哈爾濱醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

孫殿麗

摘要：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著我國人口老齡化進程的加快、二胎政策的全面放開、醫(yī)改政策改革的不斷深入，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于中高速平穩(wěn)增長的新常態(tài)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和成長性強、科技含量高、經(jīng)濟效益好等特點，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。以哈爾濱市為例，分析哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，進而從增強企業(yè)創(chuàng)新能力、做大做強龍頭企業(yè)、提升園區(qū)的綜合配套功能、推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的域外合作、加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)等多個方面提出對策，以促進哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);集聚程度;創(chuàng)新發(fā)展

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.05.014

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為哈爾濱市主導產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)模在不斷擴大，產(chǎn)業(yè)空間布局在不斷優(yōu)化，對哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。在哈爾濱市工業(yè)行業(yè)中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一直處于前四位，對哈爾濱市經(jīng)濟增長貢獻突出，與裝備制造業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)一同成為哈爾濱市的主導產(chǎn)業(yè)。同時，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和成長性強、科技含量高、經(jīng)濟效益好等特點，是健康服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，其發(fā)展對哈爾濱市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有較大的推動作用。促進哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能提升醫(yī)藥企業(yè)的競爭力，擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更能培育哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展新動力，對哈爾濱市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，哈爾濱市工業(yè)的穩(wěn)定增長為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2017年，哈爾濱市第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 820.7億元，同比增長3.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長5.0%。同時，哈爾濱市加快新舊動能轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值594億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值20.5%，高于上年3.5個百分點。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長1.3%，其中生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長3.8%、0.2%、13.6%、40.2%。從投資來看，2017年，哈爾濱市第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，實現(xiàn)投資額1 860.6億元，增長3.5%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資448.9億元，增長7.6%，占固定資產(chǎn)投資的8.3%。

2.主導產(chǎn)業(yè)活力不斷增強

哈爾濱市四大主導產(chǎn)業(yè)的增加值在2017年實現(xiàn)了5.5%的增長，與全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速相比，高出0.5個百分點，其中石油化工業(yè)增長速度最快，增長8.9%，裝備制造業(yè)第二，增長7.1%，食品工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)分別增長5.4%和0.1%。工業(yè)經(jīng)濟取得的成績促進了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

哈爾濱市積極發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以打造中國北方藥谷為目標，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴大。2017年，哈爾濱市擁有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)50余家，上市企業(yè)5家，占全市上市企業(yè)數(shù)量的15.6%，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入所占比重超過三分之二，是全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的中心。同時，哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，已經(jīng)形成了化學藥品制劑制造和中成藥制造雙龍頭，各門類協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)注重提升自主創(chuàng)新能力，已培育自主知識產(chǎn)權(quán)品種50個，獲得專利超過110項。哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷拓展產(chǎn)品品種，已涉及諸如抗生素及粉針、綜合制劑、傳統(tǒng)中成藥等20多種劑型，400多個產(chǎn)品種類，在增加品種的基礎(chǔ)上，注重提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量保障水平。目前，哈爾濱市通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》（新版藥品GMP）認證的醫(yī)藥企業(yè)百余家。

（二）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚程度提高

哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚化發(fā)展趨勢，集聚程度不斷提高。目前，哈爾濱市擁有化學藥、中藥、生物技術(shù)制藥等多個成熟的產(chǎn)業(yè)集群，正通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進醫(yī)藥企業(yè)間的協(xié)作，逐漸形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造“1+N”千億級產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群試點城市集聚區(qū)和國家振興東北五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，園區(qū)在研發(fā)、生產(chǎn)配套等醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園集聚國內(nèi)500強哈藥集團、譽衡藥業(yè)等生物醫(yī)藥及配套企業(yè)105家，其中規(guī)模以上企業(yè)19家，形成了集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、包裝印刷、物流營銷和檢驗檢測于一體完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有國家地方知名醫(yī)藥品牌30多個。2017年，利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破120億元，企業(yè)實現(xiàn)銷售收入210億元，同比增長16.7%;園區(qū)實現(xiàn)稅收總額10.5億元，同比增長114.2%，比上年凈增5.6億元。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)以哈醫(yī)大研發(fā)中心、哈藥集團藥物研究院為龍頭，以圣泰藥業(yè)等近20家企業(yè)技術(shù)中心為骨干，形成了集藥物創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)于一體的醫(yī)藥研發(fā)集群;以世界500強中國醫(yī)藥集團等大型骨干企業(yè)為龍頭，集聚大中小型企業(yè)57家，形成了涵蓋化學藥、生物藥、中藥、醫(yī)療器械和保健品五大加工板塊的生產(chǎn)加工集群;依托哈藥物流、國藥物流等4家物流企業(yè)和正大龍祥等14家大型藥品銷售企業(yè)，形成了覆蓋全國30個省市、1萬家醫(yī)院、10萬家藥店及診所的物流營銷集群;引進11家配套企業(yè)，為生產(chǎn)型企業(yè)提供藥品包裝印刷、無害化醫(yī)療垃圾處理等專業(yè)化配套服務(wù)，形成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套集群。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園還通過招商促進產(chǎn)業(yè)集聚，2017年，吸引10家企業(yè)入園，完成包括中國醫(yī)藥集團投資4億元的中藥產(chǎn)業(yè)園、上海潤達集團投資1.5億元的低溫冷鏈物流園等8個項目的簽約。

（三）重點企業(yè)牽動作用不斷增強

在創(chuàng)新驅(qū)動的背景下，哈爾濱市重點醫(yī)藥企業(yè)牽動作用不斷增強。2017年中國制藥工業(yè)企業(yè)百強榜中哈爾濱市有3家醫(yī)藥企業(yè)上榜，其中哈藥股份排名15位，葵花藥業(yè)排名56位，譽衡藥業(yè)排名68位。同時，重點醫(yī)藥企業(yè)具有良好的增長勢頭，2017年，哈爾濱圣泰生物制藥有限公司、哈爾濱譽衡藥業(yè)股份有限公司產(chǎn)值分別實現(xiàn)增長110%和16.4%。重點企業(yè)加大對相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)投入，積極提升自身產(chǎn)品競爭力，取得了良好的經(jīng)濟效益。從具體企業(yè)來看，哈藥股份是全國首家上市的醫(yī)藥企業(yè)，是集醫(yī)藥研發(fā)、制造、銷售于一體的醫(yī)藥企業(yè)，是哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。該企業(yè)2017年資產(chǎn)總額達136.99億元，是哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)中資產(chǎn)最多的，實現(xiàn)營業(yè)收入120.18億元，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重為1.65%。譽衡藥業(yè)是一家以醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為主線，以制藥業(yè)務(wù)為核心，涵蓋科研、生產(chǎn)、營銷等領(lǐng)域的企業(yè)集團，擁有多個產(chǎn)品集群。在多產(chǎn)品的驅(qū)動下實現(xiàn)了業(yè)績增長。2017年企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入30.42億元，同比增長1.95%，研發(fā)投入金額為1.48億元，占營業(yè)收入的4.88%。哈三聯(lián)是一家集化學藥品制劑研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的醫(yī)藥企業(yè)。近年來企業(yè)快速成長，2017年完成了首次公開募股，實現(xiàn)營業(yè)收入達11.49億元，與上年相比增長50.99%，同時企業(yè)注重以創(chuàng)新增強內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)加大對研發(fā)的投入，在哈爾濱市眾多醫(yī)藥企業(yè)中，研發(fā)投入的比重較高，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過6%，實現(xiàn)了研發(fā)投入與銷售回報的良性循環(huán)。

二、哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是哈爾濱市的主導產(chǎn)業(yè)之一，但產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，在哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟中競爭實力不強，與其他主導產(chǎn)業(yè)相比，規(guī)模還有一定的差距，存在對工業(yè)經(jīng)濟的帶動作用不強、對經(jīng)濟貢獻度不高、主導產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮不足等問題，離打造千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標還有較大差距。同時，近幾年來哈爾濱市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長乏力，出現(xiàn)多年的低速甚至負增長的情況。2017年，哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速為-0.5%，比上年回落0.9個百分點，同時，與其他主導產(chǎn)業(yè)相比，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長速度緩慢，增速僅為0.1%，比上年回落3.4個百分點，銷售產(chǎn)值增速更是出現(xiàn)較大幅度下降，下降4.5%，同時醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也不容樂觀，2017年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速下降幅度超過4%，利潤總額的下降幅度超過20%。同時，哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在十五個副省級城市中處于中游地位，但與東南沿海發(fā)達城市相比，實力較弱，如2015年時，哈爾濱市與廣州市、杭州市和深圳市的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值相差百億元左右，而這個差距在2017年之后在逐漸拉大，其中深圳市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值目前已經(jīng)突破600億元，與其相比，哈爾濱市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較慢。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力不強

哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力不強是影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。創(chuàng)新能力不足一方面體現(xiàn)在醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入不足，缺乏具有核心競爭力的產(chǎn)品。世界制藥50強企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重在20%左右，其中美國醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入強度在2012年～2015年分別為21.0%、19.5%、22.0%和19.4%，而哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重在2%左右，即使是研發(fā)投入比重較高的哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)有限公司，與世界制藥50強相比，還相差近14個百分點，與國內(nèi)其他醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)占比相比，哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入差距也較大，國內(nèi)藥企研發(fā)投入占比TOP10均超過7.5%。而在研發(fā)實力方面，在2017年中國藥企研發(fā)實力排行榜上，哈爾濱市僅有哈藥集團股份有限公司上榜，排名也僅在第58名，反映出了在創(chuàng)新方面的短板。另一方面體現(xiàn)在以醫(yī)藥企業(yè)為核心的金字塔式的研發(fā)鏈尚未形成。當前，哈爾濱市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)實力不強，醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)成果主要來自于高校及相關(guān)科研院所，擁有大型研發(fā)中心的企業(yè)較少，同時，整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在集成和中試等技術(shù)環(huán)節(jié)也較為薄弱，使得醫(yī)藥企業(yè)原創(chuàng)性藥品少，更多是仿制藥，企業(yè)缺乏核心競爭力產(chǎn)品。

（三）龍頭企業(yè)競爭實力不明顯

從整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來看，哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)競爭實力不明顯，與同級別城市的醫(yī)藥大企業(yè)相比存在一定的差距。在2017年中國制藥工業(yè)企業(yè)百強榜中，哈爾濱排名最靠前的企業(yè)與長春的修正藥業(yè)集團相差12名，與石家莊的石藥控股有限公司相差10名。同時部分大企業(yè)與以前年度相比，營業(yè)收入出現(xiàn)了緩慢增長甚至負增長，與同級別的醫(yī)藥企業(yè)相比，營業(yè)收入差距在逐漸拉大。實現(xiàn)上市的醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量也較少，2017年哈爾濱市僅新增一家醫(yī)藥上市企業(yè)，占全國新增醫(yī)藥制造業(yè)上市企業(yè)比重的3.45%，上市醫(yī)藥制造企業(yè)總數(shù)為4家，占全國上市醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不足2%。同時，由于擁有研發(fā)中心的龍頭企業(yè)占比較低，導致龍頭企業(yè)對新產(chǎn)品的開發(fā)不足，更多依靠原有產(chǎn)品維持經(jīng)濟效益，在產(chǎn)品創(chuàng)新上優(yōu)勢不大，使得醫(yī)藥企業(yè)難以形成新的效益增長點。

（四）綜合配套功能不完善

哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚存在綜合配套功能不完善，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯的問題。一方面，哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展不平衡，在構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”的產(chǎn)業(yè)格局中，利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園相對成熟，而正在打造的N個特色園區(qū)尚沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，大部分的產(chǎn)業(yè)集聚處于初級階段的地理位置集聚，以生產(chǎn)性企業(yè)為主，流通環(huán)節(jié)的服務(wù)性企業(yè)較少，企業(yè)之間缺乏信息共享和業(yè)務(wù)溝通合作，使得上下游企業(yè)聯(lián)系不緊密。同時，服務(wù)性企業(yè)存在財務(wù)數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)管理體系不健全、企業(yè)規(guī)模小等問題，使得部分醫(yī)藥企業(yè)的流通渠道擴張受到限制，不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在這方面的優(yōu)勢。另一方面，哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)研發(fā)的擴散效應(yīng)不明顯，企業(yè)更多是“單打獨斗”式研發(fā)，企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)管理體系沒有建立，企業(yè)之間的共同開發(fā)難以進行，也沒有形成醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化所需的中間試驗專業(yè)基地。同時，部分研發(fā)項目由于缺乏資金和技術(shù)，使得很多高校及科研院所的科技成果很難在本地轉(zhuǎn)化，進而難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、促進哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）增強企業(yè)創(chuàng)新能力

哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要抓住大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，通過多種方式提升醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力，以形成自身的核心競爭優(yōu)勢，進而促進哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大。首先，哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)要加大研發(fā)投入比重，注重研發(fā)投入所帶來的長期效益，政府相關(guān)部門要創(chuàng)造條件并鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)采用與科研院所或骨干企業(yè)合作研發(fā)的模式建立研發(fā)中心，結(jié)合企業(yè)的研發(fā)領(lǐng)域基礎(chǔ)和該領(lǐng)域的未來趨勢有針對性的立項研發(fā)。其次，要加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，進一步優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的影響力，加快形成品牌效應(yīng)，同時根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)品呈現(xiàn)個性化、門類化、系列化的趨勢，開發(fā)特色產(chǎn)品、系列產(chǎn)品。再次，要加快醫(yī)藥新品種的研發(fā)和生產(chǎn)，利用好藥品上市許可持有人制度，推動醫(yī)藥企業(yè)與藥品上市許可持有人合作，增加醫(yī)藥產(chǎn)品品種，擴展產(chǎn)品種類，向保健食品、保健器材、衛(wèi)生藥片等領(lǐng)域滲透，挖掘新的效益增長點。最后，哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)要調(diào)動研發(fā)人員創(chuàng)新的積極性，企業(yè)營造良好的環(huán)境，簡化在經(jīng)費預(yù)算、項目經(jīng)費執(zhí)行、項目執(zhí)行匯報等環(huán)節(jié)的程序，提高經(jīng)費和項目管理的靈活性，給科研人員更大的空間，同時要注重對科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配和落實，以增強科研人員的歸屬感和積極性。

（二）做大做強龍頭企業(yè)

哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托龍頭企業(yè)，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用。相關(guān)部門要對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)進行梳理，可以實行“一企一策”，幫助企業(yè)做大做強。要發(fā)揮大企業(yè)的品牌影響力，推出知名品牌的系列產(chǎn)品，還要利用哈爾濱市在中成藥領(lǐng)域的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)推出科技含量高、附加值高的中成藥產(chǎn)品，打造中成藥知名品牌。同時，探索政府貼息與金融機構(gòu)參與等多種形式，鼓勵支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)兼并重組，通過并購等形式，形成財務(wù)、經(jīng)營、管理上的協(xié)同效應(yīng)，增強企業(yè)的實力，推動更多醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)上市，為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。

（三）提升園區(qū)的綜合配套功能

針對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”發(fā)展戰(zhàn)略，哈爾濱市要進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚，積極提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合配套能力。對利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)要進一步促進生產(chǎn)的規(guī)?；?、規(guī)范化，推進園區(qū)重點項目和重點產(chǎn)品線的建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)尤其是流通企業(yè)的服務(wù)功能，引入具有較強競爭力的醫(yī)藥零售企業(yè)，完善醫(yī)藥產(chǎn)品的物流運輸體系，以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈良好運營。利民醫(yī)藥核心區(qū)要充分發(fā)揮它的示范效應(yīng)和擴散效應(yīng)，以加快構(gòu)建N個特色園區(qū)的步伐。對于核心區(qū)外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要在加快完善園區(qū)交通、信息通訊、生活配套等設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)要素優(yōu)勢，以專業(yè)化和高端化為發(fā)展方向打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對新建的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以采用PPP模式，引入資本采用代建廠房，租賃給醫(yī)藥企業(yè)使用，通過降低初入園區(qū)企業(yè)的成本吸引更多醫(yī)藥企業(yè)入駐。

（四）推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的域外合作

哈爾濱市要充分利用自身在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，進一步推進與域外城市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要抓住與深圳市對口合作的機會，加快建設(shè)深哈醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，吸引深圳市醫(yī)藥企業(yè)，特別是生物技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備相關(guān)企業(yè)來哈爾濱市投資，利用深圳市企業(yè)高端前沿技術(shù)，開發(fā)鹿茸、蛤蟆油等藥食同源類中藥材，發(fā)展大健康產(chǎn)品，以促進哈爾濱市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。同時，哈爾濱市還可以借助哈長城市群發(fā)展的契機，積極推進哈爾濱市與吉林省醫(yī)藥企業(yè)之間的合作，可以以提升人參、細辛五味子等道地藥材附加值為發(fā)展方向，開發(fā)更多的系列特色產(chǎn)品，延伸道地藥材的產(chǎn)業(yè)鏈條，以進一步提升哈爾濱市醫(yī)藥企業(yè)中藥產(chǎn)品的競爭力。

（五）加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)

哈爾濱市要加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，以促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要搭建信息化平臺，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)打造制藥企業(yè)的信息化云平臺建設(shè)，構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的新模式，政府在政策上要引導制藥企業(yè)在云平臺開展業(yè)務(wù)，企業(yè)通過建立業(yè)務(wù)管控信息平臺和內(nèi)部運營管控信息平臺，實現(xiàn)內(nèi)部流程的規(guī)范化、高效化和標準化。要建立醫(yī)藥科研成果平臺，對高校及科研院所的科研項目在平臺及時發(fā)布，為科研機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的合作牽橋搭線，促進項目成果就地轉(zhuǎn)化，同時在這個過程中，要加強對中試平臺的建設(shè)，政府可以組織協(xié)調(diào)在利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設(shè)立中間試驗專業(yè)基地，給予參與成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)一定配套經(jīng)費和政策上的傾斜，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

Abstract：The pharmaceutical industry is an important part of Chinese national economy， with the acceleration of Chinese population aging process， the comprehensive liberalization of the second child policy， and the deepening of the reform of medical policy， the pharmaceutical industry is in the new normality of medium-high speed and steady growth. The pharmaceutical industry is characterized by strong relevance and growth， high scientific and technological content and good economic benefits， it is the focus of industrial transformation and upgrading and an important part of cultivating and developing strategic emerging industries. Taking Harbin as an example， this paper analyzes the current situation of the development of the pharmaceutical industry in Harbin and finds the main problems in the pharmaceutical industry， and then from the aspects of the enhancement of the enterprise innovation ability， building bigger and stronger leading enterprises， promoting the comprehensive function of the industrial park and the pharmaceutical industry cooperation with other industries， to speed up the pharmaceutical industrial platform construction it puts forward countermeasures， so as to promote the development of pharmaceutical industry in Harbin， and then play the leading role of the leading industry.

Key words：pharmaceutical industry;agglomeration degree;innovation development

責任編輯：許 ?丹