“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的信息安全管理問題分析及對(duì)策

程小朋

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)后，現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸有了嶄新的發(fā)展與進(jìn)步，與此同時(shí)，伴隨著國(guó)家對(duì)于政府服務(wù)工作重視力度的顯著提高，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生，而針對(duì)現(xiàn)階段政府服務(wù)工作發(fā)展趨勢(shì)，信息安全問題是最關(guān)鍵的，也是最首要的問題之一。對(duì)此，我們通過探討“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全管理內(nèi)容及特點(diǎn)，深入剖析了當(dāng)前階段信息安全管理工作的主要問題，并從健全制度、完善機(jī)制、明確政策、轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)等多個(gè)角度具體指出了對(duì)應(yīng)的解決措施，旨在能夠給予廣大現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)人員及政府管理人員提供可行的幫助和建議，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的有效提升。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;信息安全管理;問題分析;對(duì)策研究;電子政務(wù)管理

中圖分類號(hào)： TP393? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2019）25-0313-02

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展以及科技水平的顯著提高，許多先進(jìn)技術(shù)得以被廣泛應(yīng)用至現(xiàn)代管理工作之中，基于此社會(huì)背景，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)環(huán)境、以多樣信息技術(shù)為技術(shù)工具的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”得以應(yīng)運(yùn)而生。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”符合我國(guó)政府政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展趨勢(shì)，將有助于政府公共服務(wù)與管理事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展;另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”強(qiáng)調(diào)高效性與實(shí)時(shí)性，能夠有效提高政府服務(wù)質(zhì)量及效率，將致力于為基層百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”具有較大的發(fā)展前景，而如何盡快解決當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”中較為嚴(yán)重的信息安全管理問題，是當(dāng)前階段我國(guó)所需要思考的主要課題。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理的概念及特點(diǎn)

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”概念淺析

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，其實(shí)質(zhì)上并非傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是基于成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系，逐漸使傳統(tǒng)行業(yè)受益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而得到全方位資源整合的一種技術(shù)應(yīng)用模式，其中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并非單一技術(shù)工具，更多的則是作為傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展催化劑來發(fā)揮作用，這種運(yùn)維模式使得傳統(tǒng)行業(yè)并未局限于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，相反，在長(zhǎng)期的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)交融共通過程中，不僅傳統(tǒng)行業(yè)得到了有效的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)用性及適用性也隨之改變，將能夠更好地服務(wù)于現(xiàn)代各行各業(yè)。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”概念淺析

在長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，信息技術(shù)所承擔(dān)的作用越來越明顯，而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景所提出的電子政務(wù)服務(wù)理念更是給現(xiàn)代政府管理人員帶來了前所未有的工作助力。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)作為技術(shù)工具來幫助政府人員建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，這使得政務(wù)服務(wù)工作更加科學(xué)、準(zhǔn)確、公開，不僅公眾可以隨時(shí)隨地借助政府服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督政府各項(xiàng)工作，同時(shí)政府各部門間的交流溝通也將更加便捷，有助于消除以往政府信息管理工作中的信息孤島問題。此外，更加公開、透明的政府服務(wù)工作使得公眾可以廣泛參與政府決策，能夠?yàn)楝F(xiàn)代政府提出更多符合國(guó)情、符合基層百姓意愿的意見和建議，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)政府的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理的特點(diǎn)

誠(chéng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的提出使得政府信息更加公開、更加透明，但這并不是政府信息泄露問題的原因所在。相反，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)環(huán)境下的政府服務(wù)信息管理工作應(yīng)更加重視信息安全，通過綜合技術(shù)手段來防止政府信息泄露、竊取問題。首先，信息安全管理強(qiáng)調(diào)信息的保密性，即所有政府管理及服務(wù)信息在未允許公開的前提下都必須妥善存儲(chǔ)于政務(wù)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，其中，由于政府各級(jí)政務(wù)服務(wù)人員是處理政務(wù)信息的主要角色，因此針對(duì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行保密性教育同樣是信息安全管理工作的關(guān)鍵;其次，信息安全管理強(qiáng)調(diào)管理的技術(shù)性，這與電子政務(wù)需依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息技術(shù)有關(guān)，其中，信息技術(shù)是管理政務(wù)服務(wù)信息的主要技術(shù)媒介，因此針對(duì)此方面，完善技術(shù)管理體系、落實(shí)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范是提高信息安全管理水平的主要措施。

2 當(dāng)前我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理工作中存在的主要問題

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”技術(shù)體系相對(duì)欠缺

在“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”中，信息技術(shù)是貫穿整個(gè)電子政務(wù)工作的主要技術(shù)手段，因此，在開展電子政務(wù)前，只有確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系相對(duì)健全，各項(xiàng)政府服務(wù)工作才能有條不紊地依照“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”理念來進(jìn)行。但是，從當(dāng)前我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”推廣應(yīng)用現(xiàn)狀來看，基于信息安全管理層面最大的問題便在于技術(shù)手段的欠缺。一方面，雖然伴隨著現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)借助信息技術(shù)來開展電子政務(wù)工作這一工作模式早已得到有效推廣，但從目前來看，現(xiàn)有信息技術(shù)多依靠于國(guó)外，國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)研究力度仍有所不足，這使得電子政務(wù)在推廣過程中時(shí)常會(huì)受制于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，且所應(yīng)用的信息技術(shù)基本都存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，很不利于我國(guó)政務(wù)信息安全管理工作的有效開展;另一方面，任何技術(shù)都需要依托于優(yōu)秀的技術(shù)人才，而從我國(guó)當(dāng)下培養(yǎng)電子政務(wù)人才的工作情況來看，雖然通過“大學(xué)生村官”等基層干部培養(yǎng)機(jī)制培養(yǎng)了一批又一批年輕有朝氣的政府儲(chǔ)備人才，但由于資金問題，許多學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的年輕干部并沒有接觸電子政務(wù)的技術(shù)，最終導(dǎo)致了“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”理念推廣應(yīng)用的受制。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”安全管理意識(shí)不足

除去技術(shù)層面，意識(shí)層面同樣是影響“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理的主要影響因素。首先，我國(guó)政府建設(shè)發(fā)展迅速，但卻只體現(xiàn)于信息安全技術(shù)層面的進(jìn)步之上，相反，針對(duì)信息安全管理層面的重視卻始終未能提到應(yīng)有高度，其中，受制于傳統(tǒng)政府管理理念，許多政府管理人員對(duì)信息安全管理并未具備清楚的認(rèn)識(shí)，集中體現(xiàn)于信息網(wǎng)絡(luò)及所用軟件安全漏洞頻繁出現(xiàn)、信息安全系統(tǒng)外包等問題，這使得信息安全管理完全流于形式，很難就政府服務(wù)事業(yè)中所涉及的各類重要信息進(jìn)行有效保障;其次，由于高層政府人員對(duì)于信息安全缺乏重視，導(dǎo)致其在日常培養(yǎng)基層干部時(shí)也并不會(huì)就其信息安全意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，其中，多數(shù)政務(wù)信息安全管理培訓(xùn)均體現(xiàn)為表面形式，不僅影響了現(xiàn)代優(yōu)秀政府服務(wù)人才隊(duì)伍的構(gòu)建，同時(shí)也與政府服務(wù)事業(yè)尤其是電子政務(wù)的發(fā)展需求嚴(yán)重相悖。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理的主要措施

3.1 落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，完善信息保障機(jī)制

基于國(guó)家政策層面，需進(jìn)一步健全政策規(guī)定，借助強(qiáng)制性宏觀調(diào)控完善“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”安全管理機(jī)制，從最根本上保障政務(wù)信息安全性。一方面，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”所強(qiáng)調(diào)的服務(wù)型政務(wù)工作，國(guó)家需盡快整合現(xiàn)有政府組織機(jī)構(gòu)，逐步借助簡(jiǎn)化組織結(jié)構(gòu)、實(shí)行扁平化管理等手段來構(gòu)建以服務(wù)公眾、服務(wù)社會(huì)為核心的現(xiàn)代政務(wù)信息管理模式，充分為各項(xiàng)政府服務(wù)工作做出政策指導(dǎo);另一方面，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”涉及的各類政府服務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定就其進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)教育，其中，應(yīng)著重提高基層政府服務(wù)人員的信息安全意識(shí)，并培養(yǎng)其責(zé)任精神，使其能夠?qū)Ω黝愋畔踩鹿守?fù)責(zé)并不斷提高自身的安全管理水平。

3.2 加快信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)技術(shù)體系

基于信息技術(shù)層面，需進(jìn)一步加快國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)行由我國(guó)自主研發(fā)、自主實(shí)踐的新型技術(shù)手段，進(jìn)而構(gòu)建更加完善的電子政務(wù)技術(shù)體系，保障電子政府信息安全管理工作的有效開展。一方面，為盡快打破國(guó)外信息技術(shù)壟斷，國(guó)家應(yīng)逐步予以信息行業(yè)更多資金，加大信息技術(shù)研發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)更多信息人才不斷就國(guó)內(nèi)技術(shù)體系進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)，要逐漸出臺(tái)更多符合信息行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、滿足信息技術(shù)推廣需求的政策制度，借助政策指導(dǎo)作用引導(dǎo)信息技術(shù)正確應(yīng)用于電子政務(wù)以及政府信息安全管理工作之中;另一方面，國(guó)家需致力于不斷提高國(guó)內(nèi)信息安全企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡量在政務(wù)服務(wù)信息管理中使用由國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的信息安全技術(shù)，此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)配套人才培養(yǎng)力度，其中，針對(duì)資歷較老、管理經(jīng)驗(yàn)較為充足的老干部，要做足工作，引導(dǎo)其積極學(xué)習(xí)更加現(xiàn)代化的管理理念，同時(shí)針對(duì)經(jīng)驗(yàn)較小、但學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的年輕干部，要注重激勵(lì)，借助更加科學(xué)的薪酬措施激發(fā)其不斷對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理模式進(jìn)行完善。

3.3 加強(qiáng)信息安全培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代政務(wù)隊(duì)伍

基于政務(wù)人員層面，需進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有政務(wù)隊(duì)伍信息安全意識(shí)培訓(xùn)力度，并借助更加科學(xué)、長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)機(jī)制逐步構(gòu)建一支負(fù)責(zé)、敬業(yè)的現(xiàn)代政務(wù)工作隊(duì)伍，進(jìn)而確保政務(wù)信息安全管理質(zhì)量和效率的不斷提高。首先，各級(jí)政府需積極與信息企業(yè)及高等院校建立聯(lián)系，一方面可通過政企合作及時(shí)獲取最新的國(guó)產(chǎn)信息安全技術(shù)，不斷夯實(shí)自身技術(shù)保障，為信息安全管理工作源源不斷提供支持，另一方面可通過院校溝通及時(shí)發(fā)掘優(yōu)秀的信息安全技術(shù)型人才，不斷完善政務(wù)工作隊(duì)伍，為信息安全管理事業(yè)貢獻(xiàn)更多新鮮血液;其次，政府、企業(yè)、院校以及社會(huì)各群體需緊密聯(lián)合，共同營(yíng)造和諧的人才選拔環(huán)境，其中，應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)信息安全宣傳，引導(dǎo)基層群眾充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)信息保密及安全對(duì)于國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，使其能夠自主參與到保護(hù)政務(wù)信息安全之中;最后，基于“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”強(qiáng)調(diào)的政務(wù)工作信息公開性，各級(jí)政府要做好公開信息選擇，所選擇的信息要盡量符合民心所向，要根據(jù)公眾要求合理選擇，切不可一味公開導(dǎo)致內(nèi)部信息泄露，同時(shí)，借助社會(huì)宣傳和內(nèi)部教育，要引導(dǎo)各級(jí)政務(wù)人員及普通民眾共同面對(duì)政務(wù)信息安全隱患，推動(dòng)我國(guó)政務(wù)工作建設(shè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上，本文圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，深入探討了當(dāng)前我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息安全管理工作中存在的種種問題，并指出了相應(yīng)的解決方法，其中，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政務(wù)信息安全管理工作的重要意義，我們只有不斷落實(shí)國(guó)家政策、借助更加完善的管理機(jī)制和更加優(yōu)秀的管理人才來進(jìn)行安全管理，才能有效保障“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”理念下政府服務(wù)信息安全，才能推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”管理理念的有效推廣，并促進(jìn)現(xiàn)代政府服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

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【通聯(lián)編輯：唐一東】