認真貫徹《社會主義學院工作條例》扎扎實實打造統(tǒng)一戰(zhàn)線一流智庫

◇ 文/內蒙古社會主義學院 陳 巖

2018年12月22日，中共中央正式印發(fā)了《社會主義學院工作條例》(以下簡稱《條例》），這是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓事業(yè)的里程碑之一，是今后各級社會主義學院開展工作的根本遵循。

《條例》對社院職能做了新的界定?！稐l例》的第三條明確了社會主義學院“組織開展決策咨詢工作，為黨委和政府決策服務”的職能，可見資政不僅是社院科研工作的基本職能，也是社院工作的基本職能?！稐l例》對社會主義學院資政功能的明確，使社會主義學院有為、有位，凸顯了社會主義學院在推進經濟社會發(fā)展中的獨特地位和作用。

社會主義學院的資政功能是由社會主義學院的性質地位決定的。當前，我國重要的政治學院，如黨校（行政學院）、干部學院等都發(fā)揮著科研資政的重要作用?！吨袊伯a黨黨校工作條例》就明確提出：“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用?！鄙鐣髁x學院作為中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政治學院，作為黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，其性質和地位決定了社會主義學院應該在科研資政方面發(fā)揮重要作用。具體來講，社會主義學院在科研資政方面要發(fā)揮三方面的重要作用：一是要為提高社院教學水平服務。《條例》中明確規(guī)定，社會主義學院應當把教學工作作為中心工作，其他各項工作應當圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。因此，社會主義學院開展科研資政工作要圍繞教學工作進行，為進一步提高教學水平服務。二是要為統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策創(chuàng)新服務。這也是社會主義學院開展科研資政工作的基本任務之一。統(tǒng)戰(zhàn)工作是事關黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局和長治久安的戰(zhàn)略性工作，服務好統(tǒng)戰(zhàn)工作就是服務好黨和國家的中心工作。三是要為黨委和政府決策服務，發(fā)揮好資政作用。社會主義學院的性質和地位決定了社會主義學院應該在科研資政方面發(fā)揮重要作用。

在2016年10月召開的中央社會主義學院建院60周年大會上，全國政協(xié)原主席俞正聲出席會議并對中央社會主義學院提出了新要求，要求中央社會主義學院要推動統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫建設。2018年6月4日，中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視察中央社會主義學院時進一步強調，“要下大力氣開展學科建設，推動理論研究，建設統(tǒng)戰(zhàn)智庫?！?016年以來，中央社會主義學院依托“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究中心”和“中華文化學院中華文明研究中心”兩個工作機構啟動了統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫建設。兩年多來，中央社會主義學院先后共設立424個課題項目，完成實證研究266項，日益成為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究和中華文明研究的新高地。各地方社會主義學院充分發(fā)揮當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)特色，積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設，成為地方新型智庫建設的有益補充。近年來，為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部戰(zhàn)略部署，不斷拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展空間，提升決策服務能力，內蒙古社會主義學院充分發(fā)揮我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源富集優(yōu)勢，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智建設的意見》《社會主義學院工作條例》等政策法規(guī)要求，統(tǒng)籌集成智力資源，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線決策咨詢制度，積極推進內蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設，并取得了實質性進展?！稐l例》進一步明確指出，“具備條件的地方社會主義學院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究”。隨著《條例》的深入貫徹落實，社會主義學院的統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設必將迎來發(fā)展的春天。

智庫建設要立足自身優(yōu)勢，要有長遠的戰(zhàn)略眼光，要有明確、清晰、可持續(xù)發(fā)展的定位，要堅持有所為、有所不為的原則，要有鮮明特色，從而避免研究上的盲目跟風。社會主義學院的統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫怎么建，資政資什么、怎么資，必須有明確、清晰的定位。定位要定在“三個服務”上，即為提高教學水平服務、為統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策創(chuàng)新服務和為黨委、政府決策服務。這“三個服務”是社會主義學院科研工作的基本任務，也是社院科研資政的基本任務。同時，這“三個服務”既是社會主義學院干部教師實現(xiàn)自身價值的重要體現(xiàn)，也是社會主義學院旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)。

內蒙古社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設要充分依托高校、科研院所等機構建設基礎理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論、中華文化研究中心。要充分發(fā)揮學會、聯(lián)盟現(xiàn)有研究力量，吸納區(qū)內外頂層專家，形成以內蒙古統(tǒng)戰(zhàn)工作智庫為重點，以習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究中心、中華文明研究中心為支撐，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的內蒙古統(tǒng)戰(zhàn)工作智庫體系，并力爭用3～5年時間把內蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建成區(qū)內一流、國內具有較強影響力的專業(yè)型智庫，為提供全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展提供智力支撐。

具體而言，社會主義學院發(fā)揮科研資政作用，就是要圍繞中心、服務大局，想黨委之所想、急黨委之所急，使科研成果直接進入決策層，并轉化為統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策措施；要積極主動承擔統(tǒng)戰(zhàn)部門重大理論和實踐問題的調研課題，提出對策意見；要建立科研資政的研究部門，創(chuàng)立決策咨詢性質的內部刊物；要鼓勵、支持、提倡教師與培訓學員合作撰寫統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的應用對策性研究報告；要探索建立不同類型的調研基地，為科研資政提供有針對性的對策建議。社會主義學院的領導要帶頭抓科研資政，制定鼓勵科研資政的政策規(guī)定和獎勵措施，形成一級抓一級，合力開展科研資政的良好氛圍。

《條例》規(guī)定的科研資政既是社會主義學院在新時代要堅持的職能定位，也是內蒙古社會主義學院轉變科研發(fā)展方式的新的突破口。當前，要以貫徹落實《條例》為契機，把抓好科研資政作為內蒙古社會主義工作的重要方面，堅定不移地搞下去，打造新時代社會主義學院科研資政新高地。要充分發(fā)揮社會主義學院科研資政的功能，需要從以下方面給予保障。一是要加強制度保障。根據(jù)《條例》規(guī)定：社會主義學院應當加強科研管理，建立科研課題全過程管理制度。具體地講，就是要有專門的工作人員負責科研服務工作，其工作職責包括：搜集各類公開招標課題發(fā)布信息，及時向教研人員通報，協(xié)助做好課題申報的相關工作；做好科研工作的聯(lián)絡服務工作；協(xié)調科研經費的報銷等事宜。二是要加強經費保障。要將社會主義學院科研工作經費列入學院年度財政預算，從經費上保障各類科研工作的順利開展；對成功立項的各類課題按照一定比例進行科研經費配套；建立健全科研經費財務管理制度，不收取各類科研課題的財務管理費用。三是要加強社院師資隊伍建設，打造科研團隊。要提升社院的科研資政水平，必須強化師資隊伍建設，打造科研協(xié)作團隊。具體地講，要加大社院專職教師的招聘引進和干部交流力度，促進社院學科建設和優(yōu)化社院師資隊伍結構。堅持嚴格的政治標準和業(yè)務標準，注重從高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合社院教學要求的優(yōu)秀人才。加強社院與其他黨政機關和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道，不斷為社院的發(fā)展注入新鮮血液，調動社院教師教學科研的積極性。四是要建立科研合作機制。社會主義學院要加強同相關部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織、高等學校、科研院所以及國內外學術機構的合作。五是要完善相應的硬件保障。社會主義學院應當建立能夠滿足教學科研需要的圖書館（室），建設具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的文獻資料信息中心。要購買中國知網、超星電子圖書等必要的數(shù)據(jù)庫，為教研人員進行網絡資料查詢提供支持，條件成熟具備后可建立社會主義學院電子圖書館。

社會主義學院工作涉及統(tǒng)戰(zhàn)、群團、文化、宣傳、干部教育等多個領域，是意識形態(tài)工作的重要陣地和傳播中華文明的重要渠道?！稐l例》在理論研究和政策咨詢，中華文化教育、研究和交流，以及統(tǒng)戰(zhàn)理論人才培養(yǎng)等方面對社會主義學院的功能做了進一步的拓展，這為社會主義學院更好地發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺。