)率雙提升，切實(shí)幫助群眾解決所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。