基于全面預(yù)算管理視角的建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理方案研究

郭鋆 石帥

摘 要：根據(jù)國(guó)內(nèi)全面預(yù)算管理的發(fā)展，全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的重要性日益突出。文章通過(guò)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，有的放矢地提出解決方法。另外，為了更好的說(shuō)明全面預(yù)算管理存在的意義，闡述了全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)各個(gè)施工階段中的應(yīng)用和作用?？傊?，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，實(shí)行全面預(yù)算管理為建筑企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展提供了保障，促進(jìn)建筑企業(yè)走向正規(guī)合理化很有幫助。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;全面預(yù)算管理;經(jīng)濟(jì)收益

一、全面預(yù)算管理

1.全面預(yù)算管理的內(nèi)容

（1）在一個(gè)循環(huán)周期內(nèi)，進(jìn)行預(yù)算編制與審批、執(zhí)行與控制、反饋與調(diào)整、分析與考核的操作，為下一個(gè)循環(huán)周期做數(shù)據(jù)分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、更正或調(diào)整問(wèn)題。

（2）全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，全面預(yù)算管理的主體是人員，根據(jù)自身的專業(yè)技能在全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)中擔(dān)當(dāng)不同的角色，共同將全面預(yù)算管理做好。

（3）管理模式，一般分為集權(quán)式和分權(quán)式，相比較兩者的優(yōu)劣勢(shì)，集權(quán)式工作效率高，但缺乏橫向信息交流，分權(quán)注重全員參與，但會(huì)導(dǎo)致預(yù)算得不到有效執(zhí)行。

（4）資金成本控制，預(yù)算是將可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提前進(jìn)行預(yù)估，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，建筑企業(yè)會(huì)在預(yù)算成本內(nèi)進(jìn)行資金活動(dòng)，但在一些特殊情況下，例如在未考慮自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的情況下，預(yù)算資金有時(shí)會(huì)發(fā)生較大的偏差，導(dǎo)致超出預(yù)算。根據(jù)不同的情況，建筑企業(yè)會(huì)采用不同的控制程序。

（5）數(shù)字信息時(shí)代，全面預(yù)算管理對(duì)科技的引進(jìn)，將更好的進(jìn)行預(yù)算和管理控制、實(shí)施。

2.全面預(yù)算管理的功能

（1）預(yù)估功能，全面預(yù)算管理建立在企業(yè)目標(biāo)的前提下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行數(shù)量化的提前預(yù)算，它能有效洞悉企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)從而作好提前準(zhǔn)備。

（2）管控功能，預(yù)算能為企業(yè)未來(lái)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行提前預(yù)估，后期的執(zhí)行、調(diào)整，整個(gè)過(guò)程需要進(jìn)行管控，為下一環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)。

（3）溝通協(xié)調(diào)功能，在全面預(yù)算管理過(guò)程中，各部門之間需要互相溝通、分析，盡量減少執(zhí)行阻礙。

（4）激勵(lì)功能，這其中主要涉及分權(quán)制，調(diào)動(dòng)全員的積極性，鼓勵(lì)員工，讓員工的個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)達(dá)到統(tǒng)一性，促使全員共同努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

3.全面預(yù)算管理的作用

（1）全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)到結(jié)束全程參與，現(xiàn)代企業(yè)離不開全面預(yù)算管理。

（2）合理減少投入成本，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

（3）全程管控成本預(yù)算，激勵(lì)全員的積極性，共同達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)。

（4）責(zé)任明確，完善預(yù)算管理體系，能夠提高企業(yè)的管理水平。

4.全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（1）缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知。全面預(yù)算管理的引進(jìn)非一日之事，但對(duì)許多建筑企業(yè)，卻并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到它帶給企業(yè)的重要作用。主要是企業(yè)沒(méi)有深入全面的了解預(yù)算管理，對(duì)它的實(shí)際作用還持懷疑態(tài)度，這也導(dǎo)致，企業(yè)無(wú)法靈活掌控預(yù)算管理的運(yùn)用，大多數(shù)企業(yè)引用預(yù)算管理制度，卻還是用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理。此外，全面預(yù)算是隨著建筑工程的發(fā)展而改變，整個(gè)管理過(guò)程需要持續(xù)投入，并不斷地進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)更新和調(diào)整，在短時(shí)間內(nèi)，企業(yè)得不到預(yù)期效果，很容易放棄。如果企業(yè)沒(méi)能夠深刻了解預(yù)算管理的作用和方式，那么就會(huì)讓預(yù)算管理形同虛設(shè)，無(wú)法為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（2）預(yù)算管理的利用不合理。傳統(tǒng)的預(yù)算管理看重預(yù)算方案的編制，卻不重視執(zhí)行和控制，有的企業(yè)對(duì)全面預(yù)算不理解，容易與其他預(yù)算混為一談，或者以為全面預(yù)算是一些部門、一些人的事，因此阻礙了全面預(yù)算在企業(yè)中的積極作用。其反映有：前期預(yù)算已經(jīng)落實(shí)，但往往結(jié)果并未達(dá)到預(yù)期;企業(yè)管理人員沒(méi)有普及全面預(yù)算管理，導(dǎo)致部分人員對(duì)預(yù)算管理制度不信任;預(yù)算管理制度沒(méi)有很好的與科學(xué)技術(shù)融合，沒(méi)有讓先進(jìn)信息技術(shù)為預(yù)算管理工作服務(wù)。預(yù)算管理要跟上時(shí)代發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)方式方法，促進(jìn)預(yù)算管理的改進(jìn)，讓企業(yè)管理機(jī)制達(dá)到一個(gè)相對(duì)適合的狀態(tài)，全民參與預(yù)算管理，擴(kuò)大預(yù)算管理普及面。

（3）國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)組織局限性。一方面，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)大多數(shù)屬于國(guó)企或國(guó)有絕對(duì)控股性質(zhì)，涉及的業(yè)務(wù)多以房屋、土木、安裝為主，缺乏經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多元化。另一方面，建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式劃分為多級(jí)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行具有差異。

（4）全面預(yù)算管理水平低下。我國(guó)建筑企業(yè)管理多以粗放式管理，組織機(jī)構(gòu)龐大，勞務(wù)支出費(fèi)用高，具體施工人員普遍素質(zhì)偏低，長(zhǎng)期的傳統(tǒng)預(yù)算管理方式影響下，預(yù)算管理水平低，未形成預(yù)算管理體系。

成本核算前期，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，隨意性大，沒(méi)有做好時(shí)間段量化，管理考核無(wú)依據(jù)，因此無(wú)法層層實(shí)施減少成本開支;在成本控制分析時(shí)，不按實(shí)際情況出發(fā)，分析出來(lái)的數(shù)據(jù)不具參考意義;成本考核無(wú)完善的制度，計(jì)劃的制定失去了實(shí)際價(jià)值。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的理解

國(guó)家發(fā)布一系列政策文件，積極鼓勵(lì)建筑企業(yè)推行全面預(yù)算管理，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑企業(yè)也亟需改變現(xiàn)狀，提高企業(yè)的生存能力。根據(jù)我國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展，我們擁有幾十年的管理經(jīng)驗(yàn)的積累，及引進(jìn)了自動(dòng)化辦公，開展全面預(yù)算管理的工作條件已充足。

全面預(yù)算以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃，將財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，它的作用指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建筑工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性，不同階段會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題，因此，對(duì)建筑工程全過(guò)程采用全面預(yù)算管理十分必要。全面預(yù)算要根據(jù)建筑工程特性，做出適合的預(yù)算方案，執(zhí)行過(guò)程中，要聽取執(zhí)行人員的意見，及時(shí)改進(jìn)方案，提高工程質(zhì)量，降低建筑工程施工成本，提高資金利用率。

1.改進(jìn)方法

（1）樹立正確的全面預(yù)算管理理念。建筑企業(yè)高層管理人員牽頭全面學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理理論方法，也可聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)，全員普及全面預(yù)算管理理念。

（2）優(yōu)化預(yù)算編制的過(guò)程。從上到下，參與項(xiàng)目的預(yù)算編制，讓每位員工感受到責(zé)任的重要性。與財(cái)務(wù)部門一同做好預(yù)算的執(zhí)行和控制，數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)。

（3）改進(jìn)全面預(yù)算管理方法。樹立全面預(yù)算管理的威嚴(yán)性，引進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)，提高預(yù)算數(shù)據(jù)分析和增強(qiáng)管理硬性。

2.主要內(nèi)容

（1）工程招投標(biāo)前期工作。項(xiàng)目成立前期，全面預(yù)算要結(jié)合企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，確定項(xiàng)目預(yù)期收益、費(fèi)用支出、人員需求，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵問(wèn)題，收集資料，做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合各部門進(jìn)行實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，做好企業(yè)成本和利潤(rùn)預(yù)算，權(quán)衡考慮，才能進(jìn)行投標(biāo)。

（2）工程中標(biāo)后準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)該及時(shí)成立經(jīng)驗(yàn)豐富項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，此團(tuán)隊(duì)的首要工作就是對(duì)前期工作進(jìn)行交接。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要對(duì)工程實(shí)施做準(zhǔn)備前工作，人員的配備，物資的存儲(chǔ)，確定供應(yīng)商，勞務(wù)外包等。尋找多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行談判，多方比價(jià)、比質(zhì)量，對(duì)于價(jià)格浮動(dòng)較大的材料，盡量選擇套期保值，避免材料準(zhǔn)備中的風(fēng)險(xiǎn);需要外包的工程，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇有保障的承包單位。

（3）工程實(shí)施中監(jiān)管。各部門相互協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)各自的計(jì)劃和需求，準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)估各部門之間計(jì)劃和需求的影響。針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度，財(cái)務(wù)狀況，項(xiàng)目問(wèn)題，召開分析會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際施工成本與預(yù)算成本差異的情況，及時(shí)找到應(yīng)對(duì)方法，減少經(jīng)濟(jì)損失。只有優(yōu)化建筑工程策略，提升經(jīng)濟(jì)條件，提高建筑工程勞動(dòng)力效率，逐漸減少成本支出。在材料采購(gòu)、使用、支付材料款等過(guò)程中，做好資金審批工作，從工程開工到結(jié)算都要全程監(jiān)控，把握好每個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整，做到按預(yù)算管理工作目標(biāo)進(jìn)行。

（4）竣工驗(yàn)收結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行款項(xiàng)結(jié)算，避免財(cái)務(wù)糾紛。我們通過(guò)對(duì)結(jié)算金額與預(yù)算金額進(jìn)行比較分析，可以直觀得出項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理水平，也可以為其他項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。建筑工程結(jié)算后，如果我們費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，且在施工過(guò)程中及時(shí)調(diào)整，問(wèn)題得以解決，那說(shuō)明我們的工程預(yù)算管理取得了成功。

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課題項(xiàng)目：2017年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“武漢近代里份建筑的保護(hù)與傳承創(chuàng)新研究”（17G149）。

作者簡(jiǎn)介：郭鋆（1992—），女，湖北武漢人，助教，本科，研究方向：工程管理。

通信作者：石帥（1988—），湖北武漢人，講師，碩士，研究方向：設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)。