網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對策略探討

李光宇

摘要：該文針對網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法存在的客觀趨勢，從我國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀出發(fā)，通過采用大量參考文獻的分析法、對比法，首先從利用互聯(lián)網(wǎng)危害安全案件增長、出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法權(quán)限不同，邊界不清的弊端兩個方面入手，介紹了我國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀，其次，從立法滯后，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法無法可依、網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門間缺乏合作、網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法缺乏科學(xué)技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊伍配置缺口大五個方面入手，分析了網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法過程中面臨的困難，接著，從完善網(wǎng)絡(luò)警察網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的依據(jù)、加強網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力、加快技術(shù)研發(fā)，增強科技防范、提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)四個方面入手，研究了提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平的應(yīng)對策略，最后又通過結(jié)束語的形式總結(jié)了提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平的應(yīng)對策略給我國的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法帶來的積極影響，希望通過這次研究，為網(wǎng)絡(luò)警察的執(zhí)法工作提供有效的參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法;困難;應(yīng)對策略

中圖分類號：TP393? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）25-0023-02

最近幾年，隨著我國對網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的不斷關(guān)注和重視，對網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作提出了更高的要求，但是，網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法過程中面臨著很多困難，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的順利開展，為我國人們的人身安全帶來了不良的影響。因此，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對策略探討”這一話題成了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)關(guān)注的焦點。為了提高網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的水平，必須針對問題進行深入研究，并給出有效的應(yīng)對策略，為保證我國的網(wǎng)絡(luò)安全起著至關(guān)重要的影響。

1 我國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

最近幾年，盡管加強了我國網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的執(zhí)法工作，但是，我國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀仍然尤為突出，接下來，從以下幾個方面入手，對我國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀進行詳細介紹，以加深對這些現(xiàn)狀的認識。

1.1 利用互聯(lián)網(wǎng)危害安全案件增長

目前，網(wǎng)絡(luò)犯罪事件越來越多，有相當(dāng)多的不法分子，善于利用網(wǎng)絡(luò)的漏害，為自己謀取不法利益，為了最大限度地避免這一現(xiàn)狀，2014年2月28日，我國專門成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全小組。

1.2 出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法權(quán)限不同，邊界不清的弊端

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)警察主要職責(zé)是維護網(wǎng)絡(luò)安全秩序，加強社會的安全管理，但是，目前我國在開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的過程中，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法權(quán)限不同，邊界不清的弊端，從而嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法水平的提高。

2 網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法過程中面臨的困難

隨著我國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的逐漸開展，網(wǎng)絡(luò)警察在執(zhí)法的過程中仍然面臨著很多困難，為了加深對這些困難的認識和理解，接下來，從以下幾個方面入手，對網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法過程中面臨的困難進行詳細介紹。

2.1 立法滯后，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法無法可依

我國的相關(guān)法律法規(guī)的效力層級比較低，而且有相當(dāng)多的法律可適用的范圍比較窄，除此之外，缺乏相關(guān)的法律對網(wǎng)絡(luò)警察行駛的職權(quán)做出明確的規(guī)定[1]，警察在辦案的過程中，由于執(zhí)法權(quán)限被法律限制，對警察的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的工作產(chǎn)生不良的影響，與此同時，由于警察在辦案的過程中，沒有明確的法律法規(guī)做支持[2]，一旦出現(xiàn)行為人申請賠償和復(fù)議，公安人員可能承擔(dān)一些經(jīng)濟損失，從而該警察的執(zhí)法工作帶來了嚴重的后果。總之，立法滯后，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法無法可依，是網(wǎng)絡(luò)警察在執(zhí)法過程中經(jīng)常面臨的困難。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門間缺乏合作

通常情況下，網(wǎng)絡(luò)警察在執(zhí)法過程中除了面臨立法滯后，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法無法可依這一困難外，還面臨著網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門間缺乏合作這一難題，眾所周知，在對網(wǎng)絡(luò)安全進行監(jiān)督的過程中，擁有執(zhí)法權(quán)有以下幾個對象，分別是公安機關(guān)、工信部和國家版權(quán)局[3]，由于目前沒有全面系統(tǒng)的法律進行制約，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門之間無法有效的合作，除此之外，由于沒有統(tǒng)一的法律做協(xié)調(diào)保障，可能會導(dǎo)致一些執(zhí)法人員對執(zhí)法的理解不到位而產(chǎn)生分歧，從而嚴重影響我國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的順利開展。

2.3 網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法缺乏科學(xué)技術(shù)支持

由于當(dāng)今社會的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，日新月異，網(wǎng)絡(luò)犯罪開始通過高科技手段非法獲取利益，而警察通過利用電子證據(jù)才能對網(wǎng)絡(luò)犯罪進行有效打擊，但是由于網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法缺乏科學(xué)技術(shù)支持，網(wǎng)絡(luò)犯罪給警察的執(zhí)法辦案帶來了很大的挑戰(zhàn)[4]，除此之外，一些地區(qū)由于缺乏對科學(xué)技術(shù)的研究，導(dǎo)致部分地區(qū)沒有配備電子取證設(shè)備，這樣一來，不利于警察有效的獲取犯罪分子的作案證據(jù)，最終導(dǎo)致案件不能有效的解決。由此可見，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法一旦缺乏科學(xué)技術(shù)的支持，將會該警察的依法辦案工作帶來了不良的影響。

2.4 網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高

目前，我國網(wǎng)絡(luò)警察的辦案能力普遍較低，其主要原因是網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，其中網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高這一問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，警察的執(zhí)法觀念過于落后，部分警察在辦案的過程中，以權(quán)謀私，影響了公安機關(guān)依法辦案工作的開展[5]。第二，警察缺乏一定的法律素養(yǎng)，由于部分警察對網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作所要遵守的規(guī)范不夠熟悉，導(dǎo)致警察因不能正確立案給辦案工作帶來了嚴重影響。

3 提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平的應(yīng)對策略

為了有效地解決網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法過程中面臨的困難，現(xiàn)提出關(guān)于提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平的應(yīng)對策略，接下來，從以下幾個方面入手，對這些應(yīng)對策略進行詳細介紹，以加深對提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平應(yīng)對策略的認識和理解。

3.1 完善網(wǎng)絡(luò)警察網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的依據(jù)

如表1所示：通過完善和優(yōu)化《人民警察法》《刑事訴訟法》等基本法律，增加更多關(guān)于網(wǎng)絡(luò)警察進行網(wǎng)上執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，這樣一來，有利于網(wǎng)絡(luò)警察在進行網(wǎng)上執(zhí)法的過程中能做到有法可依[6]。除此之外，在《刑法》和《刑事訴訟法》等法律中，添加更多關(guān)于針對網(wǎng)絡(luò)違法行為的懲罰條款，這樣一來，對有效推動專門性的法律平臺起著積極的促進作用，與此同時，為了更好地避免執(zhí)法措施出現(xiàn)異議，需要制定《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，通過明確相關(guān)執(zhí)法人員的職責(zé)信息和人員配置[7]，提高他們履行依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的責(zé)任和義務(wù)，另外，通過制定《警察信息化執(zhí)法規(guī)范》，可以有效地廢除和修訂那些傳統(tǒng)過時的法律法規(guī)。總而言之，通過完善網(wǎng)絡(luò)警察網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的依據(jù)，對提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平起著不可估量的作用，因此，關(guān)于這一策略的應(yīng)用，一定要引起相關(guān)執(zhí)法人員的高度重視。

3.2 加強網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力

通常情況下，加強網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力是提高網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法水平的有效途徑，通過制定系統(tǒng)、全面的執(zhí)法方案，同時，加強對相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，這樣一來，對明確警察的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法領(lǐng)域具有十分重要的意義，除此之外，為了有效地打擊犯罪分子，需要相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法前制定依法辦案的方案[8]，這樣一來，對保全犯罪分子的作案證據(jù)起著不可估量的作用。由此可見，通過加強網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力，有利于明確警察的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法領(lǐng)域，從而最大限度地提高了網(wǎng)絡(luò)警察的執(zhí)法水平。

3.3 加快技術(shù)研發(fā)，增強科技防范

當(dāng)今社會，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的國家開始向科學(xué)技術(shù)的研究工作中投入大量的資金，通過高科技的手段，加強本國的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法力度，例如：美國成功地將IT互聯(lián)網(wǎng)公司與國家安全專項基金有效地結(jié)合起來，通過資助大量的生產(chǎn)商，實現(xiàn)生產(chǎn)商對網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)的制作。除此之外，歐盟通過加強對電子產(chǎn)品的研發(fā)，提高對電子追蹤和電子標簽等科學(xué)手段的運用能力，相對于國外的警務(wù)信息化水平而言，我國的警務(wù)信息化水平還有待提高，通過加強公安信息的建設(shè)，可以有效地推進“金盾工程”的實施。另外，通過對防火墻的研制和反病毒軟件的應(yīng)用，對有效避免網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的出現(xiàn)起著至關(guān)重要的影響?？傊?，通過加快對技術(shù)的研發(fā)，一方面可以提高我國的警務(wù)信息化水平，另一方面，還可以有效地增強科技的防范能力。

3.4 提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)

針對我國的現(xiàn)階段的國情狀況而言，加強對西方人才培養(yǎng)理念的引入勢在必行，通過有效利用西方人才培養(yǎng)理念，對培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍起著不可估量的作用。首先，將網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)開設(shè)到公安院校中，該專業(yè)的培養(yǎng)目標是讓大學(xué)生熟練掌握網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督的法律法規(guī)，從而最大限度地提高大學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，進而讓大學(xué)生擁有開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的核心能力，除此之外，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生通過熟練應(yīng)用計算機參與到各項工作中，一方面，有助于幫助大學(xué)生籌備公安業(yè)務(wù)的相關(guān)知識，另一方面，對提高大學(xué)生的警務(wù)技能也起著潛移默化的影響，與此同時，也有利于為國家培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的高等應(yīng)用型人才。由以上內(nèi)容，可以很明顯地看出，通過提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，一方面可以最大限度地促進我國網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的順利開展，另一方面，還有利于幫助高校培養(yǎng)更多的高等應(yīng)用人才。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了有效地解決網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法過程中面臨的困難，網(wǎng)絡(luò)警察必須分清網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的領(lǐng)域和主體，同時，還要制定與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的執(zhí)法規(guī)范和標準，這樣一來，才能監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法人員依法辦案，從而最大限度地提高相關(guān)執(zhí)法人員的辦案水平和效率，進而為有效履行打擊網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為起著不可估量的作用，最終實現(xiàn)國家的網(wǎng)絡(luò)安全和人們生活穩(wěn)定。

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【通聯(lián)編輯：謝媛媛】