淺談來華留學(xué)生管理中突發(fā)事件的分類和預(yù)防

摘 要：隨著來華留學(xué)生規(guī)模的快速發(fā)展，來華留學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)量也有所上升，如何科學(xué)、有效地預(yù)防和妥善處理來華留學(xué)生的各類突發(fā)事件，最大程度減少其帶來的負(fù)面影響，是需要來華留學(xué)工作者研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生管理;突發(fā)事件;處置;預(yù)防

一、來華留學(xué)現(xiàn)狀

來華留學(xué)事業(yè)是我國改革開放的重要組成部分，是國家外交策略的重大意志體現(xiàn)。目前，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的國，來華留學(xué)規(guī)模愈發(fā)穩(wěn)定，學(xué)生層次顯著提升，接受學(xué)科分布愈發(fā)合理，學(xué)生培養(yǎng)愈發(fā)科學(xué)，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和教育改革的作用日益明顯。同時(shí)，通過規(guī)范化管理、內(nèi)涵發(fā)展、政策支持，逐漸形成“留學(xué)中國”品牌。

2018年，共有來自196個(gè)國家和地區(qū)共49.22萬名留學(xué)生，在全國1004所高校、科研院所學(xué)習(xí)、研修和培訓(xùn)。

二、突發(fā)事件的定義、分類和分級

外國留學(xué)生教育學(xué)會(huì)《來華留學(xué)突發(fā)事件處置與預(yù)防》中對突發(fā)事件進(jìn)行了定義：突發(fā)事件是指與我國高校中來華留學(xué)生相關(guān)的，在事先沒有明顯預(yù)兆的情況下突然發(fā)生的，有一定的破壞力及負(fù)面影響力，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重危害社會(huì)，危及高校穩(wěn)定，甚至可能或已經(jīng)涉及外交問題、國家間關(guān)系的緊急事件。

按照事件的發(fā)生、發(fā)展過程和性質(zhì)等，來華留學(xué)突發(fā)事件可以分為意外傷亡類突發(fā)事件、刑事治安事件類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件等六大類。根據(jù)突發(fā)事件的規(guī)模、造成的危害和影響、來華留學(xué)突發(fā)事件可以由高到低分為以下四級：一般事件（4級）、較大事件（3級）、重大事件（2級）、特別重大事件（1級），合理的判斷和認(rèn)識突發(fā)事件的性質(zhì)和類別，是妥善處理突發(fā)事件的前提和基礎(chǔ)。

三、突發(fā)事件產(chǎn)生的一些原因

1.不了解、遵守相關(guān)法律法規(guī)

留學(xué)生來自不同國家，有不同的宗教信仰，接收不同的基礎(chǔ)教育、有各自的生活習(xí)慣。來華初期在生活上、學(xué)習(xí)上不容易適應(yīng)。對教育方法、學(xué)校規(guī)章制度、我國的各項(xiàng)法律法規(guī)的理解和接受上也有一定的障礙，容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。

2.自身防范意識薄弱、法律意識淡薄

初次來華的留學(xué)生大多為18歲左右的高中畢業(yè)生，心智尚未成熟，且易以自我為中心，自身防范意識薄弱，脫離了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管后，部分學(xué)生還有較為嚴(yán)重的拜金主義和享樂主義傾向，對外部有可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素沒有足夠的鑒別能力。比如說，一些婚慶公司或活動(dòng)中介會(huì)高薪邀請留學(xué)生去站臺、宣傳。學(xué)生往往會(huì)在課余時(shí)間甚至上課時(shí)間去工作掙錢，但是這些公司魚龍混雜，工作性質(zhì)和工作環(huán)境都不能保證安全。留學(xué)生所持簽證大都為學(xué)生簽證，不具備工作資格，非法務(wù)工不僅威脅留學(xué)生在華安全，也對社會(huì)產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素，造成了負(fù)面影響。

3.外部環(huán)境因素影響

外部環(huán)境因素的影響有很多種，諸如學(xué)生生源國發(fā)生政變或戰(zhàn)亂，其家庭或多或多少都會(huì)受到牽連，這難免會(huì)對學(xué)生心理產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素易誘發(fā)突發(fā)事件，而這也是我們需要提前預(yù)防和重視的。

4.內(nèi)部環(huán)境因素的影響

內(nèi)部環(huán)境因素的影響也有很多種，諸如由于留學(xué)生夜晚舉辦生日宴會(huì)或圣誕派對產(chǎn)生的噪音擾民或留學(xué)生在校內(nèi)作息時(shí)間不規(guī)律與中國學(xué)生發(fā)生摩擦等。這都是我們需要重視的，在處理的時(shí)候既要以人為本，又要根據(jù)留學(xué)生具體情況，綜合考慮，降低影響。

四、突發(fā)事件的預(yù)防

1.提前制訂應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)事件處理流程

制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)留管人員安全培訓(xùn)，為留學(xué)生建立個(gè)人檔案，做到一人一檔，完善來華留學(xué)生基本信息。目前我國大部分來華留學(xué)高校的留學(xué)生管理尚處于摸索階段，尤其對于突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并沒有固定的規(guī)章制度，事件的處理缺乏系統(tǒng)性和長效性。而近期出版的《來華留學(xué)生突發(fā)事件處置與預(yù)防》規(guī)范了突發(fā)事件處理的流程，按照：事件分級和定義—事件處理—未處理事件擴(kuò)大響應(yīng)—善后處置—事件總結(jié)和評估—媒體應(yīng)對和消息發(fā)布，按照這六個(gè)基本程序規(guī)范化、制度化的處理突發(fā)事件，不僅可以提高效率，也可讓留管干部在應(yīng)急事件處理上及時(shí)、果斷，少走彎路。

2.加強(qiáng)法制觀念培訓(xùn)，普及基本法律常識。

加強(qiáng)留學(xué)生安全生活教育、法制教育，普及來華留學(xué)法律常識。加強(qiáng)留學(xué)生對 《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國出境入境管理法》《國際學(xué)生管理辦法》等法律法規(guī)的了解。還需要讓學(xué)生了解一下我國的基本國情、生活習(xí)慣，快速幫助學(xué)生適應(yīng)在華的學(xué)習(xí)和生活。

3.系統(tǒng)管理，多部門協(xié)作

現(xiàn)階段，留學(xué)生輔導(dǎo)員留學(xué)生管理中的核心，大到應(yīng)急事件處置、小到簽證辦理、宿舍安排，往往都是接受學(xué)院甚至是分管輔導(dǎo)員一人處理。個(gè)人和單獨(dú)學(xué)院開展工作具有局限性和單一性，辦事效率低下且成功率低，會(huì)對管理產(chǎn)生極大壓力。所以，留學(xué)生管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門通力協(xié)作，比如，后勤部門可以根據(jù)留學(xué)生需求增設(shè)民族餐廳，教務(wù)處可針對留學(xué)生情況開設(shè)中文預(yù)科課程和培養(yǎng)方案，財(cái)務(wù)處可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整繳費(fèi)時(shí)間和增設(shè)繳費(fèi)國際賬戶等等。多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，不僅可以提升來華留學(xué)的管理水平，也可增進(jìn)留學(xué)生來華體驗(yàn)，提升學(xué)校國際化影響，增強(qiáng)學(xué)校對留學(xué)生的吸引力。

4.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升綜合能力

留管工作者是來華留學(xué)工作的一線人員，新時(shí)期的來華留學(xué)局面為來華留學(xué)工作者提出了更高的要求。留學(xué)生生源廣、出身復(fù)雜。這就要求我們來華留學(xué)人員必須具備多語種工作的能力、跨文化交流的能力、應(yīng)急事件處理和協(xié)調(diào)的的能力，并熟悉來華留學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)。所以，作為來華留學(xué)工作者，我們更需要加強(qiáng)自身理論知識的學(xué)習(xí)，提升國際化視野。

5.加強(qiáng)管理，多方關(guān)注

留學(xué)生來華初期，脫離了國內(nèi)監(jiān)護(hù)人的管理，在思想上和行為上容易松懈和“跑偏”。對于這些新生，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)注，在教學(xué)上，通過考勤管理掌握和控制學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。在生活上，通過宿舍管理和校外人員家訪掌握學(xué)生日常生活狀況。并積極發(fā)揮留學(xué)生自主管理的主觀能動(dòng)性，成立留學(xué)生學(xué)生會(huì)，選擇學(xué)習(xí)成績優(yōu)、日常表現(xiàn)好的學(xué)生擔(dān)任干部，對學(xué)習(xí)成績差、生活困難的留學(xué)生建立檔案，建立“一對一”幫扶小隊(duì)，引領(lǐng)留學(xué)生快速適應(yīng)在華的學(xué)習(xí)和生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁海萍.高校來華留學(xué)生突發(fā)事件管理模式研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2013（2）.

[2]徐乾.來華留學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防與處理，中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011.

作者簡介：李楓（1989—），男，陜西銅川人，碩士，就職于西安石油大學(xué)，研究方向：應(yīng)用語言學(xué)。