高職院校貧困生認(rèn)定問(wèn)題及策略研究

張茜

摘 要：貧困生資助是國(guó)家給予貧困學(xué)生的扶持，它影響著貧困生的求學(xué)之路的進(jìn)程、生活以及身心，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要保障。但在目前的高職院校資助工作中，貧困生的認(rèn)定存在著貧困證明缺乏可信度、真實(shí)度、客觀性等問(wèn)題，阻礙了貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定與識(shí)別的整體發(fā)展。主要原因在于學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不足、學(xué)校思想教育力度不大及政府社會(huì)監(jiān)管力度不夠。基于此，學(xué)校要全面了解學(xué)生家庭情況并建立相應(yīng)的檔案，完善監(jiān)督及懲罰機(jī)制，加大對(duì)學(xué)生的思想教育，解決高職院校貧困生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題，提高貧困生認(rèn)定與資助的精準(zhǔn)度。

關(guān)鍵詞：高職院校;貧困生認(rèn)定;問(wèn)題

一、引言

近年來(lái)，高職院校規(guī)模不斷擴(kuò)張，生源數(shù)也不斷增加，貧困生數(shù)量也在隨之增加。貧困資助是幫助貧困生改善求學(xué)環(huán)境和生活水平的重要方式，但這些資助也吸引了很多非貧困生的關(guān)注，導(dǎo)致高職院校出現(xiàn)貧困資助不精準(zhǔn)，真正的貧困生反而沒(méi)有得到資助的問(wèn)題，與貧困資助工作開(kāi)展的初衷背道而馳。對(duì)于貧困生人數(shù)不減反增、冒充冒領(lǐng)的現(xiàn)象普遍存在的高職院校而言，如何分辨真正的貧困生、如何讓貧困資助幫助應(yīng)該得到幫助的人、如何杜絕冒充冒領(lǐng)現(xiàn)象等一系列問(wèn)題是目前高職院校貧困認(rèn)定工作中的主要內(nèi)容。

二、高職院校貧困生認(rèn)定工作的內(nèi)容

貧困生資助的首要任務(wù)是找到需要資助的貧困生，高職院校首先必須有自己的認(rèn)定依據(jù)。高職院校的貧困生指的是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳的學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)情況導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)校的生活水平和質(zhì)量得不到保障，影響求學(xué)和生活。貧困生基本分為三種，分別是特困、貧困、一般貧困。貧困和一般貧困表示學(xué)生的基本衣食問(wèn)題能夠得到保障，但是生活質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等都無(wú)法得到有效保障，或者是除了能夠保證基本衣食問(wèn)題以外，學(xué)業(yè)、醫(yī)療等其他方面的開(kāi)銷(xiāo)都需要來(lái)自親戚朋友的資助，才能夠滿(mǎn)足日常生活的需要。特困指的是衣食問(wèn)題都難以解決，經(jīng)濟(jì)條件非常困難的學(xué)生群體。這類(lèi)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)收入極少，衣食尚是問(wèn)題，如孤殘、烈士子女及家中遭遇突發(fā)情況的學(xué)生都是特困生。

其次是認(rèn)定流程，高職院校中，貧困生認(rèn)定流程基本分為四步，第一步是學(xué)生本人自行填寫(xiě)資助申請(qǐng)，填好相關(guān)表單后到戶(hù)口所在地相關(guān)民政、村（居）委會(huì)等部門(mén)蓋章。第二步是學(xué)生所在班級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，班級(jí)成立民主評(píng)議小組后對(duì)學(xué)生所交申請(qǐng)書(shū)、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表、貧困證明、相關(guān)佐證材料、在校期間的消費(fèi)能力等多方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，初步確定貧困生名單及貧困等級(jí)。第三步是由二級(jí)學(xué)院（院系）成立評(píng)審工作組，根據(jù)學(xué)生遞交材料再次審核貧困生名單及貧困等級(jí)，公示無(wú)異議后上報(bào)學(xué)校學(xué)生資助管理中心。第四步由學(xué)校學(xué)生資助管理中心最終審核，公示無(wú)異議后上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最終確認(rèn)名單。

三、目前高職院校貧困生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題

（一）貧困證明可信度不高

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的重視度越來(lái)越高，對(duì)貧困生資助的金額也不斷增加。因此，很多并不貧困的學(xué)生開(kāi)始覬覦貧困資助，他們利用不正當(dāng)手段獲取不真實(shí)的貧困證明，導(dǎo)致貧困資助對(duì)象開(kāi)始失真，很多原本不符合資助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生也能通過(guò)弄虛作假的手段得到國(guó)家貧困資助。當(dāng)然，除了學(xué)生原因，還有地方相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。很多地方部門(mén)沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的家庭情況加以了解就予以蓋章，甚至在學(xué)生還沒(méi)有填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》時(shí)就直接蓋了章，這也是導(dǎo)致貧困證明失真的重要因素。另外，部分真正的貧困生因?yàn)榻煌?、父母遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)等客觀原因無(wú)法及時(shí)獲得貧困證明，也使得貧困資助無(wú)法作用在需要的人身上;還有的貧困生因?yàn)檫^(guò)分重視自尊，不愿意在同學(xué)面前展露自己家庭貧困的一面，故意不申請(qǐng)，導(dǎo)致貧困資助不到位。但無(wú)論是哪種情況，都表明當(dāng)前高職院校中貧困證明的可信度不夠，貧困資助并沒(méi)有在應(yīng)該獲得資助的學(xué)生身上發(fā)揮作用。

（二）評(píng)定小組評(píng)定不夠客觀

高職院校貧困生認(rèn)定流程第二步是由班級(jí)成立評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定的，而評(píng)定成員一般都由班級(jí)輔導(dǎo)員（班主任）和學(xué)生代表組成。在評(píng)定上輔導(dǎo)員（班主任）對(duì)于自己班級(jí)的學(xué)生難免存在偏袒思維，常常出現(xiàn)就高不就低的情形。而學(xué)生代表常常會(huì)出現(xiàn)主觀臆斷現(xiàn)象，如跟誰(shuí)關(guān)系好，就給誰(shuí)的貧困等級(jí)評(píng)的高。有的評(píng)定小組因?yàn)闆](méi)有足夠的責(zé)任心，在對(duì)待評(píng)定工作時(shí)并不認(rèn)真，直接選擇學(xué)習(xí)較好、表現(xiàn)較佳、人際關(guān)系更好的學(xué)生，表現(xiàn)出極強(qiáng)的主觀性。第三步二級(jí)學(xué)院（院系）成立評(píng)審工作組進(jìn)行評(píng)定時(shí)，評(píng)審工作組成員通常為二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、黨總支書(shū)記、副書(shū)記以及輔導(dǎo)員。作為二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員，他們并不能保證對(duì)學(xué)院里所有班級(jí)的所有學(xué)生的家庭情況、消費(fèi)情況都了如指掌，在對(duì)貧困申請(qǐng)材料的評(píng)定和審核上無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)申請(qǐng)都做到嚴(yán)格、準(zhǔn)確，也無(wú)法走訪(fǎng)每個(gè)學(xué)生的居住地了解情況，所以評(píng)判依據(jù)大多來(lái)源于學(xué)生日常穿著、生活態(tài)度情況，主觀性過(guò)高。整體而言，班級(jí)及二級(jí)學(xué)院（院系）評(píng)定小組的評(píng)定情況缺乏客觀性。

（三）沒(méi)有考慮到貧困生的心理問(wèn)題

真正的貧困生要么長(zhǎng)期生活在生活清苦的環(huán)境中，要么是家中遭遇突變導(dǎo)致家境轉(zhuǎn)變，以至于他們的心理很容易出現(xiàn)自卑、焦慮等問(wèn)題。踏入高職院校后，同學(xué)之間的對(duì)比使得他們的心理問(wèn)題愈加嚴(yán)重，逐漸形成過(guò)分自卑、對(duì)周?chē)吮в蟹佬l(wèi)心理、過(guò)于焦慮、不善交際等問(wèn)題。在貧困申請(qǐng)上他們都非常敏感地保護(hù)自己的隱私，不希望自己的家庭狀況被人所知，但學(xué)校貧困生認(rèn)定需要公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，所以很多真正的貧困生并不會(huì)主動(dòng)去申請(qǐng)資助。很多學(xué)校在追求公平、公正上做的過(guò)于死板，沒(méi)有考慮到貧困生可能存在的心理問(wèn)題，有的學(xué)校要求申請(qǐng)者當(dāng)眾闡述自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況，有的直接由班級(jí)公開(kāi)投票選舉。雖然這一系列動(dòng)作在一定程度上能確保公平公正，但卻沒(méi)有體現(xiàn)足夠的人文關(guān)懷，必然會(huì)對(duì)受助者心理造成進(jìn)一步的傷害。學(xué)校是教書(shū)育人的地方，對(duì)于學(xué)生而言，他們更需要得到心理關(guān)懷，因此，在貧困生認(rèn)定問(wèn)題上，沒(méi)有考慮貧困生心理特征，沒(méi)有把隱私保護(hù)與公平公正相結(jié)合也是目前高職院校貧困生認(rèn)定工作中的一大問(wèn)題。

四、解決當(dāng)前高職院校貧困生認(rèn)定工作中問(wèn)題的措施

（一）加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信思想教育、完善貧困生認(rèn)定環(huán)節(jié)

貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)度不高的根本原因在于學(xué)生的思想不夠端正，因此學(xué)校首先要做的是在認(rèn)定工作開(kāi)始前加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信思想教育力度，讓學(xué)生能夠明白貧困資助的真正目的所在，明白自己弄虛作假的行為是可恥的，明白這樣的行為會(huì)給真正需要幫助的同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。通過(guò)這些教育工作，促使他們改變自己的思想，如實(shí)填寫(xiě)自己的家庭狀況，不為了自己的利益而去剝奪別人的權(quán)益。其次，學(xué)校還要對(duì)已經(jīng)確定的學(xué)生進(jìn)行后期監(jiān)督，包括在校消費(fèi)情況、學(xué)習(xí)生活態(tài)度等。對(duì)長(zhǎng)期處于消費(fèi)水平較高、學(xué)習(xí)生活態(tài)度不端正的學(xué)生進(jìn)行預(yù)警教育，并在有必要的情況下進(jìn)行重新審核，對(duì)不符合貧困生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生采取撤銷(xiāo)和公示懲罰，從而進(jìn)一步提高貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確度。最后，學(xué)校要不斷通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、電話(huà)訪(fǎng)談、函詢(xún)?nèi)∽C及實(shí)地走訪(fǎng)等方式更新完善所有學(xué)生的檔案信息，掌握學(xué)生的家庭收入、人口等多種情況，為高職院校貧困生認(rèn)定工作提供數(shù)據(jù)支持。當(dāng)學(xué)生遞交申請(qǐng)后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)這些檔案信息來(lái)判斷學(xué)生申請(qǐng)表的真實(shí)度，確定資助資格和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善評(píng)定模式

要保障評(píng)定環(huán)節(jié)的客觀性，必須對(duì)評(píng)定模式進(jìn)行完善。在現(xiàn)有評(píng)定模式中，人為差異非常大，因此在評(píng)定中不能僅僅把貧困證明作為判定的唯一標(biāo)準(zhǔn)，判定小組成員也不能僅僅因?yàn)閷W(xué)生人際交情不好、學(xué)習(xí)成績(jī)不佳或者貧困生偶爾一次的超過(guò)購(gòu)買(mǎi)力的消費(fèi)行為而片面地剝奪他們的入選資格。在評(píng)定模式上要更加科學(xué)并統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該建立科學(xué)的量化體系，把各項(xiàng)考核指標(biāo)都整體納入考察范圍，并進(jìn)行科學(xué)合理的篩選和權(quán)衡，分出考察重點(diǎn)，著重從學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員情況、在校消費(fèi)情況、家庭是否遭遇自然災(zāi)害、家庭成員是否遭受意外傷害或重大疾病、家庭是否發(fā)生重大變故等方面入手進(jìn)行考察認(rèn)定。將量化評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，讓評(píng)定過(guò)程更加全面、更加準(zhǔn)確，有效保障貧困生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性。

（三）注重隱私保護(hù)

貧困資助本就是出于人道主義精神。作為學(xué)校，在執(zhí)行貧困資助工作任務(wù)時(shí)也應(yīng)該注重隱私保護(hù)，貫徹人文關(guān)懷。從經(jīng)濟(jì)、精神兩方面同時(shí)入手，幫助貧困生調(diào)整心態(tài)，報(bào)以客觀積極的態(tài)度去面對(duì)并改變現(xiàn)狀?；诖?，學(xué)校首先要注重心理健康教育的開(kāi)展，從心理學(xué)角度促進(jìn)貧困生心理調(diào)整。多開(kāi)展具有針對(duì)性的心理教育活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀。教師要幫助他們樹(shù)立自己的學(xué)習(xí)和人生目標(biāo)，以此作為貧困生走出困境的精神支柱，提高他們的自我調(diào)節(jié)能力及抗壓能力。在教學(xué)中，多引用草根名人的真實(shí)案例進(jìn)行引導(dǎo)教育，激發(fā)他們的上進(jìn)心。其次，在貧困生認(rèn)定階段，要特別注重隱私保護(hù)，避免學(xué)校行為再次對(duì)貧困生心理造成傷害，不斷探索新的追求公平、公正的評(píng)定方式，減少名單直接公示、公開(kāi)投票及公開(kāi)闡述家庭情況等行為，注重隱私保護(hù)，讓貧困資助工作能夠精準(zhǔn)實(shí)施。

五、結(jié)語(yǔ)

貧困生資助是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要方式，高職院校作為人才聚集地，擁有很多貧困生，學(xué)校應(yīng)該重視貧困生工作的精準(zhǔn)落實(shí)。要讓貧困生認(rèn)定工作得以高效、準(zhǔn)確進(jìn)行，必須要完善認(rèn)定機(jī)制，改善評(píng)定機(jī)制的主觀性，重視人文關(guān)懷和隱私保護(hù)，建立貧困生信息檔案，監(jiān)督受助學(xué)生后續(xù)消費(fèi)、學(xué)習(xí)、生活情況，嚴(yán)格限制冒充冒領(lǐng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高貧困資助工作的精準(zhǔn)度。

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