組織化內(nèi)生成本視角下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接問題研究

王顏齊 史修藝

摘?要：小農(nóng)戶長期存在是中國農(nóng)村的現(xiàn)實，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。從實踐層面來看，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接有農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)業(yè)市場化兩條有效途徑，但農(nóng)業(yè)組織化銜接存在較大的內(nèi)生成本和較長的成本收益周期，因此存在最適規(guī)模邊界，即農(nóng)業(yè)組織化存在著不可避免的銜接困境;而農(nóng)業(yè)市場化銜接可以緩解農(nóng)業(yè)組織化銜接中存在的困境，具有更突出的銜接優(yōu)勢。應(yīng)當在適度發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化的基礎(chǔ)上，壯大并完善農(nóng)業(yè)市場化體系，進而實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)組織化;農(nóng)業(yè)市場化;組織化內(nèi)生成本

中圖分類號：F325文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）09-0033-08

一、引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題自始至終都是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基于不同地域或不同側(cè)重點也會有不同的定義。然而無論存在著何種差異，一些基本的前提認知均是一致的：一是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)裝備的充分運用;二是極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化以及社會化。這三個特質(zhì)性前提引出了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。提到農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，其包括土地要素的規(guī)?；推渌Y源要素的規(guī)模化，由于土地要素對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說占有著不可替代的重要地位，因此學(xué)界更多地研究土地規(guī)?；?jīng)營問題。①這就使得農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件成為學(xué)界的基本共識。然而，規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一定會帶來更高的生產(chǎn)經(jīng)營效率嗎？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須依靠農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營嗎？一些學(xué)者提出了疑問。除此之外，黨的十九大報告作出重大決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并首次于政府文件中提出了“小農(nóng)戶”的概念，這表明黨中央對小農(nóng)戶的長期存在性仍然存在著非常清醒的認識。②非規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體即小農(nóng)戶因面臨中國“人多地少”的國情、土地流轉(zhuǎn)矛盾的深化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；Y本的不足等問題，無法輕易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營土地面積不足50畝的達到2.6億戶，占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的97%。③這些都表明小農(nóng)戶在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中占據(jù)著重要地位，因此，小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行有機銜接是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

在“小農(nóng)戶”這一概念被明確提出以前，“小農(nóng)經(jīng)濟”一詞就長期存在于學(xué)界中。小農(nóng)經(jīng)濟屬于中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式，并且也存在于工業(yè)化發(fā)展以前的世界各國各地區(qū)，國內(nèi)外對小農(nóng)經(jīng)濟的研究也從未停止過。小農(nóng)經(jīng)濟曾一度被認為是落后經(jīng)濟的代表，其存在是次要的、從屬的，甚至是暫時的，終將融入社會化大生產(chǎn)而走向消亡。國外的研究以劉易斯的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型”和馬克思主義的“小農(nóng)學(xué)派”為代表;國內(nèi)有賀青梅等所作的研究。但仍有學(xué)者提出小農(nóng)經(jīng)濟存在的可能性與合理性，包括恰亞諾夫的“生存小農(nóng)學(xué)派”、舒爾茨的“理性小農(nóng)學(xué)派”、黃宗智的小農(nóng)戶與大市場的“縱向一體化”服務(wù)等。近些年，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對小農(nóng)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中何去何從的討論又再次涌現(xiàn)出來。結(jié)合當前中國農(nóng)村的現(xiàn)實境況，無論小農(nóng)戶的未來是否會完全走向滅亡，至少現(xiàn)階段中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式仍以小農(nóng)經(jīng)營為主，小農(nóng)戶通過何種途徑銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然是學(xué)者們關(guān)注的熱點問題。一方面政府出臺政策激勵小農(nóng)戶轉(zhuǎn)向種植大戶、家庭農(nóng)場，推進非規(guī)模化的小農(nóng)戶向規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變;另一方面是不改變小農(nóng)戶的存在基礎(chǔ)，推進小農(nóng)戶的組織化經(jīng)營（以農(nóng)民合作社為代表）或市場化經(jīng)營（以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為代表），進而實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接。

綜上所述，針對小農(nóng)經(jīng)濟、小農(nóng)戶及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)系的研究已存在部分成果，但仍存在以下未觸及的問題：一是過往研究未將小農(nóng)戶主體進行嚴格的主體限定，之所以探尋小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接途徑，恰是因為小農(nóng)戶由于種種原因無法依靠個體資源完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，因此討論此問題應(yīng)當嚴格限定小農(nóng)戶主體不能改變。二是過往研究僅停留在自我比較分析狀態(tài)，例如研究組織化經(jīng)營存在與否或存在程度高低等不同的情況下，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接效果如何，而并未對小農(nóng)戶的組織化經(jīng)營和市場化經(jīng)營兩者之間的銜接效果進行比較分析。因此，亟須重新審視以下幾個問題：（1）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接必定需要農(nóng)業(yè)組織化嗎？（2）農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)組織化的銜接效果孰優(yōu)？（3）農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)組織化應(yīng)處于何種關(guān)系才能使銜接效果達到最優(yōu)？

基于以上不足和三項亟須重新審視的問題，本文擬在嚴格限定小農(nóng)戶主體不變的基礎(chǔ)上，基于組織化內(nèi)生成本的視角，完整闡述小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的途徑，分析各個銜接途徑的優(yōu)劣及相互關(guān)系，找出銜接困境并提出相應(yīng)的破解對策，以期豐富小農(nóng)現(xiàn)代化領(lǐng)域的理論研究成果。

二、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的途徑及特征

中國農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實境況是“大國小農(nóng)”，農(nóng)村人均耕種面積較小。另外，農(nóng)用土地細碎化問題嚴重，因受到農(nóng)戶資本、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險、農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格波動等問題的限制，通過土地流轉(zhuǎn)等方式形成規(guī)模化經(jīng)營難度愈來愈大，因此本文嚴格限定小農(nóng)戶的存在基礎(chǔ)，進而討論小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接途徑及特征。在這樣的前提下，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，其主要目的是克服小農(nóng)戶的小規(guī)模限制，突破小農(nóng)戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的個體弱勢，進而對小農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)代化改造。根據(jù)現(xiàn)有的理論和實踐，當前存在于中國農(nóng)村的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接途徑及其主要類型如下（如表1所示）：

1.農(nóng)業(yè)組織化銜接途徑

農(nóng)業(yè)組織化銜接途徑是指小農(nóng)戶之間以正式的或非正式的契約為媒介，將具有相似條件的小農(nóng)戶進行有機整合，以達到土地要素及其他資源要素的共同管理和規(guī)?；茫M而實現(xiàn)規(guī)模效益的銜接方式。小農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)組織化途徑來銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要強調(diào)的是以利用土地資源為主的資源合作模式，進而實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，以有效利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)裝備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提升。按照契約的正式性、組織化主體的成員數(shù)量的不同，可以將農(nóng)業(yè)組織化劃分為農(nóng)戶臨時協(xié)作和農(nóng)民合作社兩類。

（1）農(nóng)戶臨時協(xié)作。農(nóng)戶臨時協(xié)作是一種小農(nóng)戶間自主形成的、非正式的、組織化主體成員數(shù)量不大的農(nóng)業(yè)組織化形式，其往往是在一定的一致意愿下形成的組織。組織中的每個成員將各自的土地集中起來，統(tǒng)一出資、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一承擔(dān)風(fēng)險、統(tǒng)一分配收益。相比于正式的農(nóng)業(yè)合作組織，這種農(nóng)戶臨時協(xié)作的方式更容易實現(xiàn)共同經(jīng)營、按人頭決策的合作初衷。但相比于正式的農(nóng)民合作社，農(nóng)戶臨時協(xié)作的形式往往有著更強的隨意性，容易產(chǎn)生組織內(nèi)部的信任危機、管理危機和分配危機，因此農(nóng)戶臨時協(xié)作組織一般難以長時間維持，難以持續(xù)地實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接。

（2）農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社是最主要的促使小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的形式，截止到2016年年末，中國農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達90.51萬個。④農(nóng)民合作社是農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來，進行合作生產(chǎn)經(jīng)營的一種合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作社作為小農(nóng)戶組織化載體，為小農(nóng)戶提供了適當?shù)霓r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)裝備，幫助社員更高效地耕種經(jīng)營，提高農(nóng)戶的風(fēng)險抵御能力，避免了小農(nóng)戶自主經(jīng)營所面臨的局限性，形成了規(guī)?；瘍?yōu)勢。相比于農(nóng)戶臨時協(xié)作形式，正式的農(nóng)民合作社受法律保護，組織化規(guī)模更大，資源結(jié)合效果更好，風(fēng)險抵御能力更強。農(nóng)民合作社還可通過產(chǎn)業(yè)化帶動的形式，強化自身的服務(wù)能力，找到更加科學(xué)的決策模式，獲得更佳的合作效果。但農(nóng)民合作社也存在權(quán)利不平等、利益分歧等問題。

2.農(nóng)業(yè)市場化銜接途徑

農(nóng)業(yè)市場化銜接途徑是指小農(nóng)戶通過市場化購買的方式，例如與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂生產(chǎn)訂單、向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)提供方購買服務(wù)等，以達到有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率目的的銜接方式。該銜接途徑強調(diào)了以市場購買的方式獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源，因此以這種方式銜接的農(nóng)戶可以是規(guī)?；?，也可以是非規(guī)?；?。按照市場化方式的不同，可以將農(nóng)業(yè)市場化銜接途徑分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩類。

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動是一種以市場為媒介，促使小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接進行經(jīng)濟合作的一種銜接方式，例如“訂單農(nóng)業(yè)”“土地托管”等。有很多學(xué)者研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對小農(nóng)戶的帶動情況，這些研究都是基于“小農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)企業(yè)”“小農(nóng)戶+農(nóng)民合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)”等典型的帶動模式。相比于農(nóng)業(yè)組織化，在該種銜接方式中，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動主體之間并非隸屬同一組織的內(nèi)部成員關(guān)系，而是以經(jīng)濟利益為紐帶進行產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營合作的關(guān)系。不斷完善和發(fā)展小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制，堅持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動主體的規(guī)模，便能夠更好地利用這種方式來帶動小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)市場化銜接中最核心的途徑，最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場化購買行為。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是指小農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供方購買的方式得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)的過程。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以更有效地刺激小農(nóng)戶的現(xiàn)代化發(fā)展，維護小農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，同時農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的“統(tǒng)分結(jié)合”，使小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接更高效。根據(jù)提供社會化服務(wù)類型的不同，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)和農(nóng)業(yè)金融性服務(wù)三類。2019年中央一號文件強調(diào)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些資源、科技、信息、人才等的服務(wù)。⑤

三、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的組織化困境

實踐表明，農(nóng)業(yè)組織化程度并不可以無限提高。這是由于農(nóng)業(yè)組織化有明顯的內(nèi)生成本限制，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織化存在規(guī)模邊界，因此小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接中存在著明顯的組織化困境。

1.理論成因

無論是農(nóng)戶臨時協(xié)作還是農(nóng)民合作社都屬于農(nóng)業(yè)組織化行為，都脫離不了組織化的成本問題。組織化的成本又可以分為組織化外生成本和組織化內(nèi)生成本。組織化外生成本是指在組織的形成和運作過程中，可以通過某些措施而基本完全避免的成本，例如組織形成過程中產(chǎn)生的費用，組織運作過程中的生產(chǎn)經(jīng)營成本等。這些成本往往是實在的、有形的成本，可以通過科學(xué)決策等方式加以化解。組織化內(nèi)生成本是指個體農(nóng)戶經(jīng)營向組織化經(jīng)營轉(zhuǎn)變時本身存在的、無法完全消除的成本。這部分成本內(nèi)含在組織化形成以及形成后的組織化經(jīng)營的過程中，往往是無形的、組織成員意識上的成本，其主要包括組織信任成本、監(jiān)督管理成本以及利益協(xié)調(diào)成本。如圖1所示，小農(nóng)戶在形成合作經(jīng)濟組織的過程中會產(chǎn)生組織信任成本，在合作組織形成后的共同經(jīng)營產(chǎn)生收益的過程中會產(chǎn)生監(jiān)督管理成本，而最后對利益的分配過程中又會產(chǎn)生利益協(xié)調(diào)成本。有很多學(xué)者曾分別研究過這些成本問題，也都證實它們確實會對農(nóng)業(yè)組織化效果產(chǎn)生影響。這些組織化內(nèi)生成本只能通過某些方式來緩解但無法完全避免。因此，組織化內(nèi)生成本的存在使得農(nóng)業(yè)組織化是存在最適規(guī)模的。

圖2解釋了農(nóng)業(yè)組織化最適規(guī)模產(chǎn)生的原因。首先，小農(nóng)戶之所以會選擇農(nóng)業(yè)組織化來銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是因為農(nóng)業(yè)組織化帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效益，例如產(chǎn)前的生產(chǎn)物資的統(tǒng)購優(yōu)勢、產(chǎn)中的機械化優(yōu)勢、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷優(yōu)勢等。其次，農(nóng)業(yè)組織化也會存在上述的組織化內(nèi)生成本。如圖2所示，考慮一般良性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織特性，在一定其他條件限制范圍內(nèi)，隨著組織化程度的不斷擴大，組織化內(nèi)生成本和規(guī)模效益都會增加，但邊際組織化內(nèi)生成本遞增，邊際規(guī)模效益遞減（如線l.1、l.2所示）。⑥隨著組織化程度的增加，當邊際組織化內(nèi)生成本與邊際規(guī)模效益相等時，表明再增加組織化程度，組織化內(nèi)生成本的增加值就會大于規(guī)模效益的增加值，此時產(chǎn)生農(nóng)業(yè)組織化最適規(guī)模，即x.1所對應(yīng)的組織化程度。在此基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)組織化最適規(guī)模，還受到多種限制條件的影響，其中較為重要的有兩項：一是小農(nóng)戶的有限理性;二是技術(shù)條件。其中，小農(nóng)戶的有限理性包括小農(nóng)戶的可用資本、組織化意愿以及對農(nóng)業(yè)前景的認知等，而技術(shù)條件則影響著規(guī)模效益的形成效果。在其他條件限制范圍內(nèi)，若小農(nóng)戶的可用資本減少、組織化意愿降低、對農(nóng)業(yè)前景的認知變得更悲觀，則邊際組織化內(nèi)生成本會變大（如線l.3所示），此時會導(dǎo)致組織化最適規(guī)模的降低，即達到x.2所對應(yīng)的組織化程度;若小農(nóng)戶的可用資本增加、組織化意愿提升、對農(nóng)業(yè)前景的認知變得更樂觀，則邊際組織化內(nèi)生成本會變?。ㄈ缇€l.4所示），此時會導(dǎo)致組織化最適規(guī)模的升高，即達到x.3所對應(yīng)的組織化程度。若技術(shù)條件得以進步，則規(guī)模效益的形成效果會變好，即邊際規(guī)模效益會變大（如線l.5所示），此時會導(dǎo)致組織化最適規(guī)模的升高，即達到x.4所對應(yīng)的組織化程度。⑦綜上所述，在農(nóng)業(yè)組織化最適規(guī)模達到以前，農(nóng)業(yè)組織化確實是銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，但存在著最適規(guī)模的限制問題。

2.現(xiàn)實表現(xiàn)

基于上述對農(nóng)業(yè)組織化困境成因所進行的理論解釋，本文利用部分田野調(diào)查案例對農(nóng)業(yè)組織化困境的現(xiàn)實表現(xiàn)進行相應(yīng)的表述。

（1）組織信任成本。組織信任成本從組織化開始時即產(chǎn)生，是指使小農(nóng)戶相信組織化能夠產(chǎn)生額外效益并維持這種相信所付出的成本。據(jù)黑龍江省西部Z鄉(xiāng)的農(nóng)村能人LZQ敘述，2014年，他為了能夠更好地帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民種植玉米，準備成立一個玉米合作社。但在其成立玉米合作社的過程中面臨著召集成員的困難，如何讓鄉(xiāng)民相信他的合作社能夠獲得更多的收益成為他最困惑的問題。當年他仍然依靠個人信譽成立了這個玉米合作社，但在合作社的運作面臨危機以及重新發(fā)展的過程中依舊會出現(xiàn)各種各樣的組織信任成本，包括個人信譽的維持、危急時刻組織成員的退出以及為維護信譽而讓出的部分利益等。如此，農(nóng)業(yè)組織化過程中的組織信任成本困境較為突出，從本質(zhì)上影響著農(nóng)業(yè)組織化的銜接效果。

（2）監(jiān)督管理成本。監(jiān)督管理成本主要存在于組織的運作過程中，是指組織為確保組織成員保質(zhì)保量地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所付出的成本。位于遼寧省鐵嶺市的Z鎮(zhèn)在食用菌生產(chǎn)方面有著獨特的地理優(yōu)勢，食用菌產(chǎn)業(yè)也是Z鎮(zhèn)的獨特產(chǎn)業(yè)之一。近些年因受限于小農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)組織化水平被視為解決問題的關(guān)鍵。但在農(nóng)業(yè)組織化實施的過程中存在著巨大的監(jiān)督管理成本。例如，食用菌能手LJN在組織農(nóng)戶進行聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營時，合作成員出現(xiàn)了推拖農(nóng)活、懶惰偷閑等現(xiàn)象，如此造成的監(jiān)督管理成本超出了正常的合作收益范圍，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作無法進行下去。監(jiān)督管理成本限制了農(nóng)業(yè)組織化規(guī)模的繼續(xù)擴大。

（3）利益協(xié)調(diào)成本。利益協(xié)調(diào)成本存在于組織化全過程中，是指組織在分配利益時，因成員的相對利益認知差別而產(chǎn)生的成本。筆者于2013年在吉林省的3個縣進行了訪談?wù){(diào)查，調(diào)查涉及水稻、玉米、大豆、蔬果、藥材等類別的共計16個合作社。這其中存在著一系列的問題，例如，這些合作社管理者的選舉并不民主透明，合作社社員的決策參與權(quán)較低，合作社的管理者掌握著社內(nèi)重大事項的決策權(quán)，合作社普通成員可以向管理者反映相關(guān)意見，但最終是否會被采納也由社內(nèi)高層決定，等等。這表明農(nóng)業(yè)組織化進程中的利益協(xié)調(diào)成本嚴重，合作社成員沒有達成平等合作的基本準則。

（4）農(nóng)業(yè)組織化的成本收益周期較長。小農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)組織化的過程中，需要投入一定的資本，包括資金、土地、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)要素資源。小農(nóng)戶在投入資本時會考慮資本的投入周期以及收益的產(chǎn)生周期，即成本收益周期。黑龍江省西部Z鄉(xiāng)的農(nóng)村能人LZQ在組建玉米合作社時面臨著召集鄉(xiāng)民的困境。據(jù)了解，鄉(xiāng)民們不愿立刻響應(yīng)的主要原因之一就是認為合作社從投入到得到收益的過程太長，一旦出現(xiàn)問題，鄉(xiāng)民們無法靈活地處置自己投入的資源。因此，農(nóng)業(yè)組織化所具有的較長成本收益周期使得組織化內(nèi)生成本的影響較為明顯，并且無法被完全消除，這也是農(nóng)業(yè)組織化所面臨的一個本質(zhì)性困境。

四、市場化介入緩解組織化困境

學(xué)界一直都在討論農(nóng)業(yè)市場化問題。過往學(xué)者曾提出過相似的疑問：不進行農(nóng)業(yè)規(guī)模化真的就無法提高農(nóng)業(yè)科技的使用率嗎？答案顯然是否定的，例如通過農(nóng)業(yè)市場化的技術(shù)服務(wù)購買的方式就可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的分解，從而提高農(nóng)業(yè)科技的使用率。因此，市場化的介入是存在緩解組織化困境的可能性的。

1.市場化介入緩解組織化困境的優(yōu)勢

利用農(nóng)業(yè)市場化來促使小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接克服了小農(nóng)戶的小規(guī)模制約，讓小農(nóng)戶也可以享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念所帶來的效益?，F(xiàn)階段，相比于農(nóng)業(yè)組織化這一銜接途徑，學(xué)界對農(nóng)業(yè)市場化的前景更為看好。認為“小農(nóng)戶+農(nóng)民合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)”的銜接模式以及發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)組織更能夠有效地帶動小農(nóng)戶的發(fā)展，甚至有學(xué)者提出在未來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)銜接可以替代農(nóng)業(yè)組織化銜接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系的建設(shè)和完善是發(fā)展農(nóng)業(yè)市場化的重點，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營成本。

但是，類似于農(nóng)業(yè)組織化內(nèi)生成本，農(nóng)業(yè)市場化是否也會存在相應(yīng)的不可避免的內(nèi)生成本問題呢？這也是一項需要考慮的問題。筆者認為，農(nóng)業(yè)市場化過程的內(nèi)生成本在理論上應(yīng)該是存在的。例如，對產(chǎn)業(yè)化帶動方或是社會化服務(wù)提供方的信任問題、監(jiān)督管理問題等，但農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)業(yè)組織化的成本收益周期存在著較大的差異。一般來說，農(nóng)業(yè)市場化的成本收益周期遠小于農(nóng)業(yè)組織化的成本收益周期，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場化運作過程中一旦出現(xiàn)信任問題或是監(jiān)督管理問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以以最少的損失更換與其進行農(nóng)業(yè)市場化合作的主體，進而說明農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)生成本問題要比組織化內(nèi)生成本問題輕得多，甚至可以忽略，以至于農(nóng)業(yè)市場化銜接不會像農(nóng)業(yè)組織化一樣有著明顯的最適規(guī)模問題。因此，相比于農(nóng)業(yè)組織化銜接，農(nóng)業(yè)市場化的銜接途徑有著得天獨厚的優(yōu)勢，不受明顯的最適規(guī)模的限制，以農(nóng)業(yè)市場化來銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可能會有更好的效果。表2對兩種銜接途徑進行了對比，從中可以看出，農(nóng)業(yè)市場化銜接途徑的條件限制更少，能夠更好地銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

由上述分析可知，在一定的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)市場化的銜接方式?jīng)]有明顯規(guī)模邊界的限制，存在著較大的銜接優(yōu)勢。但農(nóng)業(yè)市場化銜接也存在一定的困境，例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動主體與小農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善等。但這些困境相比于農(nóng)業(yè)組織化困境來說更具外部性，并不屬于本質(zhì)性矛盾，更容易通過適當?shù)拇胧┘右越鉀Q。除此之外，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)會促進土地規(guī)?；l(fā)展，土地經(jīng)營規(guī)模也會對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)生積極影響，即農(nóng)業(yè)組織化與農(nóng)業(yè)市場化本身存在著一定的協(xié)同性，兩者是相輔相成的。這表明農(nóng)業(yè)市場化銜接方式不宜單獨存在，應(yīng)通過農(nóng)業(yè)市場化介入的方式來緩解組織化困境，進而帶來更好的銜接效果。因此，筆者認為農(nóng)業(yè)市場化介入可以更好地緩解農(nóng)業(yè)組織化銜接的困境，即應(yīng)當在適度發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化的基礎(chǔ)上促進農(nóng)業(yè)市場化體系建設(shè)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系的建設(shè)，進而實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

綜上所述，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的最佳途徑可以精煉為農(nóng)業(yè)組織化基礎(chǔ)上介入農(nóng)業(yè)市場化模式，并且這種有機銜接是一個多元的、協(xié)調(diào)的過程，僅僅依靠組織化無法突破規(guī)模邊界的限制，單獨的市場化也無法完全發(fā)揮其銜接的獨特優(yōu)勢，只有適度組織化基礎(chǔ)上大力發(fā)展市場化才是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的最佳模式。圖3體現(xiàn)了市場化銜接與組織化銜接有機結(jié)合的最佳銜接模式。

2.市場化介入緩解組織化困境的典型案例

黑龍江省K縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社于2009年10月由7名農(nóng)民合作組建，距離縣城30公里，于2010年8月進行擴建，2016年合作社入社成員1014戶，農(nóng)民成員占成員總數(shù)比例為100%。合作社投資總額為2584.36萬元，其中現(xiàn)金入社850萬元、國投資產(chǎn)1734.36萬元。合作社經(jīng)營土地5.6萬畝，其中種植玉米4.3萬畝、大豆0.7萬畝。

（1）組織化階段及其困境。2009年10月，該社理事長LFY出資550萬元與另外各出資50萬元的6名農(nóng)戶共同組建了仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社，加上國家的1234萬元補貼款，共計總投資為2084萬元。隨后合作社于2010年初開始運營，合作社從農(nóng)民手中以每畝240元的價格租賃了1100畝土地種植大豆，運營的狀況處于可控范圍內(nèi)。但是隨著合作社繼續(xù)以同樣的方式租賃的土地規(guī)模的不斷擴增，到了秋后組織化的困境開始出現(xiàn)。首先，由于是一家一戶的土地，土地難以連片種植，因此合作社的大型農(nóng)機具沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，秋后合作社純盈利僅有13萬元，所以沒有進行利潤分配，社員辛苦經(jīng)營一年卻分文未得，導(dǎo)致一部分社員對合作社的發(fā)展前景失去信心，組織信任成本激增。其次，在機車承包中也面臨著一定的問題，由于機車駕駛員的責(zé)任分配不清，出現(xiàn)了機車駕駛員相互攀比及油料跑冒滴漏等問題，導(dǎo)致機車駕駛員生產(chǎn)積極性不高，工作任務(wù)完成緩慢，監(jiān)督管理成本問題嚴重。最后，在國家補貼分配時，有的社員的土地沒有全部入社，但卻平均分配國家補貼收益，這使得土地全部入社的成員感到心里不平衡，利益協(xié)調(diào)成本出現(xiàn)。組織化內(nèi)生成本問題嚴重限制了合作社的發(fā)展，合作社組織化界限難以突破。

（2）市場化介入方式及其效果。2011年合作社提出了引入農(nóng)業(yè)市場化改革的方案，并實施了一系列的變革措施，給合作社的經(jīng)營帶來了轉(zhuǎn)機。首先，繼續(xù)擴大合作社土地規(guī)模，減少一家一戶的零星作業(yè)方式，擴大代耕代種規(guī)模，充分發(fā)揮大機械的作用，應(yīng)用110厘米大壟雙行栽培技術(shù)，積極推動合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。其次，實行單車承包制度，引入市場化機制，重新劃分農(nóng)機作業(yè)區(qū)，將每臺機車承包到駕駛員，合作社統(tǒng)一供油，簽訂獎懲責(zé)任狀，只有完成作業(yè)任務(wù)才能領(lǐng)取較高的工資。最后，強化合作社自身的現(xiàn)代企業(yè)化管理模式，加強與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，一方面做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；c機械化，另一方面做到產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、財務(wù)、制度等的規(guī)范化管理，確定以土地為股、按股分紅的規(guī)范化利益分配模式。做出上述變革后，合作社經(jīng)營效果不斷優(yōu)化，合作社2016年核算時總收入達到了9055.19萬元，其中，土地經(jīng)營收入7406.55萬元，農(nóng)機作業(yè)收入1274.55萬元，實現(xiàn)總盈余4196.27萬元。入社農(nóng)民分紅708元/畝，比當?shù)胤侨肷甾r(nóng)民畝均增收400元以上。合作社在農(nóng)業(yè)組織化遇到困境時積極引入了農(nóng)業(yè)市場化，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、引入市場化機制、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動等，逐步消除了組織信任、監(jiān)督管理、利益協(xié)調(diào)等問題的影響，從而實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

五、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的對策建議

綜上所述，由于組織化內(nèi)生成本及其較長成本收益周期的存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織化銜接途徑存在規(guī)模邊界，而農(nóng)業(yè)市場化的介入?yún)s可以緩解農(nóng)業(yè)組織化的銜接困境，因此，應(yīng)該在適度發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化的基礎(chǔ)上，壯大并完善農(nóng)業(yè)市場化體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。為此，本文提出以下幾點對策建議。

1.推動小農(nóng)戶適度組織化發(fā)展

積極引導(dǎo)小農(nóng)戶開展農(nóng)戶自主合作經(jīng)營，吸引小農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社，鼓勵合作組織共同利用資源、共同承擔(dān)風(fēng)險、共同分享收益。鼓勵農(nóng)村能人積極帶動農(nóng)民合作經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)合作社的模式創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)合作組織對接市場的能力，提高農(nóng)業(yè)合作組織的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)合作組織出臺相應(yīng)的激勵政策，完善合作社成立及運行的法律法規(guī)，以緩解農(nóng)業(yè)組織化過程中的組織信任成本、監(jiān)督管理成本及利益協(xié)調(diào)成本。與此同時，還應(yīng)控制農(nóng)業(yè)組織化程度，避免過度組織化帶來的利益損失。

2.不斷發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系

應(yīng)將不斷發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系作為發(fā)展農(nóng)業(yè)市場化的重點。構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，融合發(fā)展農(nóng)業(yè)市場化信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等各種類型的生產(chǎn)性服務(wù)。建立完整的生產(chǎn)性服務(wù)交易平臺，創(chuàng)新多種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的交易保障，為小農(nóng)戶構(gòu)建一個完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。

3.不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)深度

積極開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，以強化小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)的認識，加深農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營性服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。加強“供—產(chǎn)—銷”一體化發(fā)展，大力建設(shè)農(nóng)資批發(fā)市場，強化農(nóng)資企業(yè)與小農(nóng)戶的對接，不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)、冷藏服務(wù)、銷售服務(wù)等。全力打造一部分知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售收益。

4.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融性服務(wù)機制

提高農(nóng)業(yè)小額信貸服務(wù)規(guī)模與效率，繼續(xù)完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作，以加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式。強化中小金融機構(gòu)對小農(nóng)戶的金融服務(wù)，設(shè)立專門金融服務(wù)產(chǎn)品，提高小農(nóng)戶的融資水平。構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系，加大對糧食作物、重要經(jīng)濟作物、重要畜產(chǎn)品的保險力度，豐富保險產(chǎn)品類型，完善受災(zāi)損失程度評估機制，確保小農(nóng)戶及時得到保險理賠金。

5.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動小農(nóng)戶發(fā)展的模式

繼續(xù)推進“小農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)企業(yè)”“小農(nóng)戶+農(nóng)民合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動模式，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動模式，例如發(fā)展“小農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”“小農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動模式，鼓勵小農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)平臺展開農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，培育一批專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人團隊以及相關(guān)農(nóng)業(yè)機構(gòu)，并融合發(fā)展多種帶動模式，建設(shè)多元化帶動體系。

注釋

①農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營更多的是為了解決土地細碎化問題，提高農(nóng)業(yè)科技利用效率，進而獲得規(guī)模經(jīng)營效益。因此本文在無特殊說明的情況下，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營指的是以土地規(guī)?；癁橹饕康牡慕?jīng)營形式。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。

③屈冬玉：《以信息化加快推進小農(nóng)現(xiàn)代化》，《人民日報》2017年6月5日。

④數(shù)據(jù)來源于第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

⑤《中共中央?國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm，2019年2月19日。

⑥假設(shè)邊際規(guī)模效益和邊際組織化內(nèi)生成本的增減為線性變化，不會影響本文對農(nóng)業(yè)組織化最適規(guī)模的形成所作解釋的合理性，因此本文假設(shè)其為線性變化。

⑦在不同組織化程度下，假設(shè)限制條件的變化導(dǎo)致的邊際規(guī)模效益和邊際組織化內(nèi)生成本的變化是均勻的，不會影響本文對該問題所做解釋的合理性，因此本文假設(shè)其為均勻變化。另外，因為在現(xiàn)實中很少出現(xiàn)技術(shù)條件退步的情況，所以對技術(shù)退步的情況本文不做討論。

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