我國(guó)民族問(wèn)題治理的全新思維
——論“中華民族共同體意識(shí)”的培養(yǎng)

◇ 文/ 中共萍鄉(xiāng)市委黨校 萍鄉(xiāng)市社會(huì)主義學(xué)院 胡 濤

新中國(guó)成立70年來(lái)的民族問(wèn)題治理實(shí)踐表明，黨和政府在民族問(wèn)題治理方面已經(jīng)形成了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，族際流動(dòng)日漸頻繁，一些深層次的社會(huì)矛盾也開(kāi)始逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！?中華民族共同體意識(shí)這一概念的全新使用，反映了中央對(duì)當(dāng)前我國(guó)民族工作改革發(fā)展的重要部署和新要求，也充分展現(xiàn)出我國(guó)民族問(wèn)題治理的全新思維：民族工作的重點(diǎn)已從“發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)移到“中華民族共同體意識(shí)”的培養(yǎng)上來(lái)。

一、充分認(rèn)識(shí)中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記提出建構(gòu)“中華民族共同體意識(shí)”的新論斷，是解決中國(guó)民族問(wèn)題的戰(zhàn)略新思想。做好新時(shí)代的民族工作，不斷加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，根本在于積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí), 而積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)必須切實(shí)增強(qiáng)各民族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。

一是“對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同”，就是要牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同。我們偉大的祖國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，全國(guó)各族人民共同締造了我們偉大的國(guó)家。2013年3月，習(xí)近平同志在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魄?！睈?ài)國(guó)主義是中華民族團(tuán)結(jié)的精神力量，我們必須始終把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為自己的神圣職責(zé)，旗幟鮮明地維護(hù)國(guó)家利益和祖國(guó)尊嚴(yán)，同一切分裂祖國(guó)的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

二是“對(duì)中華民族的認(rèn)同”，就是要深刻認(rèn)識(shí)到各民族是一個(gè)大家庭，牢固樹(shù)立正確的民族觀，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同。2015年，習(xí)近平同志在會(huì)見(jiàn)基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國(guó)各族人民的共同目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)心愿和目標(biāo)，離不開(kāi)全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量?！蔽覀円都诱湎?lái)之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，堅(jiān)決反對(duì)一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行，筑牢維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。五十六個(gè)民族是水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的命運(yùn)共同體。

三是“對(duì)中華文化的認(rèn)同”，就是要深刻認(rèn)識(shí)中華文化是全國(guó)人民共有的精神家園，是凝聚中華民族的精神紐帶，牢固樹(shù)立正確的文化觀，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。2014年，習(xí)近平同志在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。中華傳統(tǒng)美德是中華文化的精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源。不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能更好創(chuàng)新。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)以文化人、以文育人”。燦爛輝煌的中華文化是五十六個(gè)民族共同創(chuàng)造的，是五十六個(gè)民族優(yōu)秀文化的匯集，實(shí)踐證明，文化認(rèn)同是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵因素。

四是“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同”，就是要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心，始終緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)喂虡?shù)立正確的政黨觀，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。習(xí)近平同志指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，任何時(shí)候任何情況下都必須樹(shù)立和堅(jiān)持明確的理想信念。中華民族5000多年滄桑歲月，把56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，就是我們共同堅(jiān)守的理想信念?！碑?dāng)前我國(guó)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的復(fù)雜局面，社會(huì)思想意識(shí)日趨多元多樣多變，面向未來(lái)、面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

五是“對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”，就是要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和各族人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索取得的根本成就，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。習(xí)近平同志指出：“道路決定命運(yùn)，找到一條正確道路是多么不容易。中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就”“中國(guó)特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是植根于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義?！钡缆穯?wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗根本性的問(wèn)題、第一位的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在新的歷史條件下開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

二、切實(shí)領(lǐng)會(huì)培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記高度重視民族工作，在強(qiáng)調(diào)認(rèn)清民族關(guān)系的主流與支流、大力倡導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)方面提出了許多十分重要的論斷，大大促進(jìn)了新時(shí)代民族工作思想的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)彰顯了習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想的創(chuàng)新性

黨的十九大報(bào)告明確提出，“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！边@是習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想創(chuàng)新發(fā)展的集中概括，也是新時(shí)代民族工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和總方針。習(xí)近平指出：“各族干部群眾都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)”“要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，逐步完善民族政策?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新舉措，集中體現(xiàn)了黨中央從中華民族的整體視角和全國(guó)各族人民根本利益出發(fā)的戰(zhàn)略思想。新時(shí)代黨和國(guó)家關(guān)于民族工作的一系列總體部署，包括援藏、援疆、民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作的開(kāi)展，都聚焦在實(shí)現(xiàn)“民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共筑中華夢(mèng)”的共同奮斗之中。因此，高度重視民族團(tuán)結(jié)，大力培育中華民族共同體意識(shí)，無(wú)疑是習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想的核心。

（二）培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)明確了推進(jìn)新時(shí)代民族工作的政治方向

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)做更大的貢獻(xiàn)?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程還面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題和邊疆民族地區(qū)往往成為敵對(duì)勢(shì)力阻撓、遏制中國(guó)發(fā)展的工具。新時(shí)代，我們要正確處理國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題和各民族共同繁榮發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，筑牢中華民族共同體意識(shí)。要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，中華民族共同體意識(shí)教育一刻也不能疏忽，并且要持續(xù)不斷地開(kāi)展行之有效的活動(dòng)去加以鞏固。面對(duì)民族理論領(lǐng)域出現(xiàn)的眾多分歧和爭(zhēng)論，要從理論上進(jìn)行正本清源，大力提倡和弘揚(yáng)中華民族意識(shí)，為推進(jìn)新時(shí)代民族工作和愛(ài)國(guó)主義教育提供正確的政治方向和理論指導(dǎo)。

（三）培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就義無(wú)反顧地肩負(fù)起為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為全人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)做貢獻(xiàn)的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在新時(shí)代，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)，積極主動(dòng)投身到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中。

三、積極探尋培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的路徑

（一）堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的中國(guó)方案

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的多民族國(guó)家，漢族人口占總?cè)丝诘?0%以上，各民族間呈現(xiàn)出大雜居、小聚居和交錯(cuò)居住的格局。因此，確立什么樣的制度和模式來(lái)解決中國(guó)的民族問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期就要考慮的問(wèn)題。

馬克思主義對(duì)解決民族問(wèn)題提出了3種模式：一是實(shí)行民族自決權(quán)，建立獨(dú)立國(guó)家；二是建立聯(lián)邦制國(guó)家；三是在統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治。前兩種形式主要在蘇聯(lián)進(jìn)行了實(shí)踐，我國(guó)的民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出來(lái)的，是依據(jù)馬克思主義原理、從中國(guó)國(guó)情出發(fā)而制定的，是根據(jù)中國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排。

1947 年5 月，中 國(guó) 第 一 個(gè)省級(jí)自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，1949年9月，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》對(duì)民族區(qū)域自治區(qū)作了明確規(guī)定，1952年2月，中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治區(qū)實(shí)施綱要》。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度在中國(guó)的實(shí)踐是成功的，是黨的民族理論政策的源頭，適合我國(guó)國(guó)情，促進(jìn)了我國(guó)各民族共同繁榮進(jìn)步，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一把金鑰匙。

（二）守望相助，促進(jìn)各民族交往交流交融

國(guó)之安在于民相親。2010年1 月，中央領(lǐng)導(dǎo)人第一次對(duì)“民族交往交流交融”進(jìn)行了論述。在第五次西藏工作座談會(huì)上，胡錦濤同志指出，“要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述是指引民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前推進(jìn)的行動(dòng)指南，是新時(shí)代推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)的“實(shí)踐論”，是啟迪人們運(yùn)用科學(xué)世界觀推動(dòng)各民族交往交流交融的“方法論”。要大力提倡各民族共事共學(xué)共居共樂(lè)思想，積極推進(jìn)嵌入式從業(yè)結(jié)構(gòu)、嵌入式教育結(jié)構(gòu)、嵌入式文化交流以及嵌入式社會(huì)交往。

（三）增強(qiáng)文化自信，建設(shè)各民族共有精神家園

各民族共有精神家園是指以中華傳統(tǒng)文化為根源，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系為內(nèi)核，以“五個(gè)認(rèn)同”為根本目標(biāo)的精神文化體系。繼“三個(gè)自信”之后，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)中首次提出了文化自信。文化自信是中華民族共同體最基礎(chǔ)的價(jià)值認(rèn)同構(gòu)建中和最深厚的歷史認(rèn)同，也是建設(shè)各民族共有精神家園的有力抓手。

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上指出：“中華文化是各民族文化的集大成”。中華文化是各民族共有的精神家園，我們要保護(hù)發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。馬克思主義認(rèn)為，共同的語(yǔ)言對(duì)于民族的形成和發(fā)展具有重要的意義。因此，我們要推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，尊重差異，包容多樣，在加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及力度的同時(shí)，有效推進(jìn)民族地區(qū)的雙語(yǔ)教育工作，大規(guī)模地培養(yǎng)民漢雙語(yǔ)兼通人才。要幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。

總之，中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，是促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中華民族共同體意識(shí)這一概念體現(xiàn)了我國(guó)民族問(wèn)題治理的全新思維，凸顯了我國(guó)民族問(wèn)題治理的新思路。