城市群內(nèi)中心地的功能互補(bǔ)與等級(jí)有序的差異化發(fā)展

摘要：城市群由功能互補(bǔ)、等級(jí)有序和差異化發(fā)展的中心地整合在一起。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，發(fā)展過(guò)程遵循地租衰減規(guī)則：資源在聚集收益不能抵補(bǔ)地租成本時(shí)，就會(huì)由靠近城市中心的區(qū)位向城市邊緣遷移，城市規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大且彼此間的聯(lián)系加強(qiáng)，腹地內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)多個(gè)次級(jí)中心，多層次的城市體系產(chǎn)生。區(qū)域發(fā)展的均衡理論和不均衡理論都為城市群的發(fā)展提供了支撐。伴隨腹地內(nèi)中心地的等級(jí)躍遷，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)新的城市隆起。城市群中京津冀城市群打破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起了協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，按照“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序逐漸完善發(fā)展格局，石家莊市定位為京津冀城市群的第三極，在這種格局下唐山市發(fā)展成為京津東側(cè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，寧安片區(qū)發(fā)展成為冀中地區(qū)連接石家莊市、雄安新區(qū)、衡水市和滄州市的重要節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：京津冀城市群;功能互補(bǔ);等級(jí)有序;差異化發(fā)展;地租衰減規(guī)則

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.05.005

一、引言

城市是在既定場(chǎng)域內(nèi)履行確定職能的區(qū)域綜合體，“城”是“市”存在的物理空間，“市”是“城”繁榮發(fā)展的重要依托。從城市的發(fā)展歷史看，“城”是基于軍事防御功能而產(chǎn)生，基于國(guó)家財(cái)政支撐而得以發(fā)展;“市”基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生，是與經(jīng)濟(jì)行為聯(lián)系在一起的。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“城”是計(jì)劃的產(chǎn)物，“市”是市場(chǎng)的產(chǎn)物，城市的發(fā)展離不開(kāi)政府的行政干預(yù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。上世紀(jì)90年代我國(guó)進(jìn)入城市發(fā)展的快車道，城市因其具有較強(qiáng)的資源聚合和整合效應(yīng)而在吸引資源過(guò)程中表現(xiàn)出巨大張力。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的界限被打破后，由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的邊際生產(chǎn)效益存在較大勢(shì)差，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中析出的勞動(dòng)力資源開(kāi)始向城市聚集，城市規(guī)模擴(kuò)展的速度和城市數(shù)量的增長(zhǎng)速度都開(kāi)始加快，城市以較高的速度拓展出能夠容納更多經(jīng)濟(jì)資源的物理空間。在城市規(guī)模擴(kuò)展過(guò)程中，資源向城市聚集的速度會(huì)逐漸超過(guò)城市空間的擴(kuò)展速度，區(qū)位作為競(jìng)爭(zhēng)性資源會(huì)讓經(jīng)濟(jì)行為主體基于邊際收益與邊際成本對(duì)比做出理性抉擇：當(dāng)既定資源的獲利能力不足以超過(guò)聚集成本而不能實(shí)現(xiàn)理想的收益預(yù)期時(shí)，資源就會(huì)遠(yuǎn)離中心商業(yè)區(qū)（CBD）而在聚集成本較低的區(qū)位上聚集，從而在距離中心商業(yè)的合適空間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)城市發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，即次級(jí)中心地。城市規(guī)模擴(kuò)展和次級(jí)中心地就是在這樣的經(jīng)濟(jì)選擇中不斷進(jìn)行著，次級(jí)中心地的產(chǎn)生過(guò)程也就是城市群（Urban Agglomeration）內(nèi)城市功能的分化過(guò)程。諾瑟姆（Ray Northam）在研究中總結(jié)出一條被拉平的S曲線即諾瑟姆曲線，將城鎮(zhèn)化進(jìn)程區(qū)分為初期階段、加速階段和后期階段。[1]城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)使得城市之間的通達(dá)性進(jìn)一步提升。城市以及城市群的發(fā)展質(zhì)量開(kāi)始成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)議題。克里斯塔勒在其提出的中心地理論中對(duì)城市和城市群的空間布局問(wèn)題最早進(jìn)行了分析，[2]從市場(chǎng)原則、交通原則和行政原則等三個(gè)方面提出了看法，為城市群的研究提供了重要的理論基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家在城市群建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于城市群是依托歷史基礎(chǔ)得到發(fā)展，會(huì)受到資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)以及行政力量等多方面因素的影響，城市群的發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在較大差異。一些城市群內(nèi)中心地的等級(jí)層次并不明顯，城市間的功能分化不合理也在一定程度上導(dǎo)致中心城市過(guò)度發(fā)展與腹地內(nèi)的其他城市發(fā)展不足的問(wèn)題同時(shí)存在，城市群在宏觀層面呈現(xiàn)出群雄并起、抱團(tuán)發(fā)展、柔性升級(jí)的特點(diǎn)，城市群在發(fā)展過(guò)程中也暴露出了“圈地運(yùn)動(dòng)”問(wèn)題。[3]城市群的充分發(fā)展需要有城際產(chǎn)業(yè)鏈或超大產(chǎn)業(yè)集群支撐，但長(zhǎng)期以來(lái)以行政單元為限發(fā)展城市的路徑依賴成為了以區(qū)域中心城市為核心建構(gòu)城市群的阻力。[4]在這種發(fā)展思路下，行政區(qū)劃邊緣處的中心地在城市化進(jìn)程中被邊緣化，在行政區(qū)劃邊緣處出現(xiàn)城市化嚴(yán)重不對(duì)等問(wèn)題，即在行政區(qū)劃一側(cè)存在過(guò)度城市化問(wèn)題的同時(shí)，在行政區(qū)劃另外一側(cè)則存在城市化不足問(wèn)題。由于行政區(qū)劃兩側(cè)在城市化層面不能有效對(duì)接，致使資源不能進(jìn)行深度整合，在行政區(qū)劃附近因城市發(fā)展不對(duì)稱而出現(xiàn)“壕溝”。專家認(rèn)為，城市群的發(fā)展要依次經(jīng)過(guò)分散、計(jì)劃、擴(kuò)散、成熟等四個(gè)階段。[5]城市群的發(fā)展就是城市功能分化、整合并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行功能互補(bǔ)和建構(gòu)中心地的等級(jí)秩序的過(guò)程。極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、回波效應(yīng)等都是城市群發(fā)展過(guò)程中遵循的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)則。[6]城市群的發(fā)展質(zhì)量與城市群內(nèi)中心地的層級(jí)秩序以及城市間的功能互補(bǔ)程度緊密相關(guān)，在中心地的空間布局上表現(xiàn)為大、中、小城市的差異化。[7]伴隨互補(bǔ)水平提升的差異化發(fā)展是城市化進(jìn)程中表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，據(jù)此催生產(chǎn)業(yè)集群和提升城市的創(chuàng)新度，[8]城市在實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中需要找準(zhǔn)自身的功能定位，[9]準(zhǔn)確地進(jìn)行城市功能定位的過(guò)程就是城市群內(nèi)不同層次中心地彼此間功能互補(bǔ)磨合的過(guò)程。京津冀城市群就是在功能互補(bǔ)磨合下重建中心地等級(jí)秩序的典型例證，北京副中心的建立和雄安新區(qū)的設(shè)立等都在一定程度上打破了既有的城市群發(fā)展格局，以謀求建立互補(bǔ)共生的“區(qū)域城市圈”，[10]城市群內(nèi)城市間的功能互補(bǔ)主要是針對(duì)產(chǎn)業(yè)配置的功能互補(bǔ)而言，[11]同時(shí)也需要強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展。[12]雖然有關(guān)城市群的研究已經(jīng)積累了豐富的文獻(xiàn)，但城市群的發(fā)展環(huán)境在變化，現(xiàn)代交通手段的優(yōu)化升級(jí)以及現(xiàn)代通訊手段、金融組織體系的變化，城市間的聯(lián)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)思維方式下城市間的互動(dòng)方式。區(qū)域中心城市、縣級(jí)中心地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的整合方式正在發(fā)生變化，基于變化了的環(huán)境，對(duì)城市群的發(fā)展機(jī)制、城市間的互動(dòng)方式等進(jìn)行審視，還要基于城市間功能互補(bǔ)和等級(jí)秩序，探索如何建立創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)城市化進(jìn)程具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市群功能互補(bǔ)和差異化發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域不均衡發(fā)展的理論支撐：從增長(zhǎng)極理論到點(diǎn)-軸開(kāi)發(fā)理論

工業(yè)化進(jìn)程加速了地域分工也催生了城市群，在城市群的發(fā)展和有關(guān)城市群的研究方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都走在了前面。1957年法國(guó)學(xué)者戈特曼首先提出了城市連綿區(qū)的概念，城市連綿的顯著特點(diǎn)是城市在空間上相互連接，在產(chǎn)業(yè)上高度聚集。隨后美國(guó)學(xué)者弗里德曼提出城市場(chǎng)的概念，城市場(chǎng)實(shí)際上就是區(qū)域中心城市的輻射域，為以區(qū)域中心城市在腹地內(nèi)構(gòu)建城市群提供了理論基礎(chǔ)。城市群的發(fā)展是因區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致的，因此學(xué)界很早以來(lái)就開(kāi)始關(guān)注該種現(xiàn)象，在長(zhǎng)期的研究中積累了豐富的學(xué)術(shù)成果，這包括了增長(zhǎng)極理論、循環(huán)累積理論、極化-涓滴理論、核心-邊緣理論、點(diǎn)-軸開(kāi)發(fā)理論等。增長(zhǎng)極理論首先由法國(guó)學(xué)者佩魯（Perroux）提出，他認(rèn)為增長(zhǎng)極是由一組存在緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)組成，這種產(chǎn)業(yè)組合能夠以乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門發(fā)展，從而在發(fā)展強(qiáng)度最大的點(diǎn)上催生增長(zhǎng)極，[13]其影響力通過(guò)輻射通道向腹地?cái)U(kuò)散，從而對(duì)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。增長(zhǎng)極在發(fā)展初期會(huì)對(duì)腹地資源產(chǎn)生較強(qiáng)的聚集作用，據(jù)此不斷強(qiáng)化增長(zhǎng)極的發(fā)展速度。在循環(huán)累積效應(yīng)下增長(zhǎng)極以及以增長(zhǎng)極為核心的較大腹地就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域開(kāi)始發(fā)生分化，這種分化過(guò)程實(shí)際上就是增長(zhǎng)極主導(dǎo)下的區(qū)域中心地與腹地間的對(duì)話機(jī)制的創(chuàng)造過(guò)程。這種對(duì)話過(guò)程以區(qū)域發(fā)展不平衡為前提，腹地內(nèi)的中心地?fù)?jù)此也開(kāi)始產(chǎn)生差序格局。增長(zhǎng)極對(duì)腹地內(nèi)的資源吸納遵循邊際收益遞減規(guī)則。在資源向增長(zhǎng)極聚集超過(guò)一定點(diǎn)而出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，資源的聚集速度就會(huì)變慢，資源開(kāi)始在腹地內(nèi)呈現(xiàn)分散布局趨勢(shì)，因此極化效應(yīng)總是與涓滴效應(yīng)相伴。在增長(zhǎng)極不斷強(qiáng)大過(guò)程中，美國(guó)學(xué)者赫希曼（A. O. Hirschman）認(rèn)為，在涓滴效應(yīng)影響下發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，雖然在發(fā)展過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域不會(huì)給予弱勢(shì)地區(qū)以優(yōu)待，但會(huì)通過(guò)就業(yè)、消費(fèi)等方式促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，因此增長(zhǎng)極在長(zhǎng)期發(fā)展中會(huì)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。[14]從該邏輯看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)從不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)走向平衡狀態(tài)是趨勢(shì)，但在自然發(fā)展過(guò)程中，這個(gè)趨勢(shì)的歷經(jīng)過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)，而且在市場(chǎng)失靈情況下，增長(zhǎng)極可以為達(dá)到穩(wěn)定保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的目的而人為地遏止經(jīng)濟(jì)輻射力向腹地?cái)U(kuò)散，這會(huì)在很大程度上弱化涓滴效應(yīng)。因此區(qū)域不平衡走向區(qū)域平衡過(guò)程中適當(dāng)介入行政干預(yù)是非常必要的，據(jù)此可以迅速改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、區(qū)域城市的空間布局結(jié)構(gòu)以及調(diào)整區(qū)域資源富集的存量。美國(guó)學(xué)者弗里德曼（Friedmann）的核心-邊緣理論認(rèn)為，城市是實(shí)踐和空間維度上區(qū)域分化的結(jié)果，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中隔壁區(qū)域因?yàn)榘l(fā)展速度較快而成為區(qū)域的核心，邊緣地區(qū)的發(fā)展速度會(huì)相對(duì)較慢，核心地區(qū)因?yàn)槟軌蚓奂罅抠Y源而導(dǎo)致與邊緣地區(qū)存在較大的不平衡，這種狀況會(huì)依托既有的發(fā)展機(jī)制而逐漸穩(wěn)定下來(lái)，初期的不平衡會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致后期更大差距的不平衡。[15]陸大道認(rèn)為，區(qū)域中心城市對(duì)腹地的影響可以通過(guò)“點(diǎn)-軸”機(jī)制進(jìn)行，“點(diǎn)”就是區(qū)域中心城市（增長(zhǎng)極），“軸”就是聯(lián)系城市的通道，[16]也有學(xué)者將“軸”稱為城市走廊、城市鏈等，“軸”將不同層次的中心地聯(lián)系更加緊密，城市間的互動(dòng)水平進(jìn)一步得到提升，不同層次的中心地雖然基于地域分工而進(jìn)一步分化，但這種分化是基于聚集和一體化發(fā)展基礎(chǔ)上的功能分化，即基于功能互補(bǔ)前提的分化，因此分化與整合并未分開(kāi)，二者之間相互促進(jìn)，不斷提升區(qū)域城市化水平。

（二）區(qū)域均衡發(fā)展的理論支撐：資源互補(bǔ)基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，相互之間存在緊密聯(lián)系的資源在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)時(shí)存在兩種關(guān)系，即替代關(guān)系和互補(bǔ)關(guān)系，前者即一種資源因與另外一種資源在功能上具有相似性而在發(fā)揮作用時(shí)可以相互替代，一方的存在以另一方的不存在為前提。互補(bǔ)關(guān)系資源則是一方發(fā)揮作用以另一方的存在為前提，互補(bǔ)關(guān)系資源只有同時(shí)發(fā)揮作用才能夠履行一項(xiàng)職能。前文論及，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，增長(zhǎng)極的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致腹地內(nèi)發(fā)展存在異質(zhì)化問(wèn)題，但是極化并非常態(tài)，因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，“短板”會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平提升的嚴(yán)重阻礙，協(xié)同發(fā)展越來(lái)越成為學(xué)界共識(shí)。協(xié)同發(fā)展最初是與貿(mào)易聯(lián)系在一起的，在貿(mào)易過(guò)程中總會(huì)因?yàn)楦鞣N擾動(dòng)因素影響貿(mào)易的順暢進(jìn)行，為了減少這種障礙就逐漸產(chǎn)生了一體化設(shè)想。協(xié)同理論一般認(rèn)為包括協(xié)同原理、役使原理和自組織原理等三方面。協(xié)同原理（Synergetic Principle）著眼于審視復(fù)雜系統(tǒng)中的子系統(tǒng)通過(guò)高效互動(dòng)導(dǎo)致系統(tǒng)整體效應(yīng)放大，在這種高效互動(dòng)過(guò)程中，每個(gè)子系統(tǒng)都是其他子系統(tǒng)的行為參數(shù)，并且在自身發(fā)展過(guò)程中為其他子系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的條件;役使原理（Slaving Principle）認(rèn)為，事物發(fā)展過(guò)程中存在慢變量和快變量，在趨向狀態(tài)的臨界點(diǎn)過(guò)程中，快變量很快就會(huì)消失，而慢變量成為主宰事物變化的重要參量，在一定程度上決定著事物的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、性能和有序化水平，[17]因此需要對(duì)慢變量進(jìn)行關(guān)注并采取相應(yīng)措施對(duì)其施加影響，使其能夠跟進(jìn)事物的演化序列;自組織原理（Self-Organization Principle）認(rèn)為，在沒(méi)有外部能量流、信息流和物質(zhì)流注入的情況下，組織內(nèi)的子系統(tǒng)可以根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行有序化繁衍，[18]出色地完成組織存在應(yīng)該扮演的角色，這種自我完善過(guò)程體現(xiàn)著組織具有的再生能力。事物發(fā)展過(guò)程中遵循的自組織原理則強(qiáng)調(diào)，組織內(nèi)的子系統(tǒng)可以不斷調(diào)整自身行為、狀態(tài)，以便能夠與組織內(nèi)的其他子系統(tǒng)謀求更高水平的合作，從而為自身也為其他子系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)同原理、役使原理和自組織原理都是著眼于均衡發(fā)展進(jìn)行的思考，這些原理與前文論及的不平衡理論緊密聯(lián)系在一起：不平衡理論傾向于研究區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)的形成與強(qiáng)化，均衡理論則傾向于區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素間的相互依托和平等相處。從城市體系的發(fā)展過(guò)程看，平衡是在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不平衡發(fā)展過(guò)程后出現(xiàn)的結(jié)果，只有在平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，區(qū)域內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)才能夠達(dá)到更高的合作水平，子系統(tǒng)間不存在因?yàn)樾姓^(qū)劃或者類似因素引發(fā)的合作障礙，從而在更大腹地內(nèi)構(gòu)建起以中心地為核心的次級(jí)城市團(tuán)，推進(jìn)全域城市化水平的提升。

三、城市群內(nèi)中心地功能互補(bǔ)與差異化發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)橘Y源稟賦以及發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素的影響，綜合條件優(yōu)越的區(qū)位上首先會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極雖然會(huì)吸納腹地內(nèi)的資源從而在既定區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)資源分布不均問(wèn)題，但作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心會(huì)對(duì)腹地內(nèi)不同層次的中心地發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)腹地內(nèi)的中心地進(jìn)行有序分化，并在區(qū)域城市體系的進(jìn)一步建構(gòu)過(guò)程中對(duì)不同層次的中心地進(jìn)行合理引導(dǎo)。區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)增長(zhǎng)極標(biāo)志著腹地內(nèi)的中心地開(kāi)始分化，這種分化遵循城市規(guī)模擴(kuò)展過(guò)程中的地租衰減原理以及邊際成本與邊際收益對(duì)比原則。城市群內(nèi)不同層次的中心地以區(qū)域中心城市為核心由近及遠(yuǎn)在腹地內(nèi)布局，在不存在其他擾動(dòng)因素的影響下遵循“攤大餅”原則，相鄰兩個(gè)城市群的交匯帶是城市群輻射力的最遠(yuǎn)點(diǎn)。

（一）城市群內(nèi)中心地的分化與城市體系的構(gòu)建

1.中心地均等發(fā)展階段：中心地布局在綜合條件占優(yōu)的區(qū)位

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中心地的布局由均質(zhì)化狀態(tài)向異質(zhì)化狀態(tài)的轉(zhuǎn)變也是城市群內(nèi)中心地的分化過(guò)程。如圖1所示，不存在行政干預(yù)的情況，中心地首先會(huì)出現(xiàn)在綜合條件較好的區(qū)位上，這時(shí)期的中心地布局具有很大的隨機(jī)性，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)處于相同水平的增長(zhǎng)極。交通通達(dá)性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源豐裕度等都會(huì)影響中心地布局。中心地的這種隨機(jī)性布局并不意味著均勻布局，某個(gè)區(qū)域內(nèi)中心地密度較高以及相鄰區(qū)域內(nèi)中心地密度較低的情況會(huì)同時(shí)存在。中心地的這種初級(jí)布局狀態(tài)會(huì)影響進(jìn)一步發(fā)展，成為中心地進(jìn)一步分化的基礎(chǔ)。某些區(qū)域內(nèi)因中心地相對(duì)密集，資源聚集會(huì)產(chǎn)生更高的聚合整合效應(yīng)，中心地間進(jìn)而也會(huì)出現(xiàn)較大的協(xié)同效應(yīng)，資源也會(huì)存在較大的發(fā)展空間。

2.中心地展現(xiàn)等級(jí)階段：資源聚集力差別造成中心地分等

圖2表示了中心地分化的第二階段，該階段內(nèi)中心地的規(guī)模雖然都在擴(kuò)大，但在第一階段內(nèi)處于相同水平的中心地開(kāi)始分化，具有更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)的中心地開(kāi)始以更大的速度發(fā)展，在資源聚集以及與其他中心地的關(guān)系層面具有更大優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)其他中心地的發(fā)展，逐步發(fā)展為區(qū)域中心城市。為了方便說(shuō)明問(wèn)題，圖2將處于區(qū)域中心位置處的中心地展示為發(fā)展速度最高，中心地的這種布局方式便于高級(jí)別的中心地對(duì)腹地內(nèi)的其他中心地均勻地施加影響，發(fā)展速度較快的中心地成為增長(zhǎng)極中的增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極因資源聚合整合能力存在差別而使得中心地間出現(xiàn)等級(jí)差別，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)因資源聚集能力不同而區(qū)分為不同層次的中心地。

3.次級(jí)城市團(tuán)出現(xiàn)階段：腹地內(nèi)的中心地進(jìn)行整合

城市群發(fā)展的前兩個(gè)階段，主要表現(xiàn)為區(qū)域中心城市與次級(jí)中心地間的分化，不同層次的中心地的聚合整合程度都開(kāi)始提升。[19]隨著整個(gè)區(qū)域城市化水平提升，區(qū)域內(nèi)的次級(jí)中心的極化效應(yīng)也得到強(qiáng)化，以次級(jí)中心地為核心開(kāi)始出現(xiàn)次級(jí)城市團(tuán)（圖3），雖然次級(jí)中心地的整合能力弱于區(qū)域中心城市，但在區(qū)域中心城市的影響下，次級(jí)中心地也開(kāi)始表現(xiàn)出增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。圖3中的中心地已經(jīng)區(qū)分出三層，第二層次的中心地開(kāi)始引導(dǎo)第三層次中心地以較快的速度發(fā)展。中心地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張是以人口集中和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口增多為基礎(chǔ)的，因此城市群內(nèi)中心地的層次分化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及鄉(xiāng)村人口的擇業(yè)自由度進(jìn)一步拓展同步進(jìn)行。該階段內(nèi)次級(jí)中心地因綜合條件差異以及與相鄰中心地互動(dòng)水平有異而導(dǎo)致腹地內(nèi)的城市化水平出現(xiàn)異質(zhì)化，圖3中東南角的城市化狀態(tài)顯然優(yōu)于其他區(qū)域。

4.副中心城市產(chǎn)生：城市群呈現(xiàn)“雙心+多子”發(fā)展格局

在區(qū)域中心城市的帶動(dòng)下，腹地內(nèi)的中心地在進(jìn)行層次分解的同時(shí)，也使得區(qū)域中心城市的凝聚力變強(qiáng)，腹地內(nèi)不同區(qū)域因中心地聚集程度以及中心地間的互動(dòng)效率存在差異而導(dǎo)致不同規(guī)模的次級(jí)城市團(tuán)出現(xiàn)，影響力較強(qiáng)的次級(jí)城市團(tuán)逐漸演變?yōu)閰^(qū)域中心城市的副中心（圖4），副中心城市與區(qū)域中心城市聯(lián)系更緊密，與區(qū)域中心城市共同成為區(qū)域的核心。該階段內(nèi)的區(qū)域中心地城市對(duì)腹地的輻射作用開(kāi)始增強(qiáng)，“區(qū)域中心城市+副中心”膨脹速度加快，進(jìn)而出現(xiàn)大城市病，客觀上需要通過(guò)副中心城市將區(qū)域中心城市的職能在腹地內(nèi)疏解。如果在該階段內(nèi)仍然不能打破行政區(qū)劃界線，行政界線兩側(cè)的城市化水平會(huì)出現(xiàn)較大差異，因資源過(guò)度聚集而導(dǎo)致的邊際效用迅速遞減問(wèn)題開(kāi)始產(chǎn)生，因此突破行政區(qū)劃界線，構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系成為高質(zhì)量城市群發(fā)展的進(jìn)一步要求。

（二）資源布局過(guò)程中的地租衰減規(guī)律與中心地分化

圖5表示了M和N兩個(gè)城市地租與距離之間的關(guān)系，圖中縱軸表示地租水平，橫軸表示到市中心的距離，坐標(biāo)系左半部分表示城市M，右半部分表示城市N，R1、R2……R5表示不同水平的地租曲線，地租線的位置越高表示地租的整體水平越高。從圖上可以看出，地租和距離成反函數(shù)關(guān)系，表示資源在相應(yīng)區(qū)位上布局而必須付出的成本。資源在距離市中心的區(qū)位上布局與其盈利水平是相對(duì)應(yīng)的。在圖5中，對(duì)于城市M而言，地租的排列順序是R1>R2>R3，資源在UMA以內(nèi)布局的條件是該資源在相應(yīng)位置上的獲益水平超過(guò)R1，當(dāng)其收益水平在R1以下但高于R2時(shí)，就會(huì)選擇UMA與UMB之間的某個(gè)區(qū)位布點(diǎn)，這樣能保證該資源居于較高的獲利水平，因?yàn)橘Y源在承擔(dān)較高的地租成本時(shí)選擇的區(qū)位會(huì)更加接近中心商業(yè)區(qū)，于是獲得較高收益的機(jī)會(huì)也會(huì)相對(duì)較多，因此資源如果有能力在UMB以內(nèi)布局時(shí)，絕對(duì)不會(huì)選擇在UMB到UMC之間的區(qū)位布局，在該區(qū)域內(nèi)布局雖然地租水平R3總體上會(huì)低于R2，但收益水平也相對(duì)降低。因此距離市中心較遠(yuǎn)的區(qū)位對(duì)資源的吸引力會(huì)相對(duì)下降。圖5中的UMA、UMB、UMC表示了資源布局過(guò)程中進(jìn)行理性選擇的臨界點(diǎn)，也相應(yīng)表示了資源依據(jù)自身獲利能力對(duì)城市規(guī)模擴(kuò)展的貢獻(xiàn)，資源每一次從市中心向城市邊緣遷移都在一定程度上推動(dòng)了城市規(guī)模擴(kuò)展，在此過(guò)程中接近市中心區(qū)位上的地租水平在不斷提升，與此同時(shí)地租曲線也向城市邊緣遷移，相同地租水平的區(qū)位遷移到距離市中心更遠(yuǎn)的地方。圖5中的L1和L2表示了城市M與城市N的具有相同變化趨勢(shì)的收益線，以A和E兩點(diǎn)進(jìn)行比較，如果資源在城市N的E點(diǎn)（對(duì)應(yīng)城市N的UNE區(qū)位）的獲利水平相對(duì)于城市M的A點(diǎn)雖然較低，但由于城市N在E點(diǎn)處的地租水平較A點(diǎn)更低，因此在E點(diǎn)的獲利水平可能會(huì)更高，于是資源就會(huì)離開(kāi)城市M的A點(diǎn)而到城市N的E點(diǎn)布局，于是城市M對(duì)資源的聚集能力開(kāi)始變緩，而城市N對(duì)資源的聚集能力則相對(duì)增強(qiáng)。資源在這種從城市M向城市N轉(zhuǎn)移過(guò)程中促進(jìn)了城市N的發(fā)展，也在城市M與城市N之間進(jìn)行著功能分化、功能互補(bǔ)，城市M的規(guī)模在保持相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，城市N的發(fā)展速度開(kāi)始提升，兩個(gè)城市間的邊界即UMC與UND之間的距離開(kāi)始變短，單中心城市群開(kāi)始變化為雙中心城市群。

（三）城市群發(fā)展過(guò)程中的中心地等級(jí)體系與等級(jí)躍遷

1.城市群發(fā)展過(guò)程中的中心地等級(jí)體系

基于地租衰減規(guī)律以及資源在空間布局過(guò)程中存在的聚集不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，腹地內(nèi)的次級(jí)中心地由于能夠給資源聚集帶來(lái)更加有利的發(fā)展機(jī)會(huì)，城市由集中發(fā)展階段進(jìn)入分散發(fā)展階段，大城市向腹地進(jìn)行職能分解從而帶動(dòng)腹地內(nèi)較低級(jí)別的中心地的發(fā)展過(guò)程就是城市體系的形成過(guò)程。如圖6，城市體系在城市群核心的引領(lǐng)下，將腹地內(nèi)的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的中心地整合在一起，在整個(gè)腹地內(nèi)形成有序的發(fā)展格局。為了說(shuō)明問(wèn)題方便，圖6中展示了5個(gè)級(jí)別的中心地，較高級(jí)別的中心地只與較低一級(jí)別的中心地建立直接聯(lián)系，通過(guò)城市鏈?zhǔn)沟貌煌?jí)別的中心地串聯(lián)在一起。圖6中展示了5條發(fā)揮主導(dǎo)作用的城市鏈：A—B1—C1—D1—E11、A—B2—C2—D2—E21……A—B5—C5—D5—E51。通過(guò)主導(dǎo)城市鏈，城市群的核心A將中心城市的影響力傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地。在這樣的城市體系中，除了突出中心城市對(duì)低級(jí)別中心地的輻射影響，還要重視同等級(jí)別的中心地間的橫向聯(lián)系，于是圍繞較高級(jí)別中心地形成城市環(huán)有助于進(jìn)一步推動(dòng)腹地內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展。圖6中圍繞城市群核心可形成由省級(jí)中心地構(gòu)成的城市環(huán)B1—B2—B3—B4—B5，在省級(jí)中心地外圍順次形成市級(jí)中心地城市環(huán)C1—C2—C3—C4—C5，縣級(jí)中心地城市環(huán)D1—D2—D3—D4—D5，鎮(zhèn)級(jí)中心地城市環(huán)E11—E21—E31—E41—E51。在市級(jí)城市環(huán)和鎮(zhèn)級(jí)城市環(huán)中，鎮(zhèn)級(jí)中心地扮演著連接角色：E17將C1與C2連接在一起;E34將C3和C4連接在一起;E14、E16將D1與D2連接在一起。城市環(huán)能夠進(jìn)一步推動(dòng)同等級(jí)別的中心地間的聯(lián)系，同時(shí)能夠帶動(dòng)較低級(jí)別的中心地的發(fā)展。在這樣的城市體系中，不同層級(jí)的中心地具有明確的職責(zé)分工，在功能互補(bǔ)基礎(chǔ)上高效互動(dòng)。

2. 城市群腹地內(nèi)的中心地等級(jí)躍遷

中心地等級(jí)體系一般是與中心地的行政級(jí)別聯(lián)系在一起，中心地的行政級(jí)別可以影響資源在腹地內(nèi)的流動(dòng)指向，高行政級(jí)別的中心地依托行政資源可以在聚集經(jīng)濟(jì)資源方面占有更大優(yōu)勢(shì)。中心地體系在形成過(guò)程中，除了受到行政因素的影響，還更多受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，以至在某些區(qū)位上可能會(huì)出現(xiàn)突破行政區(qū)劃限制跨行政區(qū)劃的次級(jí)城市團(tuán)，并在腹地內(nèi)出現(xiàn)城市發(fā)展的新的隆起。圖6中的C3屬于市級(jí)中心地，在發(fā)展過(guò)程中不會(huì)與A建立直接聯(lián)系，但是在各種綜合因素作用下，會(huì)對(duì)腹地內(nèi)的中心地產(chǎn)生更好的聚合整合作用，于是圍繞C3將“B3+E24+E23+E26+D3+E33+E36+E34”整合在一起，以C3為核心形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中，C3會(huì)將更多的中心地整合在一起，成為A的副中心城市，正如圖6所示，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成A與C3高效互動(dòng)的發(fā)展格局。在這種發(fā)展格局中，C3沖破了既有中心地體系的秩序格局發(fā)生了中心地層級(jí)的躍遷。中心地體系的秩序格局總體上不會(huì)發(fā)生改變，由于擾動(dòng)因素的影響會(huì)在個(gè)別區(qū)位上對(duì)中心地的發(fā)展?fàn)顟B(tài)產(chǎn)生影響，從而影響中心地在腹地內(nèi)的地位，重新構(gòu)建與其他中心地的關(guān)系。圖6中的E16和E44是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地發(fā)生級(jí)別躍遷的情形。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是腹地內(nèi)的底層中心地，但不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，一些發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地能夠逐漸凸顯出來(lái)。E16能夠整合“E14+E13+E15+D2+C2+E17”從而成為次級(jí)城市團(tuán)的核心，E44也會(huì)通過(guò)整合“B4+C4+E43+E46+C5+B5”而在A的附近構(gòu)建起次級(jí)城市團(tuán)。E16和E44會(huì)因?yàn)樵诟沟貎?nèi)影響力的提升而造成行政級(jí)別提升。中心地等級(jí)躍遷會(huì)進(jìn)一步改變區(qū)域腹地內(nèi)的資源指向并提升中心地間的互動(dòng)效率，通過(guò)部分地打破既有秩序，建構(gòu)新的秩序推動(dòng)全域城市化水平的提升。

四、京津冀城市群內(nèi)中心地等級(jí)體系與中心地間的功能互補(bǔ)

在城市群的中心地分化、功能互補(bǔ)以及等級(jí)有序發(fā)展方面，京津冀城市群可以說(shuō)是典型例證。京津冀三地在歷史上屬于同一行政單元，保定市和天津市曾經(jīng)是河北省的省會(huì)城市，京津兩個(gè)大城市是京津冀區(qū)域的中心。在京津兩個(gè)大都市從既有行政區(qū)劃中獨(dú)立為直轄市后，京津冀的城市體系格局也相應(yīng)發(fā)生變化。以京津大都市為核心的一體化城市體系受到行政區(qū)劃邊界限制，京津大都市的快速城市化與河北省腹地城市化進(jìn)程緩慢的狀況同時(shí)存在，這是基于行政區(qū)劃變化而伴生的中心地關(guān)系的第一次分化。行政區(qū)劃阻隔使得行政界線兩側(cè)的中心地不能實(shí)現(xiàn)有效的功能互補(bǔ)，也不能形成協(xié)同發(fā)展的城市體系，在京津大都市外圍出現(xiàn)了環(huán)京津貧困帶。

（一）京津冀城市群內(nèi)中心地的分化與城市體系的建構(gòu)

京津大都市獨(dú)立為直轄市以后，石家莊市成為河北省省會(huì)城市。在京津冀區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政區(qū)劃開(kāi)始以行政區(qū)域?yàn)橄迾?gòu)建中心地體系，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了以北京市、天津市和石家莊市為核心的三個(gè)城市體系，三者之間雖然存在經(jīng)濟(jì)層面的聯(lián)系，但由于行政區(qū)劃的阻隔而不能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。河北省行政區(qū)劃輪廓呈現(xiàn)“空心拳頭”形狀（圖7），在省域范圍內(nèi)形成一體化城市體系的過(guò)程中，京津大都市成為冀中南地區(qū)與冀北、冀東聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)，但是以行政區(qū)劃為單元構(gòu)建城市體系的方式使得京津大都市不能與河北省腹地整合在一起。三個(gè)行政單元分別圍繞北京市、天津市、石家莊市構(gòu)建城市體系，河北省面臨較大困難。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，完善的城市體系在推進(jìn)腹地協(xié)同發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，因此從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，學(xué)界就開(kāi)始討論在京津冀區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一體化城市體系的問(wèn)題。在該城市體系內(nèi)，京津大都市作為京津冀的核心，按照“分區(qū)+分步”的發(fā)展秩序逐漸構(gòu)建起由“京津大都市-區(qū)域中心城市-市級(jí)中心地-縣級(jí)中心地-鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地”等構(gòu)成的5級(jí)層次體系，從最初提出首都圈，到后來(lái)提出大北京經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀一體化，最后提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀城市群在這種不斷發(fā)展的建構(gòu)理念中從分化走向互補(bǔ)，從囿于行政單元到打破行政單元，以京津大都市為核心構(gòu)建的城市群的范圍也突破了京津行政區(qū)劃范圍，逐漸將河北省全域整合到協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的多層次城市體系

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，疏解京津大都市職能，跨行政區(qū)劃構(gòu)建一體化的城市體系成為學(xué)界的共識(shí)，該城市體系分為如下幾個(gè)層次：其一是京津大都市，是京津冀城市群的核心;其二是石家莊市，這是京津冀城市群的第三極，在構(gòu)建京津冀城市體系過(guò)程中，與京津大都市形成鼎足發(fā)展格局，拉動(dòng)冀中南地區(qū)的發(fā)展;其三是區(qū)域中心城市，主要涉及隸屬河北省行政區(qū)劃的保定市、廊坊市、承德市、張家口市、唐山市、秦皇島市、衡水市、滄州市、邢臺(tái)市、邯鄲市等，這些區(qū)域中心城市主要是在市域行政單元內(nèi)形成區(qū)域性城市團(tuán)，彼此之間高效互動(dòng)的同時(shí)，帶動(dòng)市域行政單元內(nèi)縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地的發(fā)展;其四是縣級(jí)中心地，縣級(jí)中心地是縣域行政單元的中心，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中成為將區(qū)域中心城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地聯(lián)系起來(lái)的節(jié)點(diǎn);其五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地，這是京津城市群中處于底層的中心地，其發(fā)展質(zhì)量直接與京津冀城市群的質(zhì)量緊密相關(guān)。京津冀城市群中的5級(jí)中心地層次體系與前文圖6中論及的中心地層次體系一致，也是克氏中心地理論在京津冀區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。以上5個(gè)層次的中心地體系與各級(jí)中心地的行政級(jí)別緊密相關(guān)，該城市體系在很大程度上仍然是行政體系，城市體系的結(jié)構(gòu)主要是在行政體系的支撐下得以建構(gòu)。該城市體系雖然在省域之間打破了行政區(qū)劃限制，但是在縣域之間或者市域之間一定程度上仍然存在著行政壁壘，為了推進(jìn)互動(dòng)水平更高的一體化城市體系的建設(shè)，縣域、市域范圍內(nèi)的城市團(tuán)建設(shè)需要進(jìn)行前瞻性思考。

（三）京津冀城市群內(nèi)中心地等級(jí)躍遷與次級(jí)城市團(tuán)

京津大都市是京津冀城市群的核心，在此基礎(chǔ)上形成了以上論及的5層城市體系。不同層級(jí)的中心地之間主要按照這樣的層次體系聯(lián)系在一起。由于城市群的核心城市之間空間跨度較大，并且長(zhǎng)期以來(lái)存在的行政區(qū)劃壁壘，導(dǎo)致大都市因過(guò)度發(fā)展而出現(xiàn)很多問(wèn)題。因此在行政力量的影響下疏解大都市職能就成為核心城市與腹地協(xié)同發(fā)展的重要舉措。首先，在北京東側(cè)通過(guò)將北京市行政區(qū)劃內(nèi)的通州區(qū)與河北省廊坊市的北三縣即三河縣、大廠縣和香河縣整合在一起構(gòu)建北京副中心，改變“通州區(qū)+北三縣”的影響力，在環(huán)首都地區(qū)形成城市發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是在京津冀城市群內(nèi)促使中心地等級(jí)躍遷的重要舉措。然后，在河北省行政區(qū)劃內(nèi)將原保定市行政區(qū)劃內(nèi)的“雄縣+安新縣+容城縣”三縣獨(dú)立出來(lái)設(shè)立雄安新區(qū)，是在京津冀城市群內(nèi)進(jìn)行中心地等級(jí)躍遷的另外一項(xiàng)重要舉措。雄安新區(qū)從設(shè)立伊始，其行政級(jí)別就高于保定市（雄安新區(qū)原隸屬保定市）的行政級(jí)別。在如上兩處調(diào)整行政區(qū)劃的同時(shí)，河北省的張家口市、唐山市、保定市、石家莊市、秦皇島市、邢臺(tái)市、邯鄲市、衡水市等設(shè)區(qū)市都調(diào)整了行政區(qū)劃，為京津冀協(xié)同發(fā)展預(yù)留出了更多發(fā)展空間。原隸屬保定市的定州市（縣級(jí)市）和隸屬石家莊市的辛集市（縣級(jí)市）獨(dú)立為省轄市，在石家莊市近域內(nèi)很快就會(huì)形成兩個(gè)新的隆起。在未來(lái)發(fā)展中，“肅寧縣+安平縣+饒陽(yáng)縣”會(huì)成為滄州市、石家莊市、雄安新區(qū)與衡水市之間的重要連接點(diǎn)，以此為中心整合其他縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)中心地形成次級(jí)城市團(tuán)。辛集市、定州市等省轄市的規(guī)模也會(huì)擴(kuò)展，將周邊的縣級(jí)中心地整合在一起發(fā)展為設(shè)區(qū)市。再加上雄安新區(qū)對(duì)腹地的輻射力和整合力增強(qiáng)，京津冀城市體系會(huì)進(jìn)一步完善并伴隨著更多的中心地等級(jí)躍遷，與此同時(shí)在腹地內(nèi)也會(huì)形成更多的次級(jí)城市團(tuán)，腹地內(nèi)會(huì)形成多中心并舉的分散發(fā)展格局。

（四）京津冀城市群內(nèi)中心地功能互補(bǔ)與差異化發(fā)展

城市群內(nèi)不同層次的中心地不但要在空間布局以及發(fā)展規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，更重要的是在經(jīng)濟(jì)功能方面實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，這就涉及到三地的產(chǎn)業(yè)配置。每個(gè)區(qū)域都要依托具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域進(jìn)行耦合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而強(qiáng)化相互支撐。京津冀城市群內(nèi)三個(gè)行政單元發(fā)展優(yōu)勢(shì)各不相同，在發(fā)展過(guò)程中需要通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。專家認(rèn)為，北京需要側(cè)重大數(shù)據(jù)的研發(fā)與應(yīng)用，為津冀兩地提供高新技術(shù)支撐;天津應(yīng)該發(fā)揮設(shè)備生產(chǎn)基地和云計(jì)算優(yōu)勢(shì)，為京冀兩地提供硬件支撐;河北省需要發(fā)揮土地資源和人力資本優(yōu)勢(shì)，為京津兩地提供云存儲(chǔ)服務(wù)。[20]京津冀城市群完善協(xié)同發(fā)展的城市體系，不僅是要在城市的基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行一體化化建設(shè)，更重要的是要在經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，盡早解決三地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面的產(chǎn)業(yè)配置問(wèn)題。目前京津大都市與河北省之間仍然存在一體化發(fā)展的諸多障礙因素：產(chǎn)業(yè)梯度落差大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂;產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重;三地各自為政虛弱了協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量。[21]因此在京津冀三地需要建立起信息共享機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)、金融、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場(chǎng)方面通力合作，[22]在完善京津冀城市體系過(guò)程中實(shí)現(xiàn)三地錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。在京津冀三地互補(bǔ)發(fā)展過(guò)程中，北京主要發(fā)展高新技術(shù)、金融管理、文化創(chuàng)意以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，天津則主要發(fā)展汽車、電子、石化、航空、造船、制藥、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，河北省則主要致力于發(fā)展鋼鐵、醫(yī)藥、石化、建材、裝備制造、紡織等產(chǎn)業(yè)。[23]

（五）協(xié)同發(fā)展背景下京津冀城市群的“第三極”

前文論及，京津冀在協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，石家莊市逐漸發(fā)展成為城市群的第三極?？耸现行牡伢w系在討論城市群?jiǎn)栴}時(shí)，抽象掉了區(qū)域內(nèi)因地貌因素而造成的中心地非均質(zhì)布局問(wèn)題，在考慮現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)需要將這些抽象掉的因素復(fù)原。河北省行政單元由南至北線路較長(zhǎng)，以石家莊市為核心的冀中地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好。因此在以京津大都市為核心構(gòu)建京津冀城市體系過(guò)程中需要按照“分步+分區(qū)”的方式有秩序地展開(kāi)，[24]在強(qiáng)調(diào)以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市團(tuán)的同時(shí)不排除中心地等級(jí)躍遷的可能性，在不斷提升河北省轄區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域中心城市與京津大都市協(xié)同發(fā)展水平的同時(shí)，強(qiáng)化以石家莊市為核心的第三極城市體系的建設(shè)。從圖7中可以看出，石家莊市、雄安新區(qū)和唐山市會(huì)成為京津冀城市群中近京津腹地內(nèi)的三個(gè)隆起。在“北京市-張家口市”協(xié)同發(fā)展程度不斷增強(qiáng)的情況下，從此前“北京市-天津市-石家莊市”三角形審視京津冀協(xié)同發(fā)展的視角逐漸拓展為“張家口市-唐山市-石家莊市”三角形思考視角，石家莊市在將冀中地區(qū)和冀南地區(qū)整合在一起的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。在未來(lái)發(fā)展中，由“肅寧縣+安平縣+饒陽(yáng)縣”整合在一起的“寧安片區(qū)”將會(huì)在冀中地區(qū)內(nèi)扮演節(jié)點(diǎn)城市團(tuán)角色。[25]冀中地區(qū)不但中小城市密度大而且集中連片分布，可以同時(shí)借助石家莊市和雄安新區(qū)的發(fā)展紅利實(shí)現(xiàn)“兩端擠壓+中間膨脹”的發(fā)展效果。[26]石家莊第三極將成為將京津大都市與冀南地區(qū)連接的節(jié)點(diǎn)，把冀南地區(qū)與京津冀城市體系的核心腹地整合在一起。

五、研究結(jié)論

城市群的發(fā)展和中心地的功能分解與整合是緊密聯(lián)系在一起的。腹地內(nèi)綜合發(fā)展條件較為優(yōu)越的區(qū)位上首先出現(xiàn)增長(zhǎng)極，進(jìn)而在聚合整合資源方面表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力，資源在這樣的區(qū)位上聚集能夠獲得聚集節(jié)省效應(yīng)，從而獲得更大的邊際收益。但是隨著資源聚集密度增加，資源的邊際收益在下降，每種資源在既定區(qū)位上的獲利能力不同，隨著城市規(guī)模擴(kuò)展，當(dāng)既定區(qū)位上的地租水平超過(guò)資源的獲利能力時(shí)，資源就會(huì)向城市邊緣擴(kuò)展，資源從市中心區(qū)域向邊緣區(qū)域遷移的過(guò)程促進(jìn)城市邊界以“攤大餅”方式向腹地拓展。在此過(guò)程中，如果資源在區(qū)域中心城市腹地內(nèi)的次級(jí)中心城市能夠獲得較高的盈利，會(huì)促使資源從區(qū)域中心城市向次級(jí)中心城市遷移，于是區(qū)域中心城市腹地內(nèi)次級(jí)中心城市的發(fā)展速度開(kāi)始增加。城市群由此前的集中發(fā)展模式開(kāi)始轉(zhuǎn)向分散發(fā)展模式，腹地內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)更多新的增長(zhǎng)極。在綜合因素影響下，腹地內(nèi)的次級(jí)中心地會(huì)發(fā)生等級(jí)躍遷，并逐漸成為區(qū)域中心城市的副中心城市，城市群逐漸由單中心發(fā)展格局轉(zhuǎn)向多中心發(fā)展格局。增長(zhǎng)極理論、循環(huán)累積理論、極化-涓滴理論、核心-邊緣理論、點(diǎn)-軸開(kāi)發(fā)理論等都為城市群內(nèi)中心地的功能互補(bǔ)與等級(jí)有序的差異化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。在地租衰減規(guī)律作用下，城市的發(fā)展會(huì)從聚集經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)變?yōu)榫奂唤?jīng)濟(jì)階段，大都市因過(guò)度發(fā)展而出現(xiàn)城市病，腹地內(nèi)的中心地開(kāi)始分化，但這種分化是為了更好的集中，腹地內(nèi)的中心地基于等級(jí)有序和差異化發(fā)展，相互間才能因功能互補(bǔ)而得以協(xié)同發(fā)展。京津冀城市群在行政力量的影響下，正在形成功能互補(bǔ)、等級(jí)有序的差異化發(fā)展格局，這是從不均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展的理性選擇。以石家莊市為核心的京津冀城市群的第三極在冀中南地區(qū)發(fā)揮著重要作用，京津石鼎足發(fā)展的秩序正在形成。寧安片區(qū)也在形成新的關(guān)注點(diǎn)，以此為中心構(gòu)建起來(lái)的城市團(tuán)在石家莊市、雄安新區(qū)、滄州市和衡水市之間發(fā)揮著節(jié)點(diǎn)作用，更好地推進(jìn)功能互補(bǔ)和差異化有序發(fā)展的城市群建設(shè)。

說(shuō)明：本文是河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《京津冀城市群“第三極”發(fā)展對(duì)策研究》（編號(hào)：HB17YJ091）的部分成果。

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Abstract：Urban agglomeration is a system integrated by centers which have the characters of complementary functions， hierarchical order and differentiated development. As the regional economic growth pole， urban development process follows the attenuation rules of land rent， when gathered benefits is less than rent costs， resources will migrate from a location near the center of the city to the edge of the city， the city begins to expand its scale and the relationship between each other can be strengthened at the same time， multiple secondary centers will appear in the hinterland， multi-level urban system will be formed. The theory of regional balanced development and of regional unbalanced development provides support for the development of urban agglomeration. The development of urban agglomeration will accompany center grade transition in the hinterland， and then there will be a new city. Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration breaks administrative division limit to build up a collaborative development platform， in accordance with the rule of “part by part + step by step” the development pattern will be improved gradually， Shijiazhuang city orients itself as the third pole of Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration， under this pattern Tangshan city develops itself into the growth point on the east side of Beijing and Tianjin， Ning-An area will develop itself into the important connection node among Shijiazhuang city， Xiongan new district， Hengshui city and Cangzhou city.

Key words：Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomeration; complementary functions; rank order; differentiated development; rent attenuation rule

責(zé)任編輯：王世燕