優(yōu)秀傳統(tǒng)官德文化對新時(shí)代政德建設(shè)的借鑒與啟示

苑志鋼

摘 要：官德作為官員的從政之本從古至今都備受關(guān)注。而今天我們所提政德的雖然在內(nèi)涵上較之傳統(tǒng)的官德更加豐富，但基礎(chǔ)還是脫胎于傳統(tǒng)的官德文化。因此，今天的政德可謂是對傳統(tǒng)官德文化的創(chuàng)新性發(fā)展。在我國優(yōu)秀傳統(tǒng)官德文化中又蘊(yùn)含著大量關(guān)于官德建設(shè)的思想與元素，而這些思想與元素也可為新時(shí)代的政德建設(shè)提供有益的鏡鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)官德文化;政德建設(shè);借鑒;啟示

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)官德文化歷史悠久，內(nèi)容博大精深。最早甚至可以追溯到原始社會，比如說堯、舜、禹、湯……所被傳揚(yáng)的一些美德其實(shí)也屬于官德的范疇。后來隨著古圣先賢的不斷思考、論述與社會實(shí)踐，官德文化的內(nèi)容也不斷獲得豐富與發(fā)展，在中國歷史上形成了諸多有影響力的思想，而這些思想對于我們中華民族幾千年的政治發(fā)展、社會發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用，可謂是我們優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精華。但由于這些思想散見于不同時(shí)代、不同思想家、官員、學(xué)者乃至君主的的著作或言論之中，受篇幅所限，無法逐一論述。因此，本文選取在中國傳統(tǒng)文化中影響最大的儒家、道家、法家三家的官德文化思想作為重點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為新時(shí)代政德建設(shè)提供一點(diǎn)借鑒與啟示。

1 儒家官德思想對新時(shí)代政德建設(shè)的借鑒與啟示

儒家作為傳統(tǒng)文化的核心可謂是中國古代的主流意識形態(tài)。幾千年來中國傳統(tǒng)社會治國理政所秉承的“陽儒陰法”或“外儒內(nèi)法”理念都彰顯了儒家思想以及儒家官德思想在國家治理中的重要性。而儒家思想作為傳統(tǒng)社會的主流思想無疑也影響了中國一代代的讀書人與官員。

譬如說，儒家所提倡與推崇的“修齊治平”修學(xué)路徑更是古人從讀書人成長為政治家的必由之路。而“修齊治平”中的“治”強(qiáng)調(diào)的就是“德治”。儒家的德治思想不僅指出在治國理政的過程中要充分發(fā)揮道德的作用，而且還告誡從政者“為政以德”的基礎(chǔ)就是“修身正己”“修己以安人”“修己以安百姓”。所謂“德治”其實(shí)指的就是“以德治國”。而“以德治國”的思想與理念既是儒家?guī)浊陙硭恢碧岢?，同時(shí)也是儒家官德思想的核心。儒家認(rèn)為道德不僅是用來教化百姓的，同時(shí)也是用來規(guī)范君主和官員的。傳統(tǒng)儒家甚至認(rèn)為道德對于官員與君王的約束作用更甚于對于普通百姓的教化作用?；蛘哒f，儒家“以德治國”的前提不是百姓有德而是官員有德。關(guān)于這一點(diǎn)，《論語·子語》中就指出“其身正，不令而行。其身不正，雖令不行?！泵献右苍f，“以力服人者，力不贍也。以德服人者，中心悅而誠服也?！蓖瑫r(shí)，儒家也認(rèn)為官員因其特殊的社會地位，決定了其言行舉止很快會為社會所知曉或仿效并進(jìn)而影響民風(fēng)。關(guān)于這一點(diǎn)，孔子曾言，“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃。”再同時(shí)，儒家還認(rèn)為，如果官員官德失范，會引發(fā)百姓對于政府的不滿，甚至?xí)l(fā)百姓對于政府的敵對情緒，造成執(zhí)政危機(jī)。關(guān)于這一點(diǎn)孟子曾言，“上無禮，下無學(xué)，賊民興，喪無日矣。”

而儒家“德治”核心是施“仁政”，即國家的執(zhí)政者一定要堅(jiān)守仁義道德，并以此作為制定政策及治國理政的基礎(chǔ)。亞圣孟子主張人性向善，并以善惡作為甄別人與禽獸的條件。因?yàn)?，人性向善，因此人人都有成為道德完人的潛力，因此，孟子說，“人人皆可為堯舜?！币虼?，執(zhí)政者者要通過施“仁政”，用道德的力量激活和引導(dǎo)民眾內(nèi)心的善，并最終實(shí)現(xiàn)“德治”的效果。

儒家從至圣先師孔子開始就在不懈的研究官德與民風(fēng)、政風(fēng)、權(quán)力運(yùn)行效果、國家盛衰之間的直接與間接關(guān)系并進(jìn)而對官德賦予了兩層涵義。第一，官德要以個(gè)人品德為基礎(chǔ)。譬如說，人在社會社會中要守“禮”，而古人的“禮”主要指規(guī)矩。上至國家的法律、社會上的倫理道德、家里的家風(fēng)家規(guī)等等都屬于“禮”的范疇。而一個(gè)人只有具備了“禮”的意識，在日常生活中處處守“禮”、守規(guī)矩，那么他成為官員后才能踏踏實(shí)實(shí)的守“禮”、守規(guī)矩。第二，官德作為官員這一特殊群體的道德規(guī)范，雖然來源于公眾之德，但因官員這一群體掌握著公權(quán)力，掌握著公共政策的制定、公共資源的分配等權(quán)力，因此其相較于一般的公眾的倫理道德抑或是其他行業(yè)的職業(yè)道德還是有其特殊性的。比如說清正廉潔、先公后私、甘于奉獻(xiàn)、勤政為民、公平公正、選賢任能等等。

而針對官員加強(qiáng)官德修養(yǎng)的方法，儒家則十分推崇“內(nèi)省”“慎獨(dú)”等方式。關(guān)于“內(nèi)省”，孔子提出“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！薄耙娚迫绮患埃姁喝缣綔??！痹右苍f，“吾日三省吾身?！泵鞒笕逋蹶柮鞲侵赋?，“破山中賊易，破心中賊難?！比绾纹啤靶闹匈\”呢？還是要靠“內(nèi)省”。而官員“慎獨(dú)”，儒家經(jīng)典《中庸》中就有“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”之說。而所謂“慎獨(dú)”就是指一個(gè)人在獨(dú)處時(shí)獨(dú)自行事時(shí)也能謹(jǐn)慎自律，恪守道德，操行自守，不欺暗室。而對于領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體來講，“慎獨(dú)”主要強(qiáng)調(diào)的還是自律，也就是說領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過不停歇自我約束、自我監(jiān)督，最終就會達(dá)到較高的道德水準(zhǔn)，并成就高尚的官德。

2 道家官德思想對新時(shí)代政德建設(shè)的借鑒與啟示

傳統(tǒng)道家關(guān)于治國理政的核心思想就是“無為而治”，道家希望執(zhí)政者通過“無為”的治理方式實(shí)現(xiàn)“無不為”的治理效果。當(dāng)然，道家所說“無為”并不是無所作為，而是“不妄為”，就是在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)與理性的方式去做事。這種清靜無為、道法自然的哲學(xué)態(tài)度反映在官德建設(shè)上就是“守樸去智”“清靜無為”“崇儉抑奢”以及“謙下不爭”。

關(guān)于“守樸去智”，當(dāng)然道家提出的“守樸去智”中的智并不是我們通常所說的智慧，而是指奸詐與權(quán)謀。關(guān)于這一點(diǎn)，道家的創(chuàng)始人老子就提出，“以智治國，國之賊。不以智治國，國之德。”道家的官德思想強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者要以質(zhì)樸的的心，質(zhì)樸的方式來對待民眾，以誠信與公正理念與執(zhí)政方式來教化民眾并獲取民眾的真心擁護(hù)，并認(rèn)為這種治理方式有助于民眾道德的養(yǎng)成并能促進(jìn)社會道德環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而這種靠“自然之力”形成的社會道德風(fēng)氣就會自然而然的形成針對非道德因素的“抗體”，能夠有效抵御各種不良、不道德的思想以及行為所造成的污染和侵蝕。

關(guān)于“清靜無為”，道家認(rèn)為，作為執(zhí)政者應(yīng)該秉承“我無為而民自化，我好靜而民自正，我無事而民自富，我無欲而民自樸”的執(zhí)政理念。老子認(rèn)為人類社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)秉承自然之道，無為自化，規(guī)律使然。關(guān)于這一點(diǎn)，莊子也曾說，“古之人，天而不人?！边@也是告誡執(zhí)政者治國理政要遵從規(guī)律，不要有過多人為，“多言數(shù)窮，不如守中?！眻?zhí)政者的清靜無為反應(yīng)在官德是就是“有所為有所不為”。有所不為就是指執(zhí)政者一定要厘清自己的職責(zé)界限，知道哪些事是該政府做的，自己做的。而有所為就是“守土有責(zé)”把自己該做的事做好、做到位。政府與官員的“有所不為”能充分發(fā)揮社會與市場的活力，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。而政府與官員的“有所為”又能保證政府與官員在自己的職權(quán)領(lǐng)域內(nèi)充分發(fā)揮好自己的作用，為民眾提供更好的公共服務(wù)。

關(guān)于“崇儉抑奢”，道家認(rèn)為“儉”是官德之中不可或缺的元素。關(guān)于這一點(diǎn)，老子在《道德經(jīng)》中曾言，“吾有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先?！钡兰艺J(rèn)為“儉”的道德理念能有效去除自己的貪欲，而一個(gè)人或者說一個(gè)官員只有能夠樹立好“儉”的理念并保持儉樸的生活方式，才能有效控制自己的欲望，才能夠在處理政務(wù)中克制私欲，秉承公心。才能在日常工作中崇儉戒奢，珍惜公共財(cái)物與資源，守住、用穩(wěn)公眾賦予我們的資源與權(quán)力。

關(guān)于“謙下不爭”，說道“謙下”，老子在《道德經(jīng)》中講水的“上善”時(shí)就提到了水“處眾人之所惡”。而“眾人之所惡”惡在何處？在“下”。人追求的都是高處，而水卻偏偏往低處流，所以說水具備“謙虛處下”的品質(zhì)，而正是水具備這一品質(zhì)，所以老子才認(rèn)為水的品質(zhì)符合“上善”的標(biāo)準(zhǔn)。而道家的這一思想反應(yīng)在官德文化中就是“謙下”。眾所周知，官員作為公權(quán)力的掌控者本身就容易滋生傲慢的思想。而傲慢、膨脹的心態(tài)就容易導(dǎo)致在工作中的武斷、自以為是甚至是獨(dú)斷專行。因此，培養(yǎng)謙虛處下的為官心態(tài)與為官之德能夠有效克制權(quán)力帶來的傲慢，并能夠使官員更容易形成納諫民主的工作作風(fēng)。關(guān)于“不爭”，眾所周知，傳統(tǒng)道家十分推崇“不爭”這一為人處世的道德理念。關(guān)于這一點(diǎn)，老子在《道德經(jīng)》中就曾說，“上善若水，水善利萬物而不爭。”當(dāng)然，道家的“不爭”并不是說官員在工作中不作為、不進(jìn)取，而是在面對名利時(shí)的禮讓不爭。

3 法家官德思想對新時(shí)代政德建設(shè)的借鑒與啟示

在官德建設(shè)方面，法家強(qiáng)調(diào)官員選拔和任用的標(biāo)準(zhǔn)就是“德當(dāng)其位”，所謂“德當(dāng)其位”就是強(qiáng)調(diào)官員的職位一定要與其所具備的道德相匹配。關(guān)于這一點(diǎn)，在《管子·君臣上》中就有詳盡的論述，“論材量能，謀德而舉之，上之道也?！边@句話就是說，如果一個(gè)人在能力與才華等方面都沒有問題，但同時(shí)他還需要有道德。如果道德品質(zhì)不合格的話即使才能再出色也不能獲得舉薦。同時(shí)，法家還強(qiáng)調(diào)“居官無私”的為官之德。即選拔人才，提拔官員一定要選拔、提拔那些在沒有為官時(shí)沒有私心，在為官后仍然沒有私心的人，尤其是后者。關(guān)于這一點(diǎn)，法家代表人物商鞅認(rèn)為作為官員一定要厘清公與私的界限。商鞅認(rèn)為，如果官員群體不能劃分好公與私的界限，既會給自己帶來災(zāi)難，也會給國家?guī)頌?zāi)難。因此，在《商君書·修權(quán)》就記載了商鞅的“公私之交、存亡之本也”的觀點(diǎn)。

而在官員官德的養(yǎng)成上，法家則強(qiáng)調(diào)“循名責(zé)實(shí)”的方法論。關(guān)于這一點(diǎn)，韓非子在《韓非子·主道》中指出，“功當(dāng)其事，事當(dāng)其言，則賞。功不當(dāng)其事，事不當(dāng)其言，則誅。明君之道，臣不得陳言而不當(dāng)?！倍@句話則反應(yīng)了法家重要的一條官德理念，即“誠信”。而官員如何養(yǎng)成“誠信”的官德呢？首先需要自律，同時(shí)也需要他律，他律的方式即“循名責(zé)實(shí)”。就是通過對于官員言行的監(jiān)督以及申報(bào)政績的核實(shí)來檢驗(yàn)官員言論、政績與事實(shí)的符合度，并以其實(shí)績大小及符合度的大小來對官員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并以此形成對于官員“誠信”的外約束。而這種通過他律來促進(jìn)自律的官德養(yǎng)成方法是法家特別是韓非子官德思想的重要內(nèi)容。

同時(shí)，在官德建設(shè)上，法家特別重視“吏治”的作用。關(guān)于這一點(diǎn)，法家代表人物韓非子認(rèn)為，治理好一個(gè)國家的關(guān)鍵就是治吏。而和儒家性善論不同的是，法家秉持的是“性惡論”的人性觀。法家認(rèn)為人性本惡，因?yàn)槿诵员緪核跃托枰庠诘闹贫葋碇萍s人性，因此法家主要治理國家的方式就是依法治國，強(qiáng)調(diào)不論是平民還是官員都要對自己的言行負(fù)責(zé)，使自己的言行不出“法”的范圍，否則就要受到法律的制裁，只有人人守“法”，國家才能實(shí)現(xiàn)大“治”。而實(shí)現(xiàn)依法治國的前提則是依法治吏。關(guān)于這一點(diǎn)，《管子·明法解》中就提出，“有法度之制，故群臣皆出于方正之治，而不敢為奸。”這句話的意思就是說，無論什么層級的官員都要納入法律的約束范圍之內(nèi)，而所有官員在法律面前皆一律平等。

綜上所述，傳統(tǒng)官德文化中關(guān)于官德的深層次內(nèi)涵、官德養(yǎng)成的方法、官德建設(shè)的方法、官德的重要價(jià)值等諸方面都有大量精彩的論述以及具有可操作性的方法。而這些思想與方法對于我們新時(shí)代的政德建設(shè)都具有積極的借鑒意義與啟示作用。

參考文獻(xiàn)

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