立案調(diào)查權(quán)健，能否開啟監(jiān)管新常態(tài)

于平

近期，一篇題為《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》的文章刷屏，將直銷企業(yè)權(quán)健推上輿論的風(fēng)口浪尖。群情激憤之時，有關(guān)部門作出了快速反應(yīng)，先是國家市場監(jiān)管總局有關(guān)官員表示，該局正在對媒體反映的權(quán)健公司涉嫌違法一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。隨即，天津官方宣布組建聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐權(quán)健集團(tuán)，承諾對“違法的堅決打擊，違規(guī)的取締整治”。很快，聯(lián)合調(diào)查組披露，權(quán)健涉嫌傳銷和虛假廣告，公安機(jī)關(guān)已于今年1月1日依法對其立案偵查。

數(shù)天之內(nèi)，監(jiān)管部門動作頻頻，其速度之快、效率之高，值得稱道。另一方面，權(quán)健是天津本地企業(yè)，而天津官方的嚴(yán)肅表態(tài)，也在很大程度上消除了公眾的某種擔(dān)心，令人對此次調(diào)查的公正性信心大增?？梢灶A(yù)料，只要監(jiān)管敢于動真格，當(dāng)能揭開權(quán)健帝國背后的種種謎團(tuán)。

權(quán)健事件為何會引發(fā)社會高度關(guān)注？原因就在于，從虛假廣告到非法傳銷，從“周洋就診”到火療傷人，權(quán)健所涉問題波及范圍之廣、性質(zhì)之惡劣，都令人震驚。圍繞權(quán)健事件的輿情洶涌，其實(shí)是消費(fèi)者多年來對于保健品和傳銷領(lǐng)域不滿和憤怒的集中爆發(fā)。對于這樣的民意，監(jiān)管部門顯然應(yīng)當(dāng)高度敏感和關(guān)切，以及時處理的舉措，彰顯監(jiān)管的力度。

但從另一個角度反思，此前權(quán)健之所以能坐大，也在很大程度上與監(jiān)管的不足和遲滯有關(guān)。早在拿到直銷牌照前，權(quán)健就已丑聞纏身，被央視等眾多媒體曝光“衛(wèi)生巾能治前列腺炎”等銷售亂象，但權(quán)健不僅未受到查處，反而輕松拿到了合法的直銷牌照。此外，許多權(quán)健的受害者都曾通過各種官方渠道進(jìn)行投訴，但并不能促動監(jiān)管部門的行動。可以佐證的是，此次權(quán)健被查后，許多媒體都在當(dāng)?shù)?2345等政務(wù)平臺上，查到了大量針對權(quán)健的歷史投訴。

當(dāng)然，一些地方對于權(quán)健涉嫌違法傳銷等問題，也曾進(jìn)行過調(diào)查和偵辦，但往往只是點(diǎn)到為止。例如，早在2012年，東北某地就曾處理過“權(quán)健涉?zhèn)麂N”一案，但僅有兩名權(quán)健高管被判刑，并且只是判了緩刑，而權(quán)健公司并未因此案受到絲毫影響。再比如，權(quán)健下屬醫(yī)院管理混亂，將開藥量與醫(yī)生收入掛鉤，導(dǎo)致隨意亂開藥現(xiàn)象泛濫，有醫(yī)生曾向有關(guān)部門舉報，但相關(guān)部門只是糾正而已，并未查處到位。此外，權(quán)健秘方藥并無藥品批文，居然在市場上暢銷無阻，更是暴露了監(jiān)管的缺失。

可以說，監(jiān)管的不足和低效，使權(quán)健在一次次違法風(fēng)波中，都能神奇地全身而退。事實(shí)上，在保健品和直銷領(lǐng)域，諸如權(quán)健的亂象可謂頻頻出現(xiàn)。有的夸大保健品的功效、虛假廣告肆無忌憚，有的將直銷牌照當(dāng)成違法傳銷擋箭牌，但針對此類亂象的大量投訴，不少都不了了之。不僅涉嫌違法企業(yè)沒有受到嚴(yán)厲查處，一些舉報者反而遭遇了種種壓力，不禁令人產(chǎn)生“這些企業(yè)的后臺到底有多大”之類的猜想。

正因此，與調(diào)查權(quán)健這一個案相比，更為重要的是，應(yīng)當(dāng)對以往監(jiān)管的效率和力度進(jìn)行全面反思和重整。包括，暢通舉報機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)，確保其不受報復(fù)和打擊；建立輿情機(jī)制，對于輿論及媒體的曝光，及時關(guān)注和跟蹤；完善處理機(jī)制，徹查監(jiān)管漏洞背后可能存在的利益鏈，將違法保健品和傳銷背后的保護(hù)傘一網(wǎng)打盡，等等。

此次權(quán)健事件能迅速納入立案調(diào)查的軌道，可以說與輿論曝光和民意推動息息相關(guān)，在某種程度上也可以說，是四歲女孩兒周洋以生命的代價推動了事件的發(fā)展。也正是從這個意義而言，對于保健品和傳銷亂象的快速反應(yīng)、嚴(yán)厲監(jiān)管，不能只局限于個案。公眾更期待的是，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立起長效的監(jiān)管機(jī)制，在日常監(jiān)管中也能體現(xiàn)出同樣的高效和力度。換言之，立案調(diào)查權(quán)健的高效率和動真格，理當(dāng)成為執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)動作，成為監(jiān)管的新常態(tài)。唯其如此，才能徹底根治保健品和傳銷亂象，守護(hù)好民眾的血汗財富和健康安全。