不忘初心 牢記使命 踐行宗旨
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上的講話

□李抒望

一百七十多年前，世界上第一個馬克思主義政黨成立時，馬克思、恩格斯為它寫了一個綱領(lǐng)性的文件，這就是《共產(chǎn)黨宣言》，公開向全人類宣布，共產(chǎn)黨的一切努力都是為工人階級和勞動群眾謀利益求幸福，除了人民群眾的利益，共產(chǎn)黨沒有自己任何的私利。我們中國共產(chǎn)黨把這種為人民謀幸福的思想主張，把這一初心，做為黨的根本宗旨，就是毛澤東在紀(jì)念八路軍戰(zhàn)士張思德時概括的五個大字“為人民服務(wù)”。習(xí)近平總書記指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事。”

在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記進一步指出：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力?！焙翢o疑問，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行黨的根本宗旨是題中應(yīng)有之義。守初心，就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)；以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，人民群眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉；以牢固的公仆意識踐行初心，永遠銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨員是人民的勤務(wù)員，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾。

我們講以人為本、以人民為中心，講執(zhí)政為民、代表最廣大人民群眾的根本利益，從根本上說，萬變不離其宗，都是從為人民服務(wù)這個宗旨中延伸出來的，從人民的根本利益和愿望中延伸出來的。全心全意為人民服務(wù)，全心全意為人民執(zhí)政，這是我們黨最重要的思想理論和行動準(zhǔn)則，是我們黨的全部追求，也是我們黨的全部擔(dān)當(dāng)。

一、不忘初心、牢記使命、踐行宗旨，必須清楚權(quán)力是人民給的

什么叫為人民服務(wù)？服務(wù)者，公仆也。公仆就是保姆，干不好，走人。我們現(xiàn)在的某些領(lǐng)導(dǎo)干部，之所以不能正確對待自己手中的權(quán)力，濫用手中的權(quán)力，用壞手中的權(quán)力，“仆人”比“主人”還厲害，一個根本的問題，就是他們沒有搞清楚，自己手中的權(quán)力到底是如何才“到手”的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃有了一官半職，就忘乎所以，把自己放到了“主人”的位置上，覺得自己之所以能夠獲得權(quán)力，是因為自己的造化或者說是自己的優(yōu)越素質(zhì)所帶來的結(jié)果，而全然不知這權(quán)力的背后，究竟意味著一種什么樣的關(guān)系。

在馬克思主義經(jīng)典作家那里，“社會公仆”和“社會主人”的理論命題，源于巴黎公社偉大的制度創(chuàng)新：由于公社實行了包括所有公職人員都由選舉產(chǎn)生并可隨時撤換等一系列正確的措施，工人階級掌握政權(quán)以后，就能夠“防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?。因此，?yán)格地說，社會公仆理論，是“防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕钡睦碚?。?dāng)年，馬克思、恩格斯所講的“社會公仆”，是指國家和國家機關(guān)，而今天我們所說“社會公仆”，不僅是指國家和國家機關(guān)，而且是指掌握國家政權(quán)的共產(chǎn)黨和它的干部。這是因為，國家和國家機關(guān)會不會變?yōu)椤吧鐣魅恕钡膯栴}，實質(zhì)上是掌握國家權(quán)力的共產(chǎn)黨及其干部會不會變?yōu)椤吧鐣魅恕钡膯栴}，它們之間是緊緊聯(lián)系在一起的，不可分割的。不管“社會公仆”的外延如何，其內(nèi)涵都是一樣的，都指向國家政權(quán)。也就是說，“社會公仆”和“社會主人”的一切問題，都是圍繞著國家權(quán)力展開的。因此，公仆意識是同國家的公共權(quán)力緊密聯(lián)系，同黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政職能和執(zhí)政責(zé)任緊密聯(lián)系的一種政治意識。對于掌握著國家權(quán)力的我們共產(chǎn)黨來說，公仆意識就集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，集中體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。只有牢固樹立公仆意識，防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?，才能不斷鞏固?zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保證權(quán)力不濫用、不變質(zhì)、不喪失，這應(yīng)該成為全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺而嚴(yán)肅的政治要求。

黨執(zhí)政后之所以要不斷增強公仆意識，是因為即使是工人階級和勞動人民的政權(quán)，也存在著由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说木薮箫L(fēng)險。馬克思、恩格斯提出上述命題時就同時指出，工人階級和勞動人民的政權(quán)出現(xiàn)之前，在幾千年的人類歷史上，各種社會形態(tài)的國家政權(quán)，“為了追求自己特殊的利益，從社會的公仆變成了社會的主人”，這是一個不可避免的政治現(xiàn)象。所以，他們特別強調(diào)，巴黎公社提出的“防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕钡拇胧?，對于掌握了政?quán)的工人階級政黨具有重要的指導(dǎo)意義。經(jīng)過長期的奮斗，我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。黨的這種執(zhí)政地位，是通過革命斗爭獲得的，是用無數(shù)革命先烈的鮮血和生命換來的，歸根到底，是在人民群眾的支持下得到的。國家的一切權(quán)力屬于人民，執(zhí)政的權(quán)力來自人民，所以黨就必須受制于人民、服務(wù)于人民。當(dāng)年有個美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的?！薄叭嗣褚夥?，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”因此，那種認為權(quán)力是執(zhí)政黨的，執(zhí)政黨的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)有特權(quán)，就可以用特權(quán)為集團利益服務(wù)，甚至為個人利益服務(wù)的觀念是非常有害的。

黨在執(zhí)政的條件下，與人民群眾關(guān)系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿執(zhí)好政、掌好權(quán)，當(dāng)好人民利益的代表。在這里，必須十分明確，黨員干部與人民群眾的關(guān)系，是公仆與主人、代表與被代表、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而不是其他任何關(guān)系。這種服務(wù)，不是上天的賜予，而是應(yīng)盡的責(zé)任；盡不到這種責(zé)任，人民就會把權(quán)力收回。只有想到這里，我們才時時有一種責(zé)任感、使命感、危機感，如履薄冰、如臨深淵，生怕失去人民的信任和擁護?？袋h員干部是不是牢固地堅持了黨的宗旨，習(xí)近平總書記提出了明確要求：“堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉?！?/p>

當(dāng)前，全面深化改革已深入到社會利益結(jié)構(gòu)大面積、大幅度調(diào)整時期，人民群眾自身利益格局的分化比較明顯。在這種情況下，踐行黨的宗旨的著力點，或者說衡量黨員干部是不是在干黨和人民需要干的事情，就要看黨員干部能不能正確處理最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益的關(guān)系，特別是要高度重視和維護困難群眾、弱勢群體的利益。因此，踐行黨的宗旨，必須聚焦到、落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益上，著力回應(yīng)人民群眾的利益關(guān)切，以更大的政治勇氣、政治智慧、政治藝術(shù)打破利益固化的藩籬，在推進改革發(fā)展的同時努力遏制利益分化的趨勢，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

二、不忘初心、牢記使命、踐行宗旨，必須堅持黨的根基和力量在人民

黨的宗旨意識源于對人民主體和主人地位的認知與自覺。在談到執(zhí)政黨與人民的關(guān)系時，斯大林曾經(jīng)用一則希臘神話來形容。在希臘神話中，有一位無敵的英雄叫安泰，是地神蓋姬的兒子。他戰(zhàn)無不勝的秘密武器在于，每當(dāng)與敵人決戰(zhàn)遇到困難時，只要往他的母親——大地身上一靠，便獲得了新的無窮無盡的力量。因此，任何敵人也不能戰(zhàn)勝他。后來，敵人獲知了這一秘密，便想方設(shè)法使他脫離和大地母親的聯(lián)系。在一次戰(zhàn)斗中，敵人的陰謀終于得逞，把安泰舉到了空中，架空了他，在空中把他扼死了。斯大林講：“布爾什維克也同安泰一樣，其所以強大，就是因為他們同自己的母親，即同那生育、撫養(yǎng)和教導(dǎo)他們成人的群眾保持聯(lián)系。只要他們同自己的母親、同人民保持聯(lián)系，他們就有一切把握，始終是不可戰(zhàn)勝的?！编囆∑街v，“我是中國人民的兒子”，也就是說的這個意思。這種關(guān)系，符合歷史唯物主義的基本觀點：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史前進的決定性力量。黨要想永遠立于不敗之地，就必須深深扎根于人民群眾之中，與人民群眾同甘苦共患難，血肉相連，生死相依。我們常說實踐是個大課堂，而人民群眾則是這個大課堂上最高明的老師。解決問題的好辦法新點子，都在實踐中，都在群眾中。毛澤東指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”黨只有堅定地相信和依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在與人民群眾密切聯(lián)系的過程中，善于汲取群眾的智慧和力量，才能增強宗旨意識，永葆先進性。

歷史，往往殘酷無情，不堪回首。就在斯大林講完安泰神話54年后的1991年，布爾什維克——這個俄羅斯大地曾經(jīng)的英雄兒子，這個曾經(jīng)擁有一千多萬黨員，在國際共產(chǎn)主義運動中最具影響力的大黨老黨，在其成立93年執(zhí)政74年之際，竟然活活地被扼死在了空中！一個神話破滅了。其垮臺的原因當(dāng)然是多方面的，但其中最主要的、起決定作用的因素是黨背離了絕大多數(shù)民眾的利益，在長期執(zhí)政的情況下，形成了一個既得利益集團，黨變成了一個自身封閉的系統(tǒng)，成為凌駕于社會和人民群眾之上的體系，由社會公仆變?yōu)榱松鐣魅?。這樣，黨內(nèi)不僅極易滋生各種消極腐敗現(xiàn)象，而且由于這種機制本身缺乏“自下而上”的監(jiān)督，缺乏不斷更新、不斷發(fā)展的能力，日積月累，就形成了一套完整而僵化的體制，失去了解決自身和社會問題的能力。二三十年來，包括蘇共在內(nèi)的世界上一批大黨老黨喪權(quán)亡黨的教訓(xùn)都說明，如果一個黨脫離了它所代表的民眾，從社會的公仆變?yōu)榱松鐣闹魅?，從人民之中爬到了人民之上，就成了一個純粹爭權(quán)奪利的工具，由執(zhí)政為民蛻變?yōu)榕獧?quán)為己，失去執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)和豐厚資源，一到歷史的拐點上，人民群眾中的大多數(shù)便不投它們的贊成票，最終為人民所拋棄?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”；“水能載舟，亦能覆舟”。所以，我們才一而再、再而三地強調(diào)黨來自人民、代表人民，是人民的公仆這個定位；強調(diào)“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”。把黨脫離群眾提到“最大危險”的高度，抓住了關(guān)鍵，擊中了要害，一針見血地揭示了執(zhí)政黨脫離群眾的極端危險性和嚴(yán)重性。

因此，黨群關(guān)系的密切程度，始終都是黨的宗旨意識強弱的根本標(biāo)志。執(zhí)政以前，在殘酷的革命戰(zhàn)爭和艱苦的生活環(huán)境中，黨一旦離開群眾，就無法生存。執(zhí)政之后，黨掌握了公共權(quán)力，其權(quán)力之大、可支配的資源之多，都是執(zhí)政前所無法比擬的。這一方面可以使我們黨用手中掌握的更多的資源，更好地為人民服務(wù)；另一方面，公共權(quán)力一旦形成，就有可能成為“凌駕于社會之上的力量”，由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕９矙?quán)力的這種特性反映到執(zhí)政黨身上，客觀上使得一些黨員干部有了追求個人享樂的條件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中的一些意志薄弱者，受官本位意識影響，宗旨意識淡化，主仆位置顛倒，無視百姓疾苦，漠視群眾利益，脫離群眾，高高在上，做官當(dāng)老爺，有的甚至利用手中的權(quán)力為個人撈取不合理的和非法的私利，以致發(fā)生貪贓枉法、索賄受賄、權(quán)錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等腐敗行為。早在改革開放之初，鄧小平就指出：“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一起苦?！薄艾F(xiàn)在的物質(zhì)條件比那個時候好一些……為什么群眾對我們還有那么多意見？這確實同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關(guān)系?！币虼?，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政的條件下，牢記宗旨意識，始終保持和群眾的密切聯(lián)系，是很不容易的，但這恰恰是對黨的先進性和執(zhí)政能力最直接的檢驗。

“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。我黨來自于人民，為人民而生、因人民而興，必須始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗?！遍_展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基。

三、不忘初心、牢記使命、踐行宗旨，必須保證人民當(dāng)家作主

不忘初心、牢記使命、踐行宗旨，防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?，并不是不要社會主人，恰恰相反，其根本目的是為了讓人民群眾真正?dāng)家做主人。執(zhí)政黨在保持社會公仆本色不變的前提下，怎樣保證讓人民群眾當(dāng)家做主人呢？結(jié)論早就十分明確了：實現(xiàn)社會主義民主。堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。習(xí)近平總書記指出：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張?！弊屓嗣癞?dāng)家作主，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律，是不忘初心、牢記使命、踐行宗旨的根本所在。同時，也只有實行社會主義民主，才能防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?/p>

延安時期，毛澤東同黃炎培就有一段關(guān)于民主問題的聞名于世的對話，70多年過去了，今天重溫起來，仍然是振聾發(fā)聵、發(fā)人深省的。1945年7月，黨的“七大”閉幕后，抗日戰(zhàn)爭即將取得全面勝利前夕，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人在延安接待了從重慶來的黃炎培、傅斯年等六位民主人士。在談到中國歷史發(fā)展規(guī)律時，黃炎培對主席講，一人、一家、一集體、一地方乃至一國，大凡初期都能精神振奮，克服艱難困苦，而往后的日子長了，環(huán)境漸好，精神漸退，惰性發(fā)作，到風(fēng)氣養(yǎng)成，無法扭轉(zhuǎn)，無法補救，一部歷史總是跳不出這種由盛到衰的“周期率”。他直接向主席問道，你們中共能不能找出一條新路，來跳出這個“歷史周期率”的支配？聽了黃炎培的這番話，毛主席回答得非常干脆、毫不含糊：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！泵飨脑捯会樢娧?，講到家了。我們共產(chǎn)黨要想長期執(zhí)政，要想保持公仆地位，保持生機和活力，跳出和打破歷代統(tǒng)治王朝人亡政息的“歷史周期率”，出路只有一條，那就是走民主之路，走監(jiān)督之路。不忘初心，踐行宗旨，必須強化對黨所掌握的公共權(quán)力的監(jiān)督。鄧小平指出，“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”，“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”。民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵。

監(jiān)督的邏輯起點在于，任何民主政治制度的設(shè)計必須從壞處著眼。正如英國哲學(xué)家休謨的“無賴原則”所闡釋的那樣，我們在設(shè)計民主政治制度時，必須把一切官吏假定成“無賴”。雖然休謨和我們一樣都知道，官吏不可能都是“無賴”，但是，必須假定他們一進入政治生活領(lǐng)域，就有可能成為“無賴”。把一切官吏假定成“無賴”，這沒關(guān)系，問題的關(guān)鍵在于，要設(shè)計出一種制度，來保證讓“無賴”去為公眾利益服務(wù)，并且服務(wù)好。這種連“無賴”都能去為公眾利益服務(wù)的制度，肯定是一種人類理想的政治制度。這種人類社會理想的政治制度就是民主制度，就是監(jiān)督機制。所以說，任何民主政治制度的設(shè)計不能從“好人主義”出發(fā)，而要從“無賴原則”出發(fā)。由此而來，監(jiān)督便成為民主政治之必然。這就像機場的安檢制度安排一樣，雖然機場方面知道，并不是所有乘客都藏有武器，都是劫機犯，但是，必須把全體乘客都假定成劫機犯，全體乘客都必須毫無例外地通過安全檢查。只有這樣，才能保證飛行安全。從這個意義上說，監(jiān)督，是民主政治的保護傘，是民主政治的底線和生命線。

我們傳統(tǒng)政治體制設(shè)計理念的出發(fā)點，是首先假定官員們都是人民的公仆，都是大公無私的好人，并把職務(wù)和覺悟劃等號，以為職務(wù)越高越正確，官越大越高尚，直至神明。所以，我們的監(jiān)督機制從本質(zhì)上講，是自上而下的，上級監(jiān)督下級、干部監(jiān)督群眾、公仆監(jiān)督主人。群眾啥權(quán)力都沒有，各級都來監(jiān)督，而那些權(quán)力大的，相反卻少有監(jiān)督，特別是一些地方、部門的一把手，長期處在監(jiān)督的真空和斷層。因此，必須變革我們傳統(tǒng)政治體制的設(shè)計起點，改變對“官員無私”的假定，實行高激勵、嚴(yán)約束。如果我們把黨的干部都當(dāng)好人，要監(jiān)督機制有何用？改變了對“官員無私”的假定，接下來監(jiān)督機制就得跟著變。要變上級監(jiān)督下級為下級監(jiān)督上級，變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾為群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，變公仆監(jiān)督主人，為主人監(jiān)督公仆。這樣一來，老百姓有了監(jiān)督權(quán)，說話有人聽了，才能使我們黨的干部受到外部的壓力和外在的制約，去真正代表人民行使權(quán)力。這才是民主的真諦所在、人民當(dāng)家作主的真諦所在、防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅说恼嬷B所在。