新時代我國生態(tài)文明區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究

“生態(tài)文明建設若干戰(zhàn)略問題研究（三期）”綜合組

一、前言

生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的“十八大”以來，我們不斷探索研究生態(tài)社會建設與消費理念相滲透、生態(tài)工業(yè)建設與城鎮(zhèn)生態(tài)相融合、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與鄉(xiāng)村生態(tài)相協(xié)調(diào)的生態(tài)文明建設路徑，聚焦研究資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟社會發(fā)展布局和固體廢物分類資源化利用等戰(zhàn)略[1,2]。黨的“十九大”后，我國生態(tài)文明建設進入新時代，生態(tài)文明理念深入人心，我國生態(tài)文明建設進入了快車道，取得了前所未有的歷史性成就[3]。但城鄉(xiāng)生態(tài)文明發(fā)展不平衡、區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展不平衡、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不平衡等生態(tài)文明建設不平衡問題依然突出。本研究在前期研究的基礎上，以區(qū)域性問題為重點，圍繞“十三五”時期京津冀協(xié)同發(fā)展，中部崛起，西部生態(tài)安全屏障建設和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設等戰(zhàn)略需求，從區(qū)域、省域、市域、縣域等不同的尺度選擇典型地區(qū)，開展生態(tài)文明區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究。研究重點從整體上梳理我國生態(tài)文明的發(fā)展成效，從區(qū)域上找準生態(tài)文明建設的差異與問題，以區(qū)域協(xié)同為突破口提出我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略與對策，對貫徹新發(fā)展理念、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、持續(xù)推動生態(tài)文明建設具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新時代我國生態(tài)文明建設的成效

為客觀反映我國生態(tài)文明建設取得的成績，準確量化我國生態(tài)文明的發(fā)展態(tài)勢，課題組完善了二期項目研究構(gòu)建的中國生態(tài)文明指數(shù)的指標體系、基準與評估方法等[4,5]，評估了2017年我國生態(tài)文明發(fā)展水平，分析了2015—2017年期間的年際變化。

（一）我國生態(tài)文明發(fā)展水平整體接近良好水平

2017年我國生態(tài)文明指數(shù)得分為69.96分，達到優(yōu)秀或良好水平的城市總數(shù)為179個，占所有評估城市總數(shù)的比例超過55%，約占國土面積的44%。在所有評估城市中，屬于優(yōu)秀（A）、良好（B）、一般（C）、較差（D）等級的城市個數(shù)占比分別為0.62%、54.46%、42.46%和2.46%（見表1）。福建省、浙江省和重慶市在省（市）中位列前三，排名前十的城市依次為廈門市、杭州市、珠海市、廣州市、長沙市、三亞市、惠州市、?？谑小ⅫS山市和大連市，平均得分達到78.47分。

表1 2017年中國生態(tài)文明指數(shù)等級情況

（二）我國生態(tài)文明建設提質(zhì)增效成果顯著

與2015年相比，2017年我國生態(tài)文明指數(shù)得分提升了2.98分， 37個城市生態(tài)文明指數(shù)顯著上升，198個城市生態(tài)文明指數(shù)明顯上升，全國約六成國土生態(tài)文明水平取得明顯提升（見表2）。兩年期間，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年平均增長6.2%，為中國生態(tài)文明指數(shù)的增長貢獻了0.19分；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）和城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI）平均下降11%和20%，分別為中國生態(tài)文明指數(shù)的增長貢獻了0.53分和0.48分。

表2 2015年、2017年中國生態(tài)文明指數(shù)等級及變化情況

（三）我國生態(tài)文明的突出短板得到明顯緩解

損害群眾健康的突出環(huán)境問題得到緩解，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)未達標城市占比由2015年的18%下降到2017年的9%，環(huán)境空氣質(zhì)量與地表水環(huán)境質(zhì)量的提升分數(shù)大于5分的城市分別有157個和89個。重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明指數(shù)提升最快的北京市增加了7.54分，環(huán)境質(zhì)量改善為生態(tài)文明指數(shù)的增長貢獻了6.38分。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不協(xié)調(diào)的問題得到緩解，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化指數(shù)同步提升的城市達到142個，占所有評估城市總數(shù)的比例超過43%。

三、我國生態(tài)文明發(fā)展區(qū)域差異與問題

我國東部、中部、西部的生態(tài)文明指數(shù)依次為71.17分、69.91分和68.98分。優(yōu)秀及良好水平的城市主要集中分布在皖、浙、閩、粵地區(qū)，一般水平的城市分布較分散，較差水平的城市則在華北、西北地區(qū)較為集中。東部地區(qū)約有62%的城市達到良好及優(yōu)秀水平，中部地區(qū)和西部地區(qū)無優(yōu)秀水平的城市，良好水平的城市分別為59%和46%（見表3）。這表明，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不均衡仍然是我國生態(tài)文明發(fā)展的突出問題。

表3 東中西部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)評估結(jié)果

（一）東部地區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

東部地區(qū)是我國經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，生態(tài)文明發(fā)展建設水平與中部、西部相比也相對較高。2017年東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)平均得分為71.17分，屬于良好水平，2015—2017年生態(tài)文明指數(shù)得分提高了2.95分。2個城市達到優(yōu)秀水平，61個城市達到良好水平，38個城市為一般水平，僅1個城市為較差，分別占城市總數(shù)的1.96%、59.80%、37.26%和0.98%。但是東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護不協(xié)調(diào)，綠色生產(chǎn)得分為71.47分，比中部高3.38分，比西部高4.03分；東部地區(qū)綠色環(huán)境得分為67.85分，比中部低2.1分，比西部低2.92分；東部地區(qū)綠色環(huán)境與綠色生產(chǎn)得分相差3.62分，遠高于中部和西部；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入比為2.03，比中部高0.17，比西部低0.64，城市居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍。東部地區(qū)作為我國的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)在發(fā)展過程中付出了一定的資源環(huán)境代價，有些地區(qū)還存在先污染后治理的現(xiàn)象。未來應持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源環(huán)境利用效率、加大污染治理的力度、促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

（二）中部地區(qū)面臨生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙重壓力

中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，是我國糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐[6]，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)。2017年中部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)平均得分為69.91分，屬于一般水平，2015—2017年生態(tài)文明指數(shù)得分提高了2.78分。無城市達到優(yōu)秀水平，61個城市達到良好水平，39個城市為一般水平，3個城市為較差，分別占城市總數(shù)的59.22%、37.86%和2.92%。但是中部地區(qū)仍然面臨產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不合理和三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)效益不高的問題，輕重工業(yè)比例失調(diào)，資源開采粗放，生態(tài)破壞嚴重。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為43%，比東部低4%，綠色環(huán)境得分為69.95分，比東部高2.1分，比西部低0.82分。中部地區(qū)仍處于工業(yè)化中后期階段，對資源、勞動力要素和投資驅(qū)動依賴較重，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換等難度更大。未來應著力聚焦高質(zhì)量發(fā)展，平衡好在“保護中發(fā)展”和在“發(fā)展中保護”的關(guān)系。

（三）西部地區(qū)生態(tài)安全與脫貧攻堅迫在眉睫

西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障區(qū)，承載著水源涵養(yǎng)、防風固沙和生物多樣性保護等重要生態(tài)功能，是我國主要的集中連片貧困地區(qū)、少數(shù)民族人口集聚區(qū)。這些區(qū)域為了維護民族團結(jié)和穩(wěn)固邊疆需要加快經(jīng)濟發(fā)展，面臨著既要保護“綠水青山”又要創(chuàng)造“金山銀山”的雙重任務，協(xié)調(diào)保護和發(fā)展難度較大。2017年西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)平均得分為68.98分，屬于一般水平，2015—2017年生態(tài)文明指數(shù)得分提高了3.17分。無城市達到優(yōu)秀水平，55個城市達到良好水平，61個城市為一般水平，4個城市為較差，分別占評估城市總數(shù)的45.83%、50.83%和3.34%。西部地區(qū)基礎設施和公共服務設施滯后，綠色設施得分為76.81分，比東部低2.83分，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)居民收入比高達2.67，比東部和中部分別高0.64和0.17，城市居民人均可支配收入約為農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍。西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會欠發(fā)達造成生態(tài)文明發(fā)展水平相對滯后。未來應加大污染治理和交通運輸?shù)然A設施建設，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固脫貧成果，不斷提高生態(tài)文明發(fā)展水平。

（四）京津冀地區(qū)區(qū)域、城鄉(xiāng)生態(tài)文明發(fā)展雙重不均衡

京津冀地區(qū)是世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。2017年京津冀地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)得分為64.83分，2015—2017年生態(tài)文明指數(shù)得分提高了4.28分，其中北京市生態(tài)文明指數(shù)漲幅排名全國第一，兩年間提高了7.54分，主要原因是大氣和水環(huán)境質(zhì)量指標得分分別提高了15.84分和14.53分。但是京津冀高污染區(qū)域呈現(xiàn)排放物強度大、環(huán)境復合污染突出等問題，治理技術(shù)與發(fā)達國家存在較大差距，綜合治理難度大，河北產(chǎn)業(yè)效率指數(shù)得分僅為59.76分。同時，京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，區(qū)域整體發(fā)展不佳，對整個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善帶來一定的困難，北京、天津、河北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)得分分別為72.61分、74.06分和60.57分，河北城鄉(xiāng)發(fā)展差距高于北京和天津。京津冀地區(qū)應強化實施一體化戰(zhàn)略，通過體制機制創(chuàng)新破解區(qū)域、城鄉(xiāng)生態(tài)文明發(fā)展的雙重不均衡。

四、生態(tài)文明區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

（一）總體目標

緊密圍繞生態(tài)文明建設和國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標，堅持綠色引領(lǐng)，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式；使綠色低碳成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活水平和生態(tài)資源資產(chǎn)的雙重富裕。

到2035年，全面實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源資產(chǎn)雙增長，人均GDP將達到2萬美元，生態(tài)資源資產(chǎn)總量比2015年提高35%，形成低碳、無毒、少廢社會，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎；到2050年，基本實現(xiàn)物質(zhì)財富與生態(tài)福祉的雙重富裕，達到中等發(fā)達國家水平，人均GDP將達到3萬美元，生態(tài)資源資產(chǎn)總量比2015年提高50%；基本形成零碳排放的“無廢社會”，全面建成反映新時代中國特色社會主義特征的“美麗中國”，為世界可持續(xù)發(fā)展提供“中國樣板”。

（二）基本原則

堅持共生發(fā)展，保障人民群眾在擁有高度富裕物質(zhì)生活的同時擁有高度優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品；堅持和諧共贏，以帶動城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同增長與和諧共贏為宗旨，促進經(jīng)濟增長、生態(tài)保護和社會福祉的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持碳素平衡原則，促進在生產(chǎn)過程中碳排放被自然生態(tài)系統(tǒng)完全吸收，實現(xiàn)碳素平衡；堅持無廢循環(huán)，引導生產(chǎn)過程實現(xiàn)全元素閉環(huán)循環(huán)的發(fā)展體系，基本不向自然排放廢棄物；堅持雙側(cè)發(fā)力，從培育綠色需求市場與生態(tài)產(chǎn)品供給兩個方向使力，形成完善的市場機制。

（三）戰(zhàn)略思路

一是主體功能驅(qū)動促進均衡發(fā)展。以主體功能定位確定分區(qū)發(fā)展方向，利用東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢輻射帶動中西部發(fā)展，發(fā)揮中部承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，強化西部生態(tài)保護與建設作為生態(tài)資產(chǎn)的戰(zhàn)略儲備基地；健全城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；加大環(huán)境保護與生態(tài)建設投入力度，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二是市場驅(qū)動培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。市場是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有通過消費市場拉動才能調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性；當前公眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益強烈、消費方式正逐步轉(zhuǎn)換與升級，可以創(chuàng)造出巨大的政策和市場需求，形成社會經(jīng)濟發(fā)展的強大綠色引擎，推動經(jīng)濟生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色業(yè)態(tài)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)服務供給能力。

三是創(chuàng)新驅(qū)動支撐高質(zhì)量發(fā)展。以綠色科學技術(shù)的群體性突破引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境、資源能源利用效率實現(xiàn)革命性的提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造提升；實現(xiàn)綠色基礎研究與應用研究、技術(shù)開發(fā)協(xié)作貫通，原始創(chuàng)新與再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新融合迸發(fā)，促進綠色科技創(chuàng)新及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的融合創(chuàng)新和跨界發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

四是制度驅(qū)動保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展。同步推進財稅、金融、價格、投融資改革；進一步完善公平公正并存的市場主體激勵約束機制、獎懲分明的政府責權(quán)利機制和依法保護治理機制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效、以人為本的制度體系，使制度成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有力保障。

（四）對策建議

1.持續(xù)推動大城市群跨區(qū)域環(huán)境治理，創(chuàng)新體制機制

跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展涉及不同地方政府、不同部門等，建議建立大城市群生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，盡快制定區(qū)域環(huán)境污染防治條例，積極實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)；建立跨區(qū)域環(huán)境保護合作機制與環(huán)境聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作制度，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警與應急能力；優(yōu)化監(jiān)測統(tǒng)計體系，形成覆蓋全部縣域的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，并定期開展統(tǒng)計監(jiān)測工作，實現(xiàn)縣域生態(tài)文明指數(shù)評估。

2.強化重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，助力脫貧攻堅

在遵循自然生態(tài)規(guī)律的基礎上對自然保護地進行科學管護，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益；以“山水林田湖草”系統(tǒng)工程為依托，統(tǒng)籌實施生態(tài)修復與治理工程，鞏固提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力；制定生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)策略，在保障生態(tài)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升的基礎上，使生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者和保護者獲得收益，構(gòu)建農(nóng)戶可持續(xù)生計發(fā)展能力以實現(xiàn)脫貧；加大貧困地區(qū)基礎設施建設，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，縮短城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距[7]。

3.找準自身特點，深入推進重點開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路

重點開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中應牢牢把握住生態(tài)紅線底線不動搖、在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)發(fā)展；集中力量破解大氣、水環(huán)境以及土壤污染等關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等突出重點問題，統(tǒng)籌資源利用與環(huán)境保護，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)功能保護的問題；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以綠色為標準，著力推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，支持大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，綠色生態(tài)旅游業(yè)，形成新的綠色經(jīng)濟增長點，強化節(jié)能減排，促進經(jīng)濟低碳發(fā)展；選擇基于特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)、水環(huán)境及資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為抓手的生態(tài)文明建設模式，帶動區(qū)域整體發(fā)展；根據(jù)地域特點分別制定加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物質(zhì)能源優(yōu)化發(fā)展、水環(huán)境保護以及資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，深入貫徹“保護中發(fā)展”的指導思想。

4.構(gòu)建確保生態(tài)資源資產(chǎn)協(xié)同增長的西部生態(tài)脆弱貧困區(qū)發(fā)展策略

加快建成西部生態(tài)屏障保護制度體系，形成以國家公園為主體的西部生態(tài)屏障保護體系；強化生態(tài)修復促進生態(tài)資產(chǎn)正增長，深入實施各類重點生態(tài)修復工程，完善生態(tài)修復投入機制，加強生態(tài)資產(chǎn)用途管制；積極探索建立西部綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展特色優(yōu)勢綠色農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)，保護性開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展循環(huán)工業(yè)，探索西部碳匯產(chǎn)業(yè)；建立統(tǒng)一集中的國家生態(tài)補償專項基金，研究將環(huán)境保護稅擴展用于生態(tài)補償專項基金，按比例提取重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)土地出讓金，探討發(fā)行生態(tài)彩票、生態(tài)債券、生態(tài)損害保險等資金籌集方式，擴大生態(tài)補償專項基金渠道。綜合考慮各地生態(tài)保護、民生改善、公共服務的需求，確定各縣區(qū)生態(tài)補償資金額度并編制生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)保障供給規(guī)劃及預算，通過生態(tài)產(chǎn)品許可證交易的方式使農(nóng)牧民的收入與土地生態(tài)質(zhì)量掛鉤，調(diào)動農(nóng)戶主動開展生態(tài)保護的積極性。

五、結(jié)語

“生態(tài)文明建設若干戰(zhàn)略問題研究（三期）”重大咨詢研究項目緊緊圍繞“十三五”期間典型地區(qū)的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略需求，從多個尺度開展案例研究與實踐分析，提出新時代我國生態(tài)文明區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略與對策，對于促進我國生態(tài)文明建設具有重要意義。

當前，我國生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我們應該清醒地看到，我國生態(tài)文明建設突出短板依然存在，環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等主要生態(tài)文明指標與發(fā)達國家相比還有較大差距。

項目組將繼續(xù)長期、穩(wěn)定和深入跟蹤我國生態(tài)文明建設最新進展，在綠色低碳循環(huán)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，在走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)化智慧農(nóng)業(yè)道路上持續(xù)發(fā)力，在培育綠色發(fā)展新動能、加強綠色消費與文化教育、加快建立健全生態(tài)文明建設五大體系上持續(xù)發(fā)力，適時開展長江經(jīng)濟帶以及黃河流域生態(tài)文明建設若干戰(zhàn)略問題研究，為我國生態(tài)文明建設提供新觀點、新認識和新辦法。