芻議高校院（系）黨組織如何做到“五個到位”

楊詩雨

摘? 要：2018年《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》對院（系）黨組織的要求是“五個到位”，但“五個到位”具體要如何落實，很多高校都處在探索階段。湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系作為湖南省首批高校黨建工作標(biāo)桿院系，在探索過程中形成了一些有益經(jīng)驗可以推廣借鑒。

關(guān)鍵詞：高校? 院（系）黨組織? 五個到位

中圖分類號：G647 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（c）-0181-02

1? 高校院（系）黨組織目前存在的突出問題

1.1 工作體制和運行機制不夠完善

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，從1996年頒布到2010年修改后，只明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，都未對高校二級院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制作出明確規(guī)定。高校二級院（系）普遍實行以行政權(quán)力運行為主導(dǎo)的院長（系主任）負(fù)責(zé)制，這種權(quán)力運行方式，意味著院長（系主任）對院系決策具有決定權(quán)，事實上違背了對以黨委為代表的政治權(quán)力在院系治理中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基本要求，因而，在一定程度上扭曲了高校二級院系層面決策權(quán)力的健康運行形態(tài)[1]。黨委（黨總支）的權(quán)力受到制約，政治核心作用發(fā)揮不充分或無法發(fā)揮。黨政聯(lián)席會議作為黨政共同負(fù)責(zé)的主要運行機制，職責(zé)定位不夠清晰，運行規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

1.2 沒有牽住黨的建設(shè)的“牛鼻子”

2019年頒布的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，但有的高校院（系）黨組織政治講是講了，但政治意識還不夠敏銳，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實還不到位，從嚴(yán)管黨治黨不夠有力。

1.3 思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)

高校院（系）黨組織中心組學(xué)習(xí)和教職工政治理論學(xué)習(xí)正在逐步規(guī)范，正處于從“有”到“真有”的積極轉(zhuǎn)化的良好階段。但也存在理論學(xué)習(xí)形式單一、學(xué)習(xí)與實踐相脫節(jié)、參學(xué)人員積極性不夠等問題。高校院（系）黨組織在做好學(xué)生思想政治工作的過程中呈現(xiàn)出了新氣象、新面貌，但也存在創(chuàng)新方式方法開展思想政治教育的意識和能力還不足，達(dá)不到新時期思想政治工作要求等問題。

1.4 基層組織制度執(zhí)行不到位

高校二級院（系）普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層黨組織制度，但是在具體執(zhí)行過程中，有的班子成員本身就只是業(yè)務(wù)干部，黨務(wù)水平不高，又沒有深入基層調(diào)研，對黨支部的工作指導(dǎo)不夠;有的二級院（系）黨組織沒有認(rèn)識到黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、經(jīng)常性教育的重要性，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的過程中執(zhí)行不力;有的二級院（系）黨組織黨員發(fā)展工作中存在評價學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)不完善、教育和培養(yǎng)時間不充分、忽視入黨后的繼續(xù)教育和管理等問題。

1.5 推動改革發(fā)展上能力有欠缺

高校二級院（系）不能有效貫徹落實“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的重要思想，黨建工作難以真正與中心工作相輔相成。有的高校院（系）黨組織在落實“黨建+”工作理念時生搬硬套，使之成為嘩眾取寵的形式主義。

2? “五個到位”是新時代高校院（系）黨組織黨建工作的必然要求

“五個到位統(tǒng)一于新時代加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，關(guān)鍵在于解決高校院（系）黨組織的政治核心作用，旨在全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六大系統(tǒng)工程在高校院（系）黨組織的實現(xiàn)。

2.1 加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的要求

黨的十九大以來，高校黨建工作重要性日漸突出，提出加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的命題。院（系）黨組織在高校黨的組織體系中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要節(jié)點，“五個到位”恰好把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落實到了院（系）治理和黨的建設(shè)各項工作中。

2.2 做好新時代高校黨建“對標(biāo)爭先”工作的要求

“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃面向全國高校培育創(chuàng)建10所黨建工作示范高校、100個黨建工作標(biāo)桿院系、1000個黨建工作樣板支部，而高校院（系）黨組織要想成功躋身到全國100個黨建標(biāo)桿院系，肯定先要對好“標(biāo)”，這個“標(biāo)”就是“五個到位”。

2.3 加強高校院（系）黨組織政治核心作用的要求

高校院（系）黨組織長期以來政治核心作用得不到充分發(fā)揮，直接影響高校辦學(xué)治校的水平?！拔鍌€到位”是針對高校院（系）黨組織目前存在的突出問題提出的解題思路，是加強高校院（系）黨組織政治核心作用的總抓手。

3? 湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系落實“五個到位”的思考

3.1 完善工作體制和運行機制

探索實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長（主任）負(fù)責(zé)制。通過制定《湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系總支委員會工作規(guī)則》確定黨總支是系部的政治核心，對系部工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治系主體責(zé)任，把方向、管大局、做決策、保落實。調(diào)整優(yōu)化黨政聯(lián)席會議的運行。通過制定《湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系黨政聯(lián)席會議制度》，確定黨總支主導(dǎo)下黨政聯(lián)席會議議事是系部管理決策的基本形式，與總支委員會、行政會議等重大會議進(jìn)行了區(qū)分，確定了議事范圍，建立了目標(biāo)責(zé)任，規(guī)定了黨政聯(lián)席會議研究決定之前，應(yīng)由總支委員會等相應(yīng)會議先行研究論證。

3.2 嚴(yán)格實行政治把關(guān)

制定《湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系黨總支在重大問題上把好政治關(guān)的實施辦法》，就教師引進(jìn)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教材選用、學(xué)術(shù)活動等重大問題如何把好政治關(guān)做出明確規(guī)定。制定《湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系報告會、講座、論壇管理辦法》等制度，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向和價值取向。堅持聽課、評課制度，嚴(yán)把政治關(guān)，要求教師在完成教學(xué)任務(wù)的過程中，必須堅持正確的政治方向。開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系列講座、“書記講壇”，為師生做理論解讀、形勢政策分析，進(jìn)一步把師生的思想行動統(tǒng)一到十九大精神上來。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作陣地，幫助全系師生增強上網(wǎng)的自我約束能力以及自覺抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息侵襲的思想基礎(chǔ)。