互聯(lián)網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)的改善和擾亂
——基于市場(chǎng)失靈理論的視角

互聯(lián)網(wǎng)在哪些方面改進(jìn)了市場(chǎng)？

互聯(lián)網(wǎng)是一種人們記載信息、發(fā)布信息、搜索或接受（簡(jiǎn)稱為“搜受”，下同）信息、交流信息的工具。其主要特點(diǎn)就在于大范圍、高速度、低成本地處理信息。同時(shí)，它還是一種貨幣收付工具。它的出現(xiàn)是貨幣流通方式的一次革命。

一個(gè)行業(yè)的所有活動(dòng)中，記載和傳輸信息的活動(dòng)比重越大，其運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的程度也將越高。一切由信息處理不便而引起的市場(chǎng)失靈，都將因互聯(lián)網(wǎng)而得到改善。

（一）緩解信息不充分、不對(duì)稱，降低交易成本

現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)，絕大多數(shù)的交易對(duì)象都是異質(zhì)的。異質(zhì)化市場(chǎng)的均衡不僅要求供求雙方數(shù)量相等，而且要求成功配對(duì)。這就意味著供求雙方在異質(zhì)化市場(chǎng)中搜索信息的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于交易對(duì)象同質(zhì)化市場(chǎng)，且雙方付出的搜索成本也不會(huì)一樣。因此，異質(zhì)化市場(chǎng)中交易雙方對(duì)交易對(duì)象的品質(zhì)和價(jià)格的信息常常是不充分，尤其是不對(duì)稱的。

這種信息不對(duì)稱往往使供給者有動(dòng)機(jī)也有可能扭曲關(guān)于交易對(duì)象的質(zhì)量信息，出現(xiàn)以次充好、假冒偽劣、坑蒙拐騙等情況。面對(duì)大量的異質(zhì)化市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如何改進(jìn)市場(chǎng)呢？

第一，互聯(lián)網(wǎng)可以提升異質(zhì)化市場(chǎng)供求配對(duì)的效率?；ヂ?lián)網(wǎng)大大降低了信息發(fā)布、搜受及交流的成本，能夠有效緩解信息不對(duì)稱問題，降低供求雙方的交易成本，提升異質(zhì)化市場(chǎng)供求配對(duì)的效率。互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)異質(zhì)化市場(chǎng)的一個(gè)典型例子就是勞動(dòng)市場(chǎng)。除了一些非熟練勞動(dòng)市場(chǎng)，許多勞動(dòng)市場(chǎng)的供求雙方，即求職者和工作空位往往都是異質(zhì)的。以往，供求雙方往往需要支付高昂的搜索成本才能配對(duì)成功，而互聯(lián)網(wǎng)可以有效降低雙方的搜索成本，從而有效減少相當(dāng)一部分由信息不完善而引起的摩擦失業(yè)。

第二，互聯(lián)網(wǎng)在提升異質(zhì)化市場(chǎng)供求配對(duì)效率的過程中，還會(huì)促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)可以搜索到各式各樣的商品和服務(wù)，可以快速檢索到自己支付能力范圍內(nèi)性價(jià)比最高的商品和服務(wù)。消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的這種需求將倒逼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過供求雙方信息的精確配對(duì)可以推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升、創(chuàng)新，也在一定程度上促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式從剛性向柔性轉(zhuǎn)化、從批量化生產(chǎn)向定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

第三，互聯(lián)網(wǎng)能夠在生產(chǎn)供給者和最終需求者之間建立直接聯(lián)系，壓縮各層中間商的生存空間。亞馬遜網(wǎng)上書店淘汰了大部分實(shí)體書店。這個(gè)淘汰過程確實(shí)在一段時(shí)間里損害了相當(dāng)一批實(shí)體店從業(yè)者包括所有者的利益，但從整個(gè)社會(huì)的角度來看，它通過降低幾乎所有人的交易成本并催生一個(gè)新行業(yè)——快遞業(yè)，而改進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的福利。

第四，互聯(lián)網(wǎng)可以緩解蛛網(wǎng)型商品可能出現(xiàn)的市場(chǎng)過度調(diào)節(jié)現(xiàn)象。過度調(diào)節(jié)的基本原因是眾多供給者之間缺乏供給信息的交流溝通，而這又是由于信息交流成本過高?；ヂ?lián)網(wǎng)可以幫助蛛網(wǎng)型商品的眾多供給者建立聯(lián)系，交流未來的供給意愿，從而可以有效降低蛛網(wǎng)型商品的產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng)幅度。

第五，互聯(lián)網(wǎng)有可能緩解中小企業(yè)貸款難問題。多年來一直解決不好的中小企業(yè)貸款難問題，就源于銀行難以了解中小企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠?yàn)榫徑膺@一問題助一臂之力。中小企業(yè)的繳稅情況是一個(gè)可以公開也不會(huì)造假的信息，若利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把企業(yè)的納稅信息隨時(shí)反映給銀行，銀行就可以依據(jù)企業(yè)的納稅規(guī)模和稅額的變化來判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并做出相應(yīng)的貸款決策。

除了金融行業(yè)，信息不對(duì)稱在其他許多行業(yè)都會(huì)造成欺詐現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)有可能為用戶查假帶來方便。

（二）改善公共物品、公益物品的供給不足、供給不當(dāng)?shù)膯栴}。

第一，互聯(lián)網(wǎng)能夠改善普惠型公共物品和特惠型公共物品的供給效率。公共物品需要由政府或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供，但政府或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)往往不能充分了解公眾對(duì)各種公共物品的需求排序，于是可能出現(xiàn)供給不當(dāng)，即政府不可能提供公眾需要的所有公共物品。

同時(shí)，由于公共物品包括普惠型（即滿足所有公民需要的公共物品）和特惠型（即滿足特定群體需要的公共物品），某些群體可能會(huì)誘使政府或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)過度提供自己所需要的特惠型公共物品?；ヂ?lián)網(wǎng)可以從技術(shù)層面改進(jìn)公眾對(duì)普惠型公共物品的需求信息披露，從而改善公共物品的供給效率。政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以確定公眾對(duì)各項(xiàng)普惠型公共物品的需求的排序，特惠型公共物品是滿足特定群體需要的。特定群體大體可以分為兩大類：生理性特定群體，如婦幼老人群體、殘疾人群體等；社會(huì)性特定群體，如富人群體、有權(quán)的官員群體等。如果缺乏有效監(jiān)督，政府很可能更傾向于提供滿足社會(huì)性特定群體需要的特惠型公共物品?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠在技術(shù)層面上防止政府過度滿足社會(huì)性特定群體。

第二，互聯(lián)網(wǎng)能夠改善公益物品的供給效率。公益物品不同于公共物品，它們?cè)谏a(chǎn)過程中并不具有非競(jìng)爭(zhēng)性，使用過程中也不具有非排他性。它們通常是依據(jù)一定的倫理觀念，每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)享有的一定類型一定數(shù)量的私人物品，如維持生存的食品、一定的醫(yī)療服務(wù)，甚至一定的居住條件等。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公益物品可能做點(diǎn)什么呢？互聯(lián)網(wǎng)有可能使政府減少乃至完全放棄對(duì)公益物品的低價(jià)管制，轉(zhuǎn)而精準(zhǔn)地對(duì)需要資助者進(jìn)行補(bǔ)貼。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)提供了了解一個(gè)家庭真實(shí)情況（包括真實(shí)收入、真實(shí)支出）的可靠技術(shù)手段，可以準(zhǔn)確地、低成本地把真正需要資助的對(duì)象篩選出來?；ヂ?lián)網(wǎng)也有助于政府把補(bǔ)貼款直接撥入資助對(duì)象的個(gè)人銀行賬戶。

（三）普及優(yōu)質(zhì)教育、凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣

互聯(lián)網(wǎng)能夠大范圍發(fā)布信息的特點(diǎn)，使其有利于普及優(yōu)質(zhì)教育。當(dāng)前中小學(xué)義務(wù)教育已經(jīng)普及，但教育質(zhì)量的不平等則日益凸顯。城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間、不同地區(qū)之間由于師資水平的差異，不同學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不可能相等。

互聯(lián)網(wǎng)可以在一定程度上解決這個(gè)難題。它通過“慕課”使優(yōu)質(zhì)教師的授課能夠傳遍所有學(xué)校。尤其是一些內(nèi)容高度標(biāo)準(zhǔn)化的課程，如基礎(chǔ)語(yǔ)文、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)英語(yǔ)等，都可以通過“慕課”進(jìn)行。這樣就可以使每個(gè)學(xué)生所受教育的質(zhì)量基本相等。

互聯(lián)網(wǎng)能夠大范圍、高速度、低成本地搜受和交流信息的特點(diǎn)，使其能夠在凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣方面發(fā)揮重要作用。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，抄襲和剽竊歷來是妨礙學(xué)術(shù)發(fā)展的毒瘤。在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，人工查處抄襲和剽竊是一項(xiàng)成本極高的活動(dòng)。而由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推演而來的學(xué)術(shù)論文“查重”技術(shù)，大大提高了發(fā)現(xiàn)抄襲和剽竊行為的概率。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)除了能夠凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，對(duì)學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)造者來講也有重要的功能，它可以大大減少研究者搜索資料的時(shí)間成本，從而能夠有效避免重復(fù)研究所帶來的資源浪費(fèi)。同時(shí)，它還能促進(jìn)學(xué)者之間的思想交流，是推進(jìn)學(xué)術(shù)研究的重要因素。

互聯(lián)網(wǎng)從哪些方面擾亂了市場(chǎng)？

幾乎所有的新技術(shù)對(duì)社會(huì)福利都是一把雙刃劍。在充分肯定互聯(lián)網(wǎng)能夠改善市場(chǎng)的同時(shí)，也必須清醒地看到它對(duì)市場(chǎng)造成的擾亂。

（一）可能產(chǎn)生信息服務(wù)供給方的壟斷

長(zhǎng)期來看，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個(gè)信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)可能出現(xiàn)寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局。若干大型門戶網(wǎng)站的并存就證明了這一點(diǎn)。

在進(jìn)一步細(xì)分的市場(chǎng)如信息搜索服務(wù)市場(chǎng)，由于眾所周知的原因，政府不允許境外搜索網(wǎng)站為境內(nèi)客戶提供服務(wù)，從而導(dǎo)致境內(nèi)市場(chǎng)的真正壟斷，并因此而降低服務(wù)質(zhì)量。因此，特定類型的政府干預(yù)還是需要的。

（二）可能擴(kuò)大不同行業(yè)之間的貧富差距

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是促進(jìn)社會(huì)公正還是相反？一方面，大型門戶網(wǎng)站的寡頭地位會(huì)為它的業(yè)主和從業(yè)人員賺取豐厚的收益。從這一點(diǎn)來看，起碼在短期內(nèi)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的那些大型門戶網(wǎng)站的從業(yè)人員與其他行業(yè)的從業(yè)人員之間的貧富差距會(huì)趨于擴(kuò)大。另一方面，像阿里巴巴這類網(wǎng)站，為眾多中小企業(yè)新生企業(yè)提供了信息服務(wù)，擴(kuò)張了它們的生存空間和盈利空間。從這一點(diǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又具有縮小整個(gè)社會(huì)貧富差距的傾向。

（三）刺激虛假信息的泛濫

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)除了導(dǎo)致寡頭型門戶網(wǎng)站的通病之外，還將引起信息服務(wù)行業(yè)的特殊問題：

第一，互聯(lián)網(wǎng)擾亂市場(chǎng)最重要的表現(xiàn)就是刺激虛假信息的泛濫?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息服務(wù)的工具，其范圍大、速度快、成本低的特點(diǎn)既改進(jìn)了市場(chǎng)，也會(huì)擾亂市場(chǎng)。互聯(lián)網(wǎng)提升異質(zhì)化市場(chǎng)供求配對(duì)效率和壓縮中間商的重要前提是供求雙方都發(fā)布精準(zhǔn)、真實(shí)的信息。如果信息不夠精準(zhǔn)，網(wǎng)上交易的配對(duì)成功率就會(huì)降低，徒增各類交易成本?；ヂ?lián)網(wǎng)要降低“蛛網(wǎng)型”產(chǎn)品的波動(dòng)幅度，還是需要供給者在互聯(lián)網(wǎng)上都提供精準(zhǔn)真實(shí)的信息。

互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的成本極低，為發(fā)布虛假信息以牟求不當(dāng)利益之徒打開了方便之門。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息肯定會(huì)降低配對(duì)效率，如婚介市場(chǎng)，多少求婚者或其代理人似乎都情不自禁地發(fā)布了一定程度的虛假信息，殊不知這反而降低了配對(duì)效率。租房市場(chǎng)是一個(gè)異質(zhì)化市場(chǎng)，出租方和承租方的搜尋成本都非常高，由此催生了服務(wù)雙方的中介公司。但若供求雙方發(fā)布的信息不精準(zhǔn)、不真實(shí)，而中介又加以扭曲，那么即便是采用互聯(lián)網(wǎng)作為工具，配對(duì)效率也不會(huì)很高。

更為嚴(yán)重的是虛假信息導(dǎo)致欺詐橫行，公民產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重侵害?；ヂ?lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)中大量出現(xiàn)的以高息攬存小額資金的小貸網(wǎng)站，以及利用公眾的慈善心收取捐款的求助信息，都是這一類。

由于大規(guī)模獲取個(gè)人隱私信息的成本大大降低，催生了一個(gè)原來不可能存在的不良市場(chǎng)——個(gè)人隱私交易市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)的出現(xiàn)使信息造假者有可能利用購(gòu)買到的大量個(gè)人隱私信息，精準(zhǔn)地進(jìn)行欺騙偷竊、敲詐勒索等網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第二，互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站打假行為的正外部性使其打假努力低于社會(huì)所需要的最優(yōu)水平?；ヂ?lián)網(wǎng)上進(jìn)行的交易都記錄在案，按理說假冒偽劣等商品欺詐行為應(yīng)有所收斂，造假者應(yīng)當(dāng)很容易被發(fā)現(xiàn)。

對(duì)于各類門戶網(wǎng)站來說，要想在眾多上網(wǎng)的商家中篩選出發(fā)布虛假信息的終端，找到欺詐行為者，將會(huì)大大增加成本。門戶網(wǎng)站作為具有一定壟斷地位的營(yíng)利性企業(yè)，如果平臺(tái)上造假者太多，顧客紛紛離去，顯然對(duì)其不利；但如果把造假者統(tǒng)統(tǒng)消滅，成本又太高。因此，它的篩選將遵循邊際收益等于邊際成本的原則。因此這些門戶網(wǎng)站打假的努力很可能低于從社會(huì)角度來看的最優(yōu)水平。因此，在短期內(nèi)要想依靠門戶網(wǎng)站徹底消滅網(wǎng)上欺詐行為，恐怕并不現(xiàn)實(shí)。也許長(zhǎng)期來看，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展有助于降低篩選成本，從而減少欺詐性交易。

（四）引起信息泛濫

除了虛假信息泛濫帶來的干擾，真實(shí)信息也同樣會(huì)帶來一些問題。由于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息的成本極低，各種信息可能會(huì)像洪水一樣涌來，使接受者難以或者需要花費(fèi)大量時(shí)間從中篩選出自己真正需要的信息。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)于許多決策主體來說，信息將不再稀缺。但是，搜收、篩選、處理信息的時(shí)間將越來越稀缺。于是，信息爆炸催生了一個(gè)對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行分類和篩選的新職業(yè)。

（五）刺激不良商品的交易

人的天性中往往存在一些不良偏好，為了滿足這些不良偏好，就有人在逐利動(dòng)機(jī)支配下提供給各種不良商品?；ヂ?lián)網(wǎng)可能會(huì)促進(jìn)這些不良商品的生產(chǎn)和銷售，因?yàn)樗档土斯┙o者的信息發(fā)布成本，擴(kuò)大了信息的傳播范圍，同時(shí)也擴(kuò)大了需求者的搜索范圍，降低了搜索成本。

（六）侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)作為信息服務(wù)的工具，其范圍大、速度快、成本低的特點(diǎn)也很容易被人利用來侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)重新劃分市場(chǎng)與政府的邊界

現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于種種市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)不能沒有政府規(guī)制。因此，就存在著主要由市場(chǎng)處理的領(lǐng)域和主要由政府處理的領(lǐng)域，兩者之間存在一條并不非常明確的界線。但政府規(guī)制又會(huì)由于兩個(gè)原因而失靈：（1）政府官員個(gè)人的貪腐；（2）政府獲取有關(guān)信息的不足和失誤。

市場(chǎng)與政府之間的邊界具體劃在何處，與當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件密切相關(guān)。例如，在當(dāng)下的發(fā)電輸電技術(shù)條件下，電網(wǎng)必然是自然壟斷的，因此必須由政府直接經(jīng)營(yíng)，或在政府的嚴(yán)格規(guī)制下委托私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)。而一旦太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)，儲(chǔ)電技術(shù)和無線傳輸?shù)刃螺旊娂夹g(shù)成熟到一定程度，現(xiàn)有電網(wǎng)的壟斷地位將大大削弱，其經(jīng)營(yíng)方式將更多地訴諸市場(chǎng)機(jī)制，政府直接經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)格反壟斷管制的必要性將大大削弱。因此，社會(huì)往往需要根據(jù)新技術(shù)的特點(diǎn)，重新或部分重新劃分市場(chǎng)與政府之間的邊界。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將改變市場(chǎng)與政府的邊界，使政府規(guī)制市場(chǎng)的范圍和方式發(fā)生一定的變化。凡是信息要素具有重要作用的行業(yè)，或者說信息密集型行業(yè)，如果私人難以獲得足夠的信息，就只能由政府出面經(jīng)營(yíng)。但互聯(lián)網(wǎng)使信息獲取的成本大幅下降，可獲得信息的數(shù)量大幅上升，許多原來只能由政府經(jīng)營(yíng)的行業(yè)就可以向私人開放。以出租車行業(yè)為例，在沒有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之前，為了防止欺詐，不得不禁止私家車進(jìn)入該行業(yè)，因?yàn)闊o論租車的個(gè)人還是政府都面臨鑒別好車主與壞車主的高昂成本。因此，政府就需要對(duì)出租車進(jìn)行規(guī)制。這些規(guī)制措施對(duì)防止欺詐無疑很重要，但它們也肯定降低了老百姓的出行效率，增加了出行負(fù)擔(dān)，增加了能源消耗和環(huán)境污染。而有了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，私家車主的載客行為都可以被記錄，收費(fèi)也可以標(biāo)準(zhǔn)化，這個(gè)行業(yè)就可以更多地由私人公司來經(jīng)營(yíng)和管理。

政府規(guī)制的方式也將由于互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)生變化。以食品打假為例，以前需要政府花費(fèi)很高的人力成本進(jìn)行監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使政府可以對(duì)食品生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)低成本、全方位的監(jiān)控。

互聯(lián)網(wǎng)也給政府提出了新的規(guī)制任務(wù)。由于互聯(lián)網(wǎng)使虛假信息泛濫成災(zāi)，發(fā)布虛假信息牟利也許是無良者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擾亂市場(chǎng)秩序的最重要表現(xiàn)。這就需要由政府承擔(dān)起網(wǎng)上打假的主要責(zé)任，在短期內(nèi)應(yīng)建立和完善發(fā)現(xiàn)、甄別和嚴(yán)懲虛假信息的制度，并通過改進(jìn)技術(shù)來最大限度地消除虛假信息。

互聯(lián)網(wǎng)在給政府換擔(dān)子的同時(shí)，也為政府解決問題提供了新的工具手段。它有助于改善政府的信息狀況，為政府決策提供更好的信息基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)作為信息記載和傳輸方面的重大技術(shù)進(jìn)步，一方面有助于從改善信息記載和傳輸方面完善市場(chǎng)的運(yùn)行；但另一方面也會(huì)由于一些無良者利用這種技術(shù)，引起一些新的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)當(dāng)義不容辭地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)完善市場(chǎng)機(jī)制的長(zhǎng)處，同時(shí)又要有效規(guī)制一些無良者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擾亂市場(chǎng)的行為。