海上風(fēng)電施工安全管理分析

步文智

摘 要：目前，我國海上風(fēng)力設(shè)備的施工安裝是海上風(fēng)能發(fā)電機(jī)師所面臨的主要瓶頸。海上施工與陸地施工相比，需要面臨更加復(fù)雜多變的海浪和難以預(yù)測氣象條件，這使得海上風(fēng)電施工變得更加困難和具有挑戰(zhàn)性。目前，我國在海上風(fēng)能項目的技術(shù)分布上已經(jīng)逐漸成熟，并在國內(nèi)外市場上占據(jù)著越來越多的市場份額，同時我國大型海上施工設(shè)備的開發(fā)研究也正在進(jìn)行。但是這也使得海上風(fēng)電施工過程中需要使用更多專業(yè)的工業(yè)化技術(shù)設(shè)備，如海上發(fā)電設(shè)備、夯錘設(shè)備、安裝平臺、電纜敷設(shè)船、服務(wù)維護(hù)船以及水下專用船等。因此，本文分析了海上風(fēng)電施工安全管理的內(nèi)容，探索了海上風(fēng)電施工安全管理的要點。

關(guān)鍵詞：施工安全;風(fēng)電施工;安全管理

一、引言

海上風(fēng)能發(fā)電是一個新興的高科技產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)發(fā)展迅速且發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@是因為風(fēng)電屬于清潔能源范疇，且海上風(fēng)電施工在實際上又捆綁了風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的所有技術(shù)成果，因此可以充分體現(xiàn)出風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的管理水平、服務(wù)水平以及風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的許多學(xué)科發(fā)展成果，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、安全組織體系建設(shè)

（一）安全管理的組織

近年來，我國的海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)建設(shè)工作已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路，而海上風(fēng)電施工的安全管理工作也正面臨著新形勢的挑戰(zhàn)。由于海上風(fēng)電施工工作會受到船舶質(zhì)量、地質(zhì)條件、自然環(huán)境及航道變更等要素的影響，使得海上風(fēng)電施工的窗口期很短，因此在每個有效窗口期間加快每個項目的進(jìn)度就尤為重要。施工單位應(yīng)當(dāng)在項目開始前就設(shè)立施工安全委員會，派遣專業(yè)人員擔(dān)任委員會主任、副主任、項目經(jīng)理及設(shè)計負(fù)責(zé)人等。此外，施工項目安全委員會應(yīng)當(dāng)在施工開始前就需要召開第一次安全工作會議，并在施工過程中每季度都定期召開一次安全工作會議，以獲得良好的安全管理效果。

（二）生產(chǎn)安全目標(biāo)

項目施工單位必須制定細(xì)致的施工安全條例，并要求施工人員嚴(yán)格遵守安全條例來進(jìn)行施工，通過設(shè)定各級施工控制目標(biāo)來將安全管理工作逐級分配到各施工部門、施工團(tuán)隊及個人。此外，施工單位為了能實現(xiàn)安全管理目標(biāo)，還需要對施工安全信息進(jìn)行定期記錄，然后將記錄數(shù)據(jù)與實際情況相結(jié)合，以保證安全施工措施是可行的。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制的本質(zhì)是堅持以人為本的層級管理制度，在明確各級施工組織責(zé)任的基礎(chǔ)上根據(jù)實際施工情況予以獎勵和處罰，并在這一過程中建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制。此外，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制意味著每個施工工作都應(yīng)該有一個明確的負(fù)責(zé)部門，每個負(fù)責(zé)部門都需要有一個稱職的負(fù)責(zé)人。這有助于確保部門和部門之間的責(zé)任分配更加明確，而每個部門的負(fù)責(zé)人也都需要簽訂相應(yīng)的“安全協(xié)議”，并與安全監(jiān)督部門簽訂責(zé)任合同。安全協(xié)議的內(nèi)容涉及到安全生產(chǎn)管理、雙方責(zé)任及權(quán)利等方面的內(nèi)容，以徹底貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（四）船舶安全管理

船舶安全管理的主要內(nèi)容是讓船只在進(jìn)入海上平臺前接受相應(yīng)的安全檢查，因此項目安全部門必須在進(jìn)入現(xiàn)場前及時確認(rèn)施工船舶的安全水平。此外，施工船舶在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，船東和安全主管應(yīng)共同檢查船舶的安全水平，對船舶的安全證書、船舶消防救援設(shè)備是否齊全進(jìn)行確認(rèn)，判定船員健康情況是否符合入場要求，船只內(nèi)是否存在臨時用電違規(guī)等情況，從而盡可能減少會危及到施工安全風(fēng)險的因素，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了危險因素則要求船東立即予以糾正，否則禁止船舶進(jìn)入施工場地。

三、施工現(xiàn)場安全管理

（一）員工施工安全培訓(xùn)

安監(jiān)部門是專門的安全培訓(xùn)組織部門，負(fù)責(zé)完成施工企業(yè)內(nèi)各級安全教育工作，其主要項目是日常進(jìn)行安全教育工作，并編制年度安全培訓(xùn)計劃，并建立職工安全培訓(xùn)檔案。此外，企業(yè)在對員工進(jìn)行施工安全培訓(xùn)的過程中還應(yīng)當(dāng)做好如下工作，如新招聘施工人員的安全教育工作、培訓(xùn)場所調(diào)整工作、定期安全培訓(xùn)及特殊安全培訓(xùn)管理等，從而能夠為企業(yè)、部門和團(tuán)隊實施不同安全級別的施工培訓(xùn)工作。

（二）具有特種施工許可證

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安保管理人員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取“生產(chǎn)單位使用安全培訓(xùn)證書”，而特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有“允許特種作業(yè)”且特種設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)具有“特種設(shè)備操作員證書”。此外，每個施工船長、總工程師、設(shè)計負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場工程師等關(guān)鍵技術(shù)人員都必須持有有效的訂單證書。此外，安全管理部門在對特種施工許可證的所有者進(jìn)行信息統(tǒng)計后，應(yīng)當(dāng)對持信息進(jìn)行定期更新。同時，在業(yè)主報告審計監(jiān)督清單的內(nèi)容后，參與者應(yīng)在施工前及時報告新的建筑工人名單（姓名+年齡+身份證號碼+工作），在施工企業(yè)收到人員列表后應(yīng)當(dāng)將人員和文件的信息上交上級部門，以供審查。

（三）安全技術(shù)交底

施工企業(yè)在組織安全技術(shù)交底前首先需要確保參與施工隊伍的技術(shù)人員在專業(yè)能力上都符合要求，并經(jīng)歷過相應(yīng)級別的安全檢測和技術(shù)考試，且對施工安全管理的重要政策、法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識都有清晰地了解。關(guān)于不同類型工作的安全性，施工企業(yè)需要在技術(shù)人員通過考試后頒發(fā)相應(yīng)許可證，并保留相關(guān)許可證信息進(jìn)行記錄。另外，在每個建設(shè)項目結(jié)束時，安全管理部門都需要進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，確保施工過程中每個施工操作所涉及的安全技術(shù)都詳細(xì)而全面，并對施工工作的內(nèi)容、位置、運(yùn)行環(huán)境及天氣狀況都進(jìn)行信息保留，以供后期信息核對時作為安全技術(shù)交底工作的證明。

（四）安全施工計劃

安全施工計劃中必然會存在一系列高風(fēng)險業(yè)務(wù)，因此風(fēng)險識別工作就顯得極為重要。因此，施工方案中的不同措施應(yīng)涵蓋到施工的每個環(huán)節(jié)和審批程序。這需要施工部門根據(jù)實際情況通過內(nèi)部審核來執(zhí)行技術(shù)安全措施。此外，為了保障施工計劃的安全性，施工人員應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)故障的施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的維修，以防止傷亡等事故。施工企業(yè)在使用外包團(tuán)隊時，相關(guān)技術(shù)人員和專業(yè)監(jiān)督人員必須定期報告且記錄外包團(tuán)隊的施工執(zhí)行情況，并由技術(shù)人員和保安人員進(jìn)行計劃的分析與核對。

四、海上風(fēng)電施工安全管理

（一）防風(fēng)防霧措施

施工船只在施工過程中為了避免風(fēng)和霧的影響，應(yīng)當(dāng)采取必要的防風(fēng)防霧措施。這需要施工單位了解施工地區(qū)的氣候情況，在總結(jié)防風(fēng)霧方法的同時制定風(fēng)霧防護(hù)應(yīng)急預(yù)案，并將防風(fēng)防霧措施上交上級部門確認(rèn)。此外，施工企業(yè)為了做好防風(fēng)防霧工作，還應(yīng)當(dāng)為船舶分配一個特殊的監(jiān)測系統(tǒng)，從而能夠更加及時跟蹤施工船舶的錨地、設(shè)備運(yùn)行情況、氣象條件及海事條件，以便在出現(xiàn)問題后立即通知船長異常情況。施工企業(yè)對于每艘施工船舶應(yīng)逐步審查和批準(zhǔn)夜間施工，并加強(qiáng)船東的管理能力，以確保船舶在異常天氣下的安全。

（二）做好安全檢查工作

運(yùn)輸船的管理工作有著很高的重要性。施工企業(yè)為了規(guī)范交通船的配置和使用情況，應(yīng)當(dāng)對每個進(jìn)入施工平臺的交通船都進(jìn)行安全檢查。此外，每個進(jìn)入施工場地的船舶還都要持有海事管理局頒發(fā)的合格船舶證書，并在有效期內(nèi)得到保證，同時還需要配備有足夠的救生設(shè)施。施工船舶在進(jìn)行監(jiān)督和檢查后，必須通知業(yè)主的安全部門，并對安全文件和船只通信數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。施工安全的應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)簡潔且具有可操作性，并與海洋安全、公共安全、消防安全及醫(yī)療安全等計劃組織起來。在緊急安全演習(xí)結(jié)束后，施工應(yīng)評估緊急演習(xí)的有效性，然后以此為基礎(chǔ)及時修訂和改進(jìn)應(yīng)急安全預(yù)案。

（三）建立安全監(jiān)測和管理機(jī)制

施工企業(yè)為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)組織專項檢查工作。通過專項檢查和安全評估，對問題負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格審查，并要求其對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整治。另外，施工單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督并驗證安全資格審批，確保施工現(xiàn)場的運(yùn)營人員擁有企業(yè)頒發(fā)的“海上風(fēng)電施工安全證書”。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全審查和問題更正，在進(jìn)行春季和秋季檢查時對問題提供清單和反饋。施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)測和管理會議機(jī)制，主要包括安全委員會會議、每月安全監(jiān)督會議及安全特別分析會議等。這些會議能夠?qū)Σ煌愋偷牟话踩录M(jìn)行分類分析，并遵守相應(yīng)級別事件最新要求的報告流程，以獲得良好的安全管理效果。

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)

施工企業(yè)在設(shè)置安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外其他企業(yè)的先進(jìn)安全管理體系，并在梳理自身現(xiàn)有的安全管理體系的同時努力完善海上風(fēng)電防護(hù)管理系統(tǒng)。例如，企業(yè)可以對施工安全管理人員開設(shè)全面的安全管理課程，以班級為單位來安排安全管理人員的學(xué)習(xí)與進(jìn)修，使其能夠?qū)υO(shè)備設(shè)施情況和現(xiàn)場安全管理環(huán)境、安全生產(chǎn)開發(fā)條例、管理內(nèi)容修訂等方面的工作內(nèi)容都有著更加清晰的了解，進(jìn)而形成符合海上風(fēng)能安全施工管理要求的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。此外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)包括有個人防護(hù)裝備規(guī)范配置，以確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)真正達(dá)到了預(yù)期的效果。

五、結(jié)語

近年來，我國海上風(fēng)電工程的建設(shè)工作明顯提速，考慮到海上設(shè)施的施工工藝和作業(yè)環(huán)境都與陸地不同，因此對安全管理工作提出了新的要求。本文對海上風(fēng)電施工的安全管理進(jìn)行了分析，在考慮到海上風(fēng)電施工特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者對現(xiàn)場安全管理內(nèi)容的理解，重點了抓住人員、設(shè)備、環(huán)境及管理等四個方面內(nèi)容，以確保海上風(fēng)電安全穩(wěn)定，并確保施工風(fēng)險可控。

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