總體國家安全觀視域下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)

摘 要：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，在網(wǎng)絡(luò)空間這個新戰(zhàn)場上，能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。當前我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全面臨主流意識形態(tài)遭受嚴重沖擊、網(wǎng)絡(luò)防護核心技術(shù)受制于人、網(wǎng)民安全意識淡薄等諸多問題。以總體國家安全觀為指導，提出從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、創(chuàng)新宣傳形式、加強技術(shù)防護、完善制度規(guī)范、提升網(wǎng)民素質(zhì)多個維度著手全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀;網(wǎng)絡(luò)空間;意識形態(tài)安全

中圖分類號：D63? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）10-0046-02

互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，一方面使西方敵對勢力的滲透更具隱蔽性和攻擊性，防御難度更大;另一方面又為加強和改進意識形態(tài)工作提供了全新的技術(shù)條件和寬廣領(lǐng)地。信息風暴正在對我們已有的社會秩序不斷地解構(gòu)和重構(gòu)，從而對社會治理及意識形態(tài)安全產(chǎn)生重大影響。因此，在總體國家安全觀視域下，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全帶來了怎樣挑戰(zhàn)以及該如何應對值得我們深入研究。

一、總體國家安全觀與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)

2014年4月15日在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出了“總體國家安全觀”，將我國的國家安全建設(shè)提到了一個新的高度。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調(diào)“堅持總體國家安全觀”，指出“要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作”?！翱傮w國家安全觀”是在我國當前面臨新舊疊加、內(nèi)外聯(lián)動、虛實同在的國家安全新形勢下提出的，是積極應對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)面臨的嚴峻形勢的重要遵循。

習近平總書記強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化和全球化的今天，國家意識形態(tài)安全問題事實上已經(jīng)延伸到了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。意識形態(tài)一直是敵對勢力對我國實施分化的前沿，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以美國為首的西方資本主義國家憑借著他們在信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、硬件基礎(chǔ)等方面的先進性，利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性強等特點，使用各種手段滲透，對我國意識形態(tài)安全造成極大威脅。網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)斗爭已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，在互聯(lián)網(wǎng)這個新戰(zhàn)場上，能否頂?shù)米?、打得贏，是新時代維護我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全的重要保障[1]。

二、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全面臨的主要威脅

（一）網(wǎng)絡(luò)的信息傳播特性容易侵蝕主流意識形態(tài)

網(wǎng)絡(luò)時代，信息的傳播突破了時空的限制，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國外敵對勢力攻擊我國主流意識形態(tài)的新平臺。網(wǎng)絡(luò)許多特性，例如隱匿性、虛擬性、多元性等特征弱化了傳統(tǒng)媒體在意識形態(tài)傳播中“輿論把關(guān)人”的角色。一方面，蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，以美國為首的西方國家把冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)的紛爭逐漸向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，大肆宣揚西方意識形態(tài)，扶植、培養(yǎng)親美和西方的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，引導、左右社會輿論。互聯(lián)網(wǎng)使得以美國為首的西方國家的政治制度和意識形態(tài)的輸出更為隱蔽，也更加快速。另一方面，網(wǎng)絡(luò)時代人人都是自媒體，人人都有麥克風，互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬空間抹平了參與主體的身份、地域等方面的差別和限制，生產(chǎn)和傳播各種輿論和信息。個人主義、虛無主義、普世價值觀念在網(wǎng)上泛濫，弱化了社會主義思想和集體主義觀念，對我國社會主義意識形態(tài)的吸引力與凝聚力帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）西方文化入侵對社會主義核心價值觀構(gòu)成威脅

西方國家文化霸權(quán)通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播，威脅到社會主義核心價值觀。西方文化的網(wǎng)絡(luò)入侵，一方面使部分中國民眾在文化上造成崇洋媚外的心理，另一方面可能影響和改變中國民眾的價值取向。思想理論領(lǐng)域非馬克思主義思想意識有所滋長。以美國為首的西方國家不惜投入大量的人力、物力和財力，去扶植一些網(wǎng)絡(luò)上所謂的“意見領(lǐng)袖”，通過他們發(fā)表一些極具煽動性的言論，有組織、有目的地去引導輿論，混亂視聽，瓦解社會共識，沖擊中華傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)落后成為網(wǎng)絡(luò)安全的軟肋

目前我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大而不強。美國等西方發(fā)達國家利用其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢在技術(shù)、管理、安全等諸方面攻擊中國，對我國意識形態(tài)的攻勢借助新的科技手段和傳播方式不斷改版升級。美國不僅是互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，也是互聯(lián)網(wǎng)的終極大管家，管轄著全球互聯(lián)網(wǎng)的主根服務器，控制著國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配事宜，對世界網(wǎng)絡(luò)空間進行全天候監(jiān)視和管控，“棱鏡門”事件已暴露出美國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控能力。而現(xiàn)階段，由于我國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)還有漏洞，對網(wǎng)絡(luò)信息的篩選和管控還缺乏力度和技術(shù)支持，網(wǎng)絡(luò)上混亂雜陳的信息一方面使民眾難辨真?zhèn)?另一方面也擠壓了主流聲音的傳播空間，增加了意識形態(tài)工作的引導難度和我國意識形態(tài)安全防御的難度[2]。

（四）有的網(wǎng)民素質(zhì)不高影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境

中國網(wǎng)民數(shù)量全球第一，是一個名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。截至2018年12月我國網(wǎng)民規(guī)模達到8.29億，網(wǎng)民數(shù)量的增多造成網(wǎng)民素質(zhì)的參差不齊。有的網(wǎng)民素質(zhì)不高在網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境中暴露出來盲目從眾，缺少獨立分析判斷能力，評價不夠客觀公正、法律意識淡薄、道德失范等問題。還對網(wǎng)絡(luò)謠言沒有分辨力，容易受到非主流意識形態(tài)的侵蝕，威脅到我國主流意識形態(tài)的安全。與此同時黨員領(lǐng)導干部應對意識形態(tài)問題能力有待加強。一些黨員干部對意識形態(tài)工作還停留在經(jīng)驗范疇，沒有與時俱進做好知識能力儲備，還有一些同志對意識形態(tài)責任制認識不到位，還沒有做好意識形態(tài)斗爭的心理準備，不敢、不會、不善“亮劍”發(fā)聲。

三、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)研究

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話指出：“必須要把網(wǎng)上斗爭作為意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的重中之重和當務之急，高度重視起來，抓緊干起來，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅持下去，久久為功”[3]。做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)工作，需要從提升網(wǎng)民素質(zhì)、創(chuàng)新宣傳形式、加強內(nèi)容建設(shè)、加強技術(shù)防護、完善制度規(guī)范多個維度同時發(fā)力。

（一）加強意識形態(tài)教育，提升網(wǎng)民素質(zhì)

首先，要加強黨的自身建設(shè)。對黨員干部來說，精神上缺了“鈣”是最嚴重的病變。黨員領(lǐng)導干部、政府公務人員在日常工作中直接和公眾接觸與溝通，肩負著傳達政府政策措施和整合公眾利益訴求的重任，是主流意識形態(tài)最堅定的擁護者和傳播者[4]。因此，必須要重視黨的自身建設(shè)，堅持思想建黨，加強黨性教育，使黨員干部深入了解意識形態(tài)工作的極端重要性，深刻認識當前意識形態(tài)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，站穩(wěn)馬克思主義政治立場，堅定中國特色社會主義事業(yè)理想信念。全國各級黨校、行政學院是我們黨教育和培訓黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)教育的主渠道、主陣地，承擔著為各級黨員和領(lǐng)導干部補鈣壯骨、立根固本的重要使命，應該堅持抓好意識形態(tài)教育，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導權(quán)，把意識形態(tài)教育放在干部培訓中更加突出的地位。

其次，要大力培育廣大民眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。習近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”[5]。培育民眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，著力提高民眾對網(wǎng)絡(luò)信息的辨析能力[6]。網(wǎng)絡(luò)中的每一個網(wǎng)民都可以是信息的發(fā)布者和信息的傳播者，然而由于我國網(wǎng)民數(shù)量繁多且網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)參差不齊，導致網(wǎng)絡(luò)中的傳播信息真?zhèn)坞y辨、紛繁復雜。政府、企業(yè)、社會組織、社區(qū)等各個環(huán)節(jié)都要想方設(shè)法、積極主動地擔負起培育民眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的任務，培養(yǎng)民眾對網(wǎng)絡(luò)信息的辨析能力，理性看待被夸大其詞和富有煽動性的不良信息，不盲信、不跟風，甚至能夠主動地抵制錯誤思想，并與之開展斗爭。培育民眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，用社會主義核心價值觀占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，需要改進和創(chuàng)新宣傳的方式方法。

（二）創(chuàng)新宣傳形式，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導能力

創(chuàng)新宣傳形式，以大眾喜聞樂見的形式宣傳主流意識形態(tài)。目前我國很多人特別是年輕人大部分都是從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，必須正視這個事實，盡快掌握這個新輿論戰(zhàn)場的主動權(quán)[7]?，F(xiàn)代網(wǎng)民，渴望成為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的互動者，在互動中建構(gòu)他們的“存在感”，在參與中體驗“獲得感”。因此，宣傳的方式要由過去那種單一的說教灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)民樂于接受的形式?？梢越梃b其他國家借助大眾娛樂節(jié)目通過網(wǎng)絡(luò)傳媒輸出其意識形態(tài)的方式，以各種豐富的形式，在網(wǎng)絡(luò)平臺上播放這些承載我國主流意識形態(tài)內(nèi)容的大眾娛樂文化，立體多維度地維護我國的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，將傳統(tǒng)的和新興的媒體緊密結(jié)合起來，以網(wǎng)民接受的喜聞樂見的方式宣傳了馬克思主義中國化的意識形態(tài)，讓網(wǎng)民受到潛移默化的教育，自覺認同和維護我國的主流意識形態(tài)安全。

發(fā)揮主流媒體“壓艙石”的作用。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的2017年上半年輿情分析報告中指出，從輿情爆發(fā)及傳播看，微博、微信等社交媒體是輿情發(fā)生的主要信息源及輿情發(fā)酵關(guān)鍵渠道，與此同時，傳統(tǒng)媒體以深度報道、新聞調(diào)查、新聞評論等方式加強引導，發(fā)揮了社會輿論“壓艙石”的作用。傳統(tǒng)主流媒體作為傳遞政府權(quán)威信息的主要媒介，一直以來都是宣傳引導體系內(nèi)的中流砥柱。主流媒體肩負著宣傳社會主義意識形態(tài)的任務，要不遺余力地講好中國故事，弘揚社會正氣，創(chuàng)新方法手段，時刻占據(jù)輿論制高點，及時地維護好我國主流意識形態(tài)的安全。與此同時，還要大力加強主流媒體和新媒體的融合，遵循互聯(lián)網(wǎng)思維推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在平臺、管理、內(nèi)容、經(jīng)營等諸多方面的優(yōu)勢互補，通過融合發(fā)展，進一步提升主流媒體的輿論引導能力，更好地推動主流意識形態(tài)的傳播。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，夯實主流意識形態(tài)

習近平總書記在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中提出：“要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，一定要特別注重內(nèi)容建設(shè)。現(xiàn)在的文化傳播有很多種方式，但是內(nèi)容為王，只要內(nèi)容是好的、是正面的、是積極的，就可以采用任何有效率有市場的方式傳播。通過提升文化實力，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，努力使我國主流意識形態(tài)的建設(shè)更加符合本地文化環(huán)境和民眾的實際需求，用更多的精力和更大的智慧來完善主流意識形態(tài)建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)空間中不斷輸出好內(nèi)容、好聲音，講述中國好故事，維護我國主流意識形態(tài)安全。

（四）加強技術(shù)防衛(wèi)力量，保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

工欲善其事，必先利其器。技術(shù)防衛(wèi)也是維護我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要手段，習近平總書記也強調(diào)：“要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”?？傮w國家安全觀視域下建設(shè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，必須盡快在網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)上取得突破，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全人才。

（五）完善制度建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化

貫徹落實總體國家安全觀，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作，除了有技術(shù)支撐還需要進一步建立和完善網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)的法律法規(guī)。相比較于其他互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成熟的國家，我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，而且網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和傳播方式復雜且技術(shù)不斷更新，針對網(wǎng)絡(luò)空間治理的相關(guān)法律法規(guī)需要進一步完善，適應不斷變化的新情況。目前，國家出臺了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的政策法規(guī)，例如《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等，地方政府可以根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定相關(guān)的更為具體的，具有可操作性和可量化評估的規(guī)章制度。例如，構(gòu)建法律規(guī)范、行業(yè)自律、行政監(jiān)管與公眾監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系。鼓勵網(wǎng)民舉報網(wǎng)絡(luò)違法行為和不良信息，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。同時，要成立精通網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化程度較高的網(wǎng)絡(luò)司法和執(zhí)法隊伍，對本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)陣地進行更專業(yè)的維護。真正做到依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，有力保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

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