網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新聞作品著作權(quán)保護(hù)及對(duì)策研究

◎?qū)O文娟

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中新聞作品著作權(quán)侵權(quán)行為的概念及相關(guān)分析

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中新聞作品著作權(quán)侵權(quán)行為的概念

從目前新聞傳播的角度來說，我國的傳媒日趨市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，媒體之間的侵權(quán)問題也因此成為新聞業(yè)界的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題之一。

著作權(quán)的侵權(quán)行為是指未經(jīng)著作權(quán)人認(rèn)可，又無法律許可，擅自對(duì)他人享有著作權(quán)的作品剽竊、篡改、假冒或以其他非法手段行使作者的專有權(quán)利，從而損害著作權(quán)人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為主要包括，“上網(wǎng)”侵權(quán)行為、“下網(wǎng)”侵權(quán)行為、“網(wǎng)際”侵權(quán)行為三種主要的類型。

從近年來，屢屢發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載新聞作品的著作權(quán)侵權(quán)案件來看，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞著作權(quán)的侵權(quán)行為，則主要是把傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體的新聞作品通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行傳播，再就是網(wǎng)絡(luò)媒體之間的相互轉(zhuǎn)載和傳播。

我國著作權(quán)法沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)上作品的使用問題，并不等于網(wǎng)絡(luò)上的作品可以隨意使用、侵犯，都不被法律所追究。一篇好的時(shí)事新聞采編出來，往往需要媒體，特別是采訪記者付出很大心力和精力投入，深入新聞現(xiàn)場(chǎng)，采訪調(diào)查，在獲得新聞現(xiàn)場(chǎng)最前線的一手資料后，還要憑借自身的專業(yè)積累，把采訪材料寫成專業(yè)的時(shí)事新聞作品，其中的文字表述，段落構(gòu)思，重點(diǎn)安排等，無不包含一定獨(dú)創(chuàng)性質(zhì)的智力創(chuàng)作。然而這樣辛辛苦苦的創(chuàng)作卻很容易被很多投機(jī)取巧的人輕易的改頭換面成為自己的東西。因?yàn)闄?quán)利意識(shí)保護(hù)不強(qiáng)，報(bào)紙類媒體也往往出于嫌麻煩的心理，不愿意花時(shí)間精力追究侵權(quán)媒體責(zé)任。媒體之間相互使用對(duì)方時(shí)事新聞稿的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中我國新聞作品著作權(quán)侵權(quán)的表現(xiàn)形式

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)的侵權(quán)行為似乎更方便、快捷且不易察覺。根據(jù)我國民法理論，著作權(quán)的侵權(quán)行為是一種違法行為，是指侵犯著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，或者侵犯著作權(quán)人的人身權(quán)的行為，這種侵權(quán)行為是一種能引起侵害人承擔(dān)民事責(zé)任的法律事實(shí)。侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，又稱其安全民事責(zé)任的構(gòu)成要件，是指行為人的行為構(gòu)成侵權(quán)行為，并依法應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任所必須具備的條件。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為一般具備以下四個(gè)構(gòu)成要件：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為的違法性、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為人的主觀過錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人權(quán)利受到損害后的后果以及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為和損害后果之間的因果關(guān)系。

目前，我國新聞作品著作權(quán)侵權(quán)主要集中在信息的非正常使用方面。傳媒的市場(chǎng)化發(fā)展使得新聞作品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成為一種特殊的商品，具有價(jià)值、交換價(jià)值和使用價(jià)值，遵循市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。在形成新聞作品的過程中，要經(jīng)過采編、制作、發(fā)布等等各種環(huán)節(jié)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。新聞作品的著作權(quán)侵權(quán)不僅會(huì)損害新聞作品的內(nèi)容與傳播形式，而且還破壞了媒體的經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響媒體的公信力和媒體的文化生態(tài)。

二、新聞業(yè)界侵權(quán)行為的深層原因探析

1.媒體本身來看：利益的爭(zhēng)斗

媒體間對(duì)新聞的競(jìng)爭(zhēng)背后的原動(dòng)力來自對(duì)廣告的競(jìng)爭(zhēng)。媒體經(jīng)濟(jì)就是眼球經(jīng)濟(jì)，只有自己的固定讀者群，有可觀的發(fā)行量，才能贏得商家的親睞，才會(huì)有廣告收入。沒有廣告，商業(yè)運(yùn)作的媒體就會(huì)癱瘓。由于商家的廣告投放有一定的選擇，為了擴(kuò)充版面，增大投放量，媒體紛紛擴(kuò)容，對(duì)新聞信息需求驟然加大。單純的靠自身實(shí)力，很難采集到一些焦點(diǎn)新聞，因而只有大量轉(zhuǎn)載別人的。

起初，為了擴(kuò)大自身的影響力，他們往往不署文章出處，以造成讀者的誤解，后來隨著諸多類似媒體侵權(quán)案件的涌現(xiàn)，及相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，那種露骨的抄襲已不多見，然而，不署出處，甚至換了標(biāo)題，變成自家新聞的現(xiàn)象還是相當(dāng)普遍。隨著媒體市場(chǎng)化程度越來越高，媒體間對(duì)廣告的爭(zhēng)奪也越來越激烈?！覈鴤髅綐I(yè)在創(chuàng)造巨大社會(huì)效益的同時(shí)，也給國家稅收做出越來越大的貢獻(xiàn)。無論是報(bào)紙、廣播電視還是互聯(lián)網(wǎng)都需要有吸附力的內(nèi)容來贏取受眾，時(shí)事新聞報(bào)道作為一種最常規(guī)最能贏得眼球的媒體內(nèi)容，引起各類媒體的高度重視，對(duì)獨(dú)家首家時(shí)事新聞報(bào)道競(jìng)爭(zhēng)搶發(fā)也越來越激烈，常常發(fā)生大面積的侵權(quán)轉(zhuǎn)載，時(shí)事新聞被“掐頭去尾”，隱去報(bào)道來源和記者名字，就變成了自己的內(nèi)容。

2.受眾層面：對(duì)新聞的時(shí)效性認(rèn)識(shí)不夠深入

一般情況下，一旦信息傳播出去，對(duì)受眾來講，該信息的價(jià)值就會(huì)大量遞減，直至完全喪失。但隨著近年來，綜合報(bào)道與深度報(bào)道等傳播形式的增多，以往有關(guān)信息可以作為背景或?qū)Ρ荣Y料進(jìn)入新信息的報(bào)道中，信息的附加值因此得到增加。然而，我國傳媒業(yè)界還是主要看中信息首次傳播的時(shí)效性，一些被侵權(quán)方即使知道自己的信息被非法使用，一般也不會(huì)花精力真正去討個(gè)說法，這就為新聞業(yè)界侵權(quán)行為開了綠燈。

大多情況下，新聞傳播的規(guī)律是，新聞價(jià)值隨傳播范圍和傳播次數(shù)而逐漸遞減。在傳媒競(jìng)爭(zhēng)激烈，受眾對(duì)新聞信息需求越來越強(qiáng)烈，越豐富的今天，時(shí)事新聞在新聞媒體中所占的比重越來越低，因?yàn)闀r(shí)事新聞作為一種最簡(jiǎn)潔、傳播最快速的新聞報(bào)道形式，其所含新聞價(jià)值雖然往往比較重要，但所含信息量畢竟有限，無法充分滿足受眾的信息量需求。然而隨著通訊便利化和媒體越來越巨大的影響力，時(shí)事新聞在傳媒競(jìng)爭(zhēng)中的分量不可低估。

3.國家層面：相關(guān)的媒介法規(guī)監(jiān)管不力

我國的《著作權(quán)法》明確規(guī)定“時(shí)事新聞不受著作權(quán)保護(hù)”。通常認(rèn)為，“時(shí)事新聞”主要是從內(nèi)容上對(duì)新聞信息的一種界定，他的概念很寬泛。正是對(duì)這一概念的不同理解，使“合理使用”成為新聞業(yè)界侵權(quán)行為的一個(gè)“擋箭牌”。

隨著傳媒的改制和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在我國通稿式的會(huì)議新聞越來越少，“時(shí)事新聞”的“含金量”也越來越高。近年來，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)新聞信息的“合理使用”做出了越來越嚴(yán)格的限制，把無著作權(quán)的新聞信息限制到最小的范圍。例如，日本把純事實(shí)界定為“關(guān)于人事往來、訃告、火警、交通事故等日常消息”，這一界定就比我國著作權(quán)法對(duì)“時(shí)事新聞”的定義要具體得多。而美國、意大利等國家對(duì)無著作權(quán)的新聞信息也提供法律保護(hù)，以商業(yè)上的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”原則來解決有關(guān)糾紛。

可以看出，我國目前新聞業(yè)界的侵權(quán)現(xiàn)象很嚴(yán)重，極大的破壞了媒介傳播秩序，主要影響媒介傳播的公信度與媒介文化生態(tài)，導(dǎo)致這種狀況就是時(shí)事新聞無著作權(quán)論的盛行。

三、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護(hù)新聞作品的著作權(quán)的對(duì)策

由于新聞媒介的覆蓋面廣、受眾人數(shù)多，傳播速度快、影響力大，權(quán)威度高等特點(diǎn)，因此新聞侵權(quán)行為的后果往往較之于一般侵權(quán)行為的后果要嚴(yán)重的多，常常使受害人名譽(yù)受到損害、精神遭到打擊、社會(huì)地位受到動(dòng)搖、利益受到影響等等。目前我國有關(guān)新聞信息的版權(quán)等問題主要參照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》，著作權(quán)法雖然在2001年經(jīng)過修訂，但是其中有關(guān)“新聞傳播”的條款基本沒有變化。該法明確規(guī)定時(shí)事新聞是指“通過報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息”，它不適用著作權(quán)法，理由是這些“時(shí)事新聞”屬于需要大量使用、廣泛傳播的作品，出于公眾使用的目的及社會(huì)生活和科學(xué)發(fā)展的需要。防范新聞業(yè)界著作權(quán)侵權(quán)的法律對(duì)策。

1.加強(qiáng)新聞作品的協(xié)作式傳播

新聞作品的協(xié)作式傳播是防止新聞業(yè)界侵權(quán)的重要手段，其實(shí)質(zhì)是信息從不盡合理的“合理使用”與侵權(quán)使用向著作權(quán)的“許可使用”和“轉(zhuǎn)讓合同”使用轉(zhuǎn)變，主要有以下幾種形式：

（1）地區(qū)媒體之間相互合作，共同制作某一強(qiáng)勢(shì)媒體品牌不僅保證了受眾的數(shù)量和傳播者的權(quán)利，而且還可以做到信息有效傳播的最大化；

（2）由某一媒體組織制作品牌化的媒體內(nèi)容，然后以商品的形式向媒體機(jī)構(gòu)出售，簽訂許可使用合同，這種傳播形式也能較好地保證新聞作品的正常傳播；

（3）媒體集團(tuán)利用自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌新聞作品的采制與傳播，實(shí)施新聞作品的多級(jí)、多質(zhì)的有效傳播與開發(fā)，從而充分發(fā)揮媒體集團(tuán)資源整合的優(yōu)勢(shì)，挖掘新聞作品的各種價(jià)值，保證新聞作品利用的最大化。

2.完善有關(guān)傳媒法律法規(guī)

針對(duì)不當(dāng)轉(zhuǎn)載的問題，最高人民法院于2002年10月12日公布了《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的司法解釋》，該司法解釋的第十六條規(guī)定，傳播報(bào)道他人采編的時(shí)事新聞應(yīng)當(dāng)注明出處。第十七條規(guī)定，轉(zhuǎn)載卻未注明被轉(zhuǎn)載作品的作者和最初登載報(bào)刊出處的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任。這對(duì)新聞媒體間相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期里存在的因轉(zhuǎn)載新聞報(bào)道不注明作者和出處而引發(fā)的著作權(quán)糾紛處理無疑提供了一個(gè)法律依據(jù)，這對(duì)制止這種糾紛的產(chǎn)生也將起到一定的作用。

正視我國新聞業(yè)界著作權(quán)侵權(quán)問題，加強(qiáng)對(duì)新聞作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅不違背社會(huì)公共利益，還更有利于保障公眾獲取新聞信息的質(zhì)量。