國(guó)有企業(yè)改革背景下對(duì)內(nèi)部審計(jì)的思考

王超

[摘 要] 21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，社會(huì)取得了巨大的進(jìn)步，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)成為了一項(xiàng)非常重要的問(wèn)題。做好審計(jì)工作，不斷建設(shè)和優(yōu)化相關(guān)的規(guī)章和制度，才能充分保障國(guó)有企業(yè)改革的順利開(kāi)展，這是每一位工作者都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去思考和探索的一件事情。文章就國(guó)有企業(yè)改革背景下的內(nèi)部審計(jì)思路進(jìn)行了探討和研究，希望能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)有審計(jì)改革的成功提供一定的幫助和支持。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 改革 內(nèi)部審計(jì) 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在有條不紊地進(jìn)行，其中，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)非常重要的工作環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)的好壞直接影響到企業(yè)改革的質(zhì)量，因此，如何構(gòu)建高效高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作是所有工作人員需要思考的一個(gè)重要問(wèn)題。就我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，必須構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，并且不斷完善審計(jì)規(guī)章，跟上時(shí)代的潮流發(fā)展，具體問(wèn)題具體分析，主動(dòng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，才能找到國(guó)有企業(yè)審計(jì)的新路徑[1]。

一、當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)

（一）定位更加清晰準(zhǔn)確

自從我國(guó)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革以來(lái)，就受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，工作的每一步都對(duì)社會(huì)上企業(yè)的效益產(chǎn)生一定程度的影響，因此，國(guó)有企業(yè)改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須從宏觀角度進(jìn)行整體分析，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，國(guó)有企業(yè)改革的定位更加準(zhǔn)確，這是國(guó)有企業(yè)改革的基本特點(diǎn)，在新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，政府把企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行了精準(zhǔn)的劃分，主要可以分為兩個(gè)層次：一類(lèi)是以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)，其商業(yè)化比較明顯，以盈利為主要目的；另一類(lèi)為以社會(huì)公益型為主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)，其在追求利潤(rùn)的同時(shí)，更多地把工作重心放置在了提高社會(huì)效益，為人民大眾提供工作，改善城市交通環(huán)境、生活環(huán)境等方面[2]。必須要做到具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)，實(shí)施不同的政策，從而讓資源和資產(chǎn)做到最佳的優(yōu)化和配置，要把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益二者結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，從整體角度考慮問(wèn)題，推進(jìn)改革的順利開(kāi)展。

（二）管理更加現(xiàn)代化

在新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)改革道路上，管理方式呈現(xiàn)出更加現(xiàn)代化的特點(diǎn)，中國(guó)及時(shí)跟上了時(shí)代的步伐，走在了改革的前線，有效緩解了以往政府干預(yù)過(guò)多，管理過(guò)細(xì)的問(wèn)題，給企業(yè)以更大的自由發(fā)展空間，從而充分適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓企業(yè)擁有一個(gè)更加順暢和自由的發(fā)展過(guò)程，讓國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)逐漸凸顯了起來(lái)[3]。除此之外，薪酬分配差異化、職業(yè)經(jīng)理人制度、按勞分配制度等，都有效促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革的順利開(kāi)展，讓企業(yè)的管理更加科學(xué)和規(guī)范。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，各類(lèi)管理要素都得以激發(fā)，各種資源和平臺(tái)都能夠被更科學(xué)地分配，而國(guó)有企業(yè)也更加符合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的需求，現(xiàn)代化管理水平不斷提升。

（三）股權(quán)更加多樣化

股權(quán)更加多樣化是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的第三個(gè)重要特點(diǎn)，隨著股市影響力的不斷擴(kuò)大，很多國(guó)有企業(yè)都選擇了上市。在混合所有制的推進(jìn)過(guò)程中，很多民營(yíng)資本、外國(guó)資本和基金等多種類(lèi)型的非國(guó)有資本通過(guò)各種手段和途徑參與到了國(guó)有企業(yè)改革之中，各種資本混合到一起，相互促進(jìn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，這有效促進(jìn)資金和股權(quán)的多樣化，改善了國(guó)有資本所占比例過(guò)高的局面，與此同時(shí)，這也能夠充分刺激社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)效應(yīng)最大化[4]。

二、內(nèi)部審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的意義

在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)具有非常重要的意義，其能夠起到很好的監(jiān)督性作用。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，首先，能夠檢查國(guó)有企業(yè)是否承擔(dān)了必要的責(zé)任、履行了相應(yīng)的義務(wù)，是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)辦事，是否存在改革中的弊端和問(wèn)題；同時(shí)能夠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，有效提高改革的穩(wěn)定性。其次，內(nèi)部審計(jì)能夠科學(xué)評(píng)估國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的效率和推進(jìn)狀況，例如：國(guó)有資產(chǎn)資源分配是否準(zhǔn)確，保護(hù)措施是否完備，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出解決策略，改革階段性目標(biāo)是否達(dá)成，等等。最后，內(nèi)部審計(jì)能夠有效杜絕貪污腐敗狀況的發(fā)生，杜絕弄虛作假行為，保持國(guó)有資產(chǎn)的健康性。

三、內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)改革中的作用

國(guó)有企業(yè)必須充分總結(jié)已有的工作經(jīng)驗(yàn)，并且不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，充分做好內(nèi)部審計(jì)工作，推動(dòng)自身改革的順利開(kāi)展；要積極轉(zhuǎn)變審計(jì)思維模式，不斷創(chuàng)新工作方法，改善工作思路。大體上，內(nèi)部審計(jì)能夠在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

（一）推動(dòng)混合所有制的發(fā)展

內(nèi)部審計(jì)能夠有效推動(dòng)混合所有制的發(fā)展。實(shí)際上，在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革過(guò)程中，會(huì)有各種各樣的影響因素，因此必須綜合考慮這些影響因素，把握好一個(gè)平衡點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，能夠完善重組過(guò)程，讓其更加透明化和科學(xué)化，并且檢驗(yàn)這個(gè)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)了有效的價(jià)值評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找問(wèn)題的解決對(duì)策，保障企業(yè)重組的合法性和效益性，這也能夠讓資源更加妥善地分配，防止國(guó)有資產(chǎn)流失[5]。

（二）優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)工作能夠優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)也在迎來(lái)一場(chǎng)深刻的變革，國(guó)有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，并且獲得更加長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須充分堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。除此之外，也要積極借鑒國(guó)際企業(yè)在發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)有效制衡的法人治理模式，其中，內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)有企業(yè)工作中的重要一環(huán)，承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，要檢查組織機(jī)構(gòu)的合法性和規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)走向正規(guī)化和科學(xué)化道路，確立企業(yè)的法定代表人地位。

（三）內(nèi)部審計(jì)能夠優(yōu)化運(yùn)營(yíng)預(yù)算制度

在國(guó)有企業(yè)改革的開(kāi)展過(guò)程中，預(yù)算制度非常重要，科學(xué)合理的預(yù)算能夠保證資金的合理分配，并在每一個(gè)工作階段都能夠被高效利用。內(nèi)部審計(jì)工作能夠加強(qiáng)對(duì)于改革過(guò)程中的資金審核，從而有效減少貪污腐敗現(xiàn)象，讓資金的流動(dòng)變得更加透明化。在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)預(yù)算方面，需要多個(gè)角度綜合考慮，要在宏觀方面分析問(wèn)題，也要在微觀方面尋找工作細(xì)節(jié)，從根本上保障所有的規(guī)章和制度都被有效地執(zhí)行，從而推進(jìn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)收益的最大化。

四、改革背景下內(nèi)部審計(jì)工作的新變化

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也逐漸發(fā)生著變化，其中內(nèi)部審計(jì)工作也在潛移默化之中得到了優(yōu)化，相關(guān)的工作人員必須捕捉到這些細(xì)微的細(xì)節(jié)，從而讓工作更加完善。我國(guó)正步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)所占的比例增高，第一產(chǎn)業(yè)所占的比例降低，投資也更多地向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展。為了適應(yīng)這種新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作者必須綜合分析各種類(lèi)型的影響因素。

（一）明確審計(jì)職能定位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善治理架構(gòu)，更加符合新時(shí)代的需求，其中，內(nèi)部審計(jì)作為基本的工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)委員會(huì)定期進(jìn)行工作匯報(bào)，及時(shí)表明公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，尋求解決思路。就我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)中的很多人都從屬于高級(jí)管理人員，工作的公正性和效率難以保證，這在一定程度上影響了審計(jì)工作的合理性和質(zhì)量，因此，內(nèi)部審計(jì)的職能定位仍然需要加以明確，保障其工作的獨(dú)立性。

（二）推動(dòng)審計(jì)資源整合

國(guó)有企業(yè)中結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，下設(shè)很多管理部門(mén)和項(xiàng)目小組，因此，各個(gè)部門(mén)之間的溝通會(huì)存在不順暢的狀況，當(dāng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)之后，反饋比較緩慢。從審計(jì)資源配套方面來(lái)講，很多國(guó)有企業(yè)都存在有極大的改進(jìn)空間，一方面，需要吸納優(yōu)秀的工作者，參與到審計(jì)隊(duì)伍之中，建立高效的審計(jì)隊(duì)伍，增加審計(jì)力量；另一方面，要推動(dòng)審計(jì)資源整合，加強(qiáng)資源優(yōu)化。

總而言之，國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，其中，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)必不可少的工作環(huán)節(jié)，也是最為重要的工作環(huán)節(jié)，其屬于國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。相關(guān)的審計(jì)工作者必須不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改善工作方法，積極探索審計(jì)工作，從而建立起新型的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的順利開(kāi)展。

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