脫貧攻堅(jiān)如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接

李峰

摘要：自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日就明確了消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)黨與國(guó)家的一項(xiàng)歷史性長(zhǎng)期任務(wù)，立足“三農(nóng)”，承載著我國(guó)農(nóng)民對(duì)于美好生活的真實(shí)向往。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵在能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧在先才能振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)將脫貧攻堅(jiān)視為前提基礎(chǔ)，且鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的提升及鞏固。只有實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興，才會(huì)真正達(dá)成兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)。對(duì)此，文章將針對(duì)脫貧攻堅(jiān)如何和鄉(xiāng)村振興的有效銜接展開(kāi)簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);銜接思考

黨中央提出的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”其中最重要的就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，其目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)全面的農(nóng)村貧困人口脫貧。關(guān)于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)則是截至2050年實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)與農(nóng)民富，之所以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是出于有效處理農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與農(nóng)村穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正幫助農(nóng)民擺脫貧困。在實(shí)施條件、對(duì)象與時(shí)間方面兩者雖然存有差異，可卻有著一致性目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。

1產(chǎn)業(yè)扶貧整合升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧重視

扶貧產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是一股強(qiáng)大的核心力量且和貧困區(qū)域緊密相連，是關(guān)鍵性長(zhǎng)久性的一項(xiàng)脫貧措施。產(chǎn)業(yè)扶貧近些年在貫徹落實(shí)中重點(diǎn)解決以下兩點(diǎn)問(wèn)題：首先是貧困規(guī)模，其次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱，而且依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，著眼貧困群體對(duì)脫貧方式進(jìn)行創(chuàng)新及優(yōu)化。認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告能看出，放置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要位置則是產(chǎn)業(yè)興旺，其清晰指出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要前提是產(chǎn)業(yè)興旺。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺在脫貧階段也是精準(zhǔn)扶貧的重要路徑。所以，政府需采取多元方式，針對(duì)資金與技術(shù)進(jìn)行有效整合將政府的服務(wù)功能充分發(fā)揮，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，立足農(nóng)業(yè)資源分配，多角度分析市場(chǎng)在該方面發(fā)揮的主導(dǎo)作用，推動(dòng)兩種發(fā)展模式盡快形成：（1）產(chǎn)進(jìn)而與扶貧相結(jié)合;（2）產(chǎn)業(yè)和振興相結(jié)合。另外，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為對(duì)象，在合理范圍內(nèi)增大運(yùn)輸與加工范圍，實(shí)現(xiàn)上游和下游產(chǎn)業(yè)之間的密切連接，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，在增強(qiáng)內(nèi)化的同時(shí)彰顯農(nóng)業(yè)價(jià)值。也可以在恰當(dāng)時(shí)間擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的表率作用充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

2做好政策方面的銜接工作和拓展工作

（1）已逐漸完善的現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策體系，在初期鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段也呈現(xiàn)較好的適應(yīng)性。在進(jìn)行梳理修訂之后，能于2020年后針對(duì)政策進(jìn)行有效的短期銜接，確保相對(duì)穩(wěn)定地延續(xù)貧困地區(qū)政策，讓貧困戶不會(huì)出現(xiàn)較大失落感，可同時(shí)也應(yīng)對(duì)新的普惠性政策加以充實(shí)，從而使非貧困地區(qū)能真正體驗(yàn)來(lái)自政策具有的帶動(dòng)作用。基于長(zhǎng)期發(fā)展視角分析，對(duì)于絕對(duì)貧困的相關(guān)扶貧政策也應(yīng)逐漸過(guò)渡成相對(duì)貧困幫扶舉措，而且融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架中。（2）鄉(xiāng)村服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以政府為主導(dǎo)的有關(guān)政策，需要提前進(jìn)行制定與實(shí)施，使包括貧困地區(qū)的農(nóng)村能提前行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村振興速度。（3）將農(nóng)村土地、自然資源等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，制定互利互惠舉措與引導(dǎo)性政策，幫助樹(shù)立起資本來(lái)鄉(xiāng)村投資產(chǎn)業(yè)的自信。（4）應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，應(yīng)不斷深入探尋政策及其模式構(gòu)建，需在體制與政策方面展開(kāi)“軟科學(xué)”研究，積極鼓勵(lì)檔期研究單位實(shí)地調(diào)研并認(rèn)真思考構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展的長(zhǎng)久性體制機(jī)制，提供必要的實(shí)踐及理論借鑒依據(jù)。（5）立足脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做到分階段、長(zhǎng)短結(jié)合地編制，需具備充足耐心將其完善而且要把握鄉(xiāng)村存在的差異性，遵循“因村制宜”原則制定實(shí)施方案，將落地問(wèn)題解決好[1]。

3提高有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的意識(shí)觀念認(rèn)知，針對(duì)弱勢(shì)群體增強(qiáng)社會(huì)保障

基于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，民眾們的物質(zhì)生活水平在持續(xù)提升。但同時(shí)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致地區(qū)間存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問(wèn)題。那么，脫貧攻堅(jiān)在銜接鄉(xiāng)村振興時(shí)，需對(duì)弱勢(shì)群體提高關(guān)注程度并提升服務(wù)質(zhì)量。首先，加大區(qū)域觀察與探索力度，依據(jù)真實(shí)發(fā)展情況，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)。其次，面向困難群體顯性特征，把握好“家庭——集體——國(guó)家”這條主線，構(gòu)建完善的國(guó)家基礎(chǔ)機(jī)制[2]。也就是，要精準(zhǔn)掌握家庭具體情況，依據(jù)基本能力，站在國(guó)家角度將低保政策嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)也在進(jìn)一步攀升。可是一些區(qū)域存在明顯的養(yǎng)老設(shè)備資源缺陷，存在普遍的供需失衡問(wèn)題。因此，應(yīng)在因地制宜基礎(chǔ)上做好養(yǎng)老服務(wù)工作，針對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院內(nèi)部構(gòu)成進(jìn)行優(yōu)化和完善，強(qiáng)化服務(wù)能力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作用。重點(diǎn)關(guān)注留守兒童，準(zhǔn)確及時(shí)把握其發(fā)展動(dòng)態(tài)。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的簡(jiǎn)要分析，可看出在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐過(guò)程中涵蓋著鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。能夠在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中將農(nóng)村貧困問(wèn)題切實(shí)解決，從而為我國(guó)貧困群體切身生存發(fā)展權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]豆書(shū)龍，葉敬忠.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接及其機(jī)制構(gòu)建[J].改革，2019（1）：19-29.