用哲學思維指導基層檢察工作

●許 俊/文

哲學，尤其是馬克思主義哲學，是科學的世界觀和方法論，是指導人們認識世界、改造世界最基本的思想武器，可以說哲學是“明白學”，是“智慧學”。近年來，隨著維護政治安全、社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的任務更加繁重，隨著司法體制改革、國家監(jiān)察體制改革、以訴訟為中心的訴訟制度改革的深入，檢察機關在面臨難得發(fā)展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，更加需要我們學哲學，用哲學，頭腦清醒，善于用哲學思維來指導檢察工作，使我們的工作適應形勢的發(fā)展，順應時代的呼聲。

一、要善于抓住主要矛盾

當前基層檢察工作任務相當繁重，既要完成省院的工作部署，又要圍繞縣委、縣政府的中心，做好服務大局工作，可以說工作千頭萬緒。在這種情況下，就要善于調(diào)查研究，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，突出和圍繞主要矛盾這個重點做好工作，以點帶面，就容易取得事半功倍的效果。比如，我到保亭縣人民檢察院工作后，發(fā)現(xiàn)各項檢察業(yè)務工作開展得不是很好，造成這種局面的主要原因是什么？我們進行了認真的調(diào)查研究，走訪四套班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐一找班子成員、中層干部及全體干警談話，發(fā)現(xiàn)在干警當中尤其是中層干部甚至班子成員中普遍存在思想不解放，固步自封，不思進取，工作得過且過的情況。針對這種情況，我們經(jīng)過研究，認為班子成員、干警存在的思想不解放，進取心不強是制約保亭檢察工作發(fā)展的主要矛盾，只要下決心把這一主要矛盾解決了，其他問題就迎刃而解了。因此，我們在全體干警中開展了以解放思想、開拓進取為主題的大學習、大討論，組織干警到全國先進院參觀學習，與北京市石景山區(qū)人民檢察院結為友好院，分期分批組織干警到石景山區(qū)人民檢察院交流學習。通過學習、交流、討論，我們結合保亭縣人民檢察院過去曾獲得過全國、全省先進院的光榮歷史，引導干警解放思想，樹立小院也能有大作為的思想，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。黨組經(jīng)過充分調(diào)研，確定了“一年打基礎、兩年見成效、三年爭先進”的工作目標。由于抓住了主要矛盾，干警精神狀態(tài)要大為改觀，全院上下齊心協(xié)力，努力拼搏，各項檢察工作均有了明顯進步，于2015、2016年兩次被評為“全省先進基層檢察院”，提前實現(xiàn)了奮斗目標。

又如，在各項業(yè)務工作都不太好的情況下，如何找到主要矛盾，從而帶動全局工作？我們通過研究，決定從最能主動作為，最能打出檢察機關威信，而當時又是最薄弱的職務犯罪偵查工作著手，通過加強和改進職務犯罪偵查工作帶動其他工作。從2013年8月起，我們就把自偵工作作為第一位工作抓緊抓實抓好，把最強的力量配到自偵部門，投入200余萬元購置偵查設備、改造辦案工作區(qū)。深耕案件線索，精細化初查，找準案件突破口，果斷立案，靈活采取強制措施，注重挖窩案串案。經(jīng)努力，保亭縣人民檢察院自偵工作不斷進步，2013年立案4件4人，2014年7件7人，2015年立案 11件 12人，2016年立案12件13人，立案數(shù)連續(xù)3年增長，其中處級干部8人。2015年、2016年自偵工作考核連續(xù)兩年名列全省第一。通過辦案鍛煉了隊伍，造就了一支偵查鐵軍。由于保亭縣人民檢察院是小院，自偵部門人數(shù)較少，需要調(diào)配其他部門的干警一起辦案突破案件，通過辦案也促進其他部門干警鍛煉雷厲風行、不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，從而促進全院的其他業(yè)務工作。

二、按辯證法辦事，“一分為二”地看問題，防止片面性和絕對化

我們在工作中要按照唯物辯證法辦事，研究問題，解決矛盾要學會“一分為二”，要從對立統(tǒng)一中把握事物及其發(fā)展過程，堅持辯證法的全面性，避免形而上學的片面性。在我們貫徹上級的重大工作部署時，尤其要注意這點，要避免一種傾向掩蓋另一種傾向。比如，上級一強調(diào)要抓好自偵案件，個別地方就盲目追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，出現(xiàn)了湊數(shù)立案的情況。上級一強調(diào)要保證辦案安全，個別地方就縮手縮腳，不愿、不敢辦案，這些都是不講辯證法的表現(xiàn)。再如，上級根據(jù)某段時間里某類犯罪較嚴重的情況，適時部署專項活動，強調(diào)從重處理，個別地方就一味從嚴從重，不考慮案件的具體情況，甚至對一些事實不太清楚，證據(jù)也不太充分的案件也批捕、起訴。比如海南省委根據(jù)海南近年來毒品犯罪大幅增加的情況，部署開展了禁毒三年大會戰(zhàn)，政法各部門立即行動，積極投入會戰(zhàn)，有力地遏制了毒品犯罪的蔓延。但也存在個別地方不顧當?shù)貙嶋H，片面追求毒品刑事案件立案數(shù)，出現(xiàn)了拔高立案，對一些涉毒案件應該進行治安處罰的也刑事立案，存在打擊面過大的問題。比如，保亭是個僅有17萬人口的小縣，前幾年是無毒縣，近年來毒品有所蔓延，禁毒三年大會戰(zhàn)以來，公安機關破獲了一批涉毒案件，取得明顯成績，但也存在為了破案數(shù)湊數(shù)立案的情況。對此，我們在與公安機關加強配合，對重大案件提前介入引導收集固定證據(jù)，依法從重從快打擊毒品犯罪的同時，對涉毒案件嚴格依法審查，嚴把案件事實關、證據(jù)關、法律關，絕不因為在禁毒三年大會戰(zhàn)期間就放松對毒品案件質(zhì)量的要求。去年以來共對毒品案件不批準逮捕1件，不起訴1件，確保案件質(zhì)量。

三、堅持一切從實際出發(fā)，把上級的部署同本地實際緊密結合起來

注重實際是辯證唯物論的基本要求，是做好一切工作的基本前提。實事求是是我們黨的優(yōu)良作風，毛主席曾指出“共產(chǎn)黨員對任何事情都要問一個為什么，都要經(jīng)過自己頭腦的周密思考，想一想這是否合乎實際，是否真有道理”。陳云同志深刻地指出“不唯上，不唯書，只唯實”。我們做檢察工作，在任何情況下都不能從“本本”出發(fā)，不能從經(jīng)驗出發(fā)，不能從想象出發(fā)，而要從客觀存在的實際出發(fā)。對于上級的部署，不能只慣于照抄照搬，機械執(zhí)行，而是要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，把上級部署創(chuàng)造性地貫徹落實好。比如，近年來，省院結合海南實際，先后部署開展了“綠色寶島·生態(tài)檢察”專項活動、禁毒三年大會戰(zhàn)、集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪、服務保障村委會換屆選舉等專項活動，對于省院的每一項部署，作為基層院都必須貫徹執(zhí)行，但在執(zhí)行過程中，要從實際出發(fā)，善于把上級部署與本地實際結合起來，找準對當?shù)赜兄卮笥绊懙墓ぷ髦攸c，找準結合點與切入點。保亭是個小縣，人口少，前幾年也是無毒縣，毒品問題有，但不嚴重。因此，我們在積極參與禁毒三年大會戰(zhàn)，與公安、法院密切配合，依法從嚴打擊毒品犯罪的同時，注重嚴格審查，確保案件質(zhì)量，嚴防打擊面過寬、過濫，防止出現(xiàn)冤假錯案。保亭是海南的生態(tài)核心區(qū)，生態(tài)保護是重點工作，因此，從省院一部署開展“綠色寶島·生態(tài)檢察”專項活動之日起，我們就敏銳地意識到，這個專項活動符合保亭實際，必須舉全院之力，做好這項工作。為了摸清保亭生態(tài)環(huán)境的底數(shù)，我們組織全院干警在一個月到保亭所有的村委會走訪了解情況，全面掌握非法采砂、毀林等破壞生態(tài)情況，到林業(yè)、國土、環(huán)保等單位查閱行政執(zhí)法案卷，與相關部門召開聯(lián)席會議，在調(diào)查研究的基礎上，我們撰寫出詳實的當前生態(tài)保護中突出問題的調(diào)研報告，提出針對性強的對策，得到了縣委、縣政府主要領導的批示。在摸清底數(shù)的基礎上我們監(jiān)督行政執(zhí)法機關查處了一批破壞生態(tài)案件，糾正了一批以罰代刑的案件，監(jiān)督公安機關立案查處了一批破壞生態(tài)的刑事案件。在全省檢察機關率先開展補植復綠、生態(tài)恢復工作，與公安、法院聯(lián)合制訂了生態(tài)恢復的規(guī)范性文件，得到了省院的肯定和推廣。生態(tài)檢察工作也得到了縣委、人大、縣政府的充分肯定，3名主要領導先后批示5次。可以說，在生態(tài)檢察工作中，由于我們把上級的部署與保亭實際有效地結合起來，既出色地完成了省院的工作部署，又有力地配合了保亭縣委的中心工作，為保亭的生態(tài)環(huán)境做出了突出貢獻。