完善河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的思考

蔣睿

摘 要：我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)近年來實(shí)現(xiàn)了“從局部到整體”“從現(xiàn)象到機(jī)制”的跨越，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ龠M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。雙創(chuàng)升級(jí)版指導(dǎo)意見為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提出了新要求——“互聯(lián)網(wǎng)+”新型雙創(chuàng)服務(wù)體系需要繼續(xù)重視。河南省已經(jīng)形成政策支持、平臺(tái)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施保障的“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)服務(wù)體系，但還有進(jìn)一步完善的空間，需要通過構(gòu)建全鏈條式服務(wù)體系、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)等措施來完善。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);服務(wù)體系;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）28-0143-02

一、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要意義

近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，國(guó)務(wù)院于2018年9月18日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》。其中明確提出，要完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)。

李克強(qiáng)在出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新工具。“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)就是以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(shù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的擴(kuò)散、應(yīng)用與深度融合。其深度融合能夠充分發(fā)揮多種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)體系中各要素、各流程的互聯(lián)互通，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體信息獲取門檻，減少時(shí)間成本，提供全方位、一站式的便捷服務(wù)，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保障工作。

二、河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著雙創(chuàng)熱潮的來襲，河南省積極響應(yīng)國(guó)家政策，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，初步形成了政策支持、平臺(tái)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施保障的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（一）陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策方案

自國(guó)家提出“雙創(chuàng)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)以來，河南省政府結(jié)合省情，持續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)實(shí)施方案，作為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政策支持。

2015年10月9日，河南省人民政府印發(fā)《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》，其中明確指出，要開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)為近期重點(diǎn)推進(jìn)工作。

2016年6月24日發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

為加快推進(jìn)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，2017年4月8日河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確了成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)、成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等任務(wù)。

2018年2月22日發(fā)布的《河南省人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)于深化“放管服”改革、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的指導(dǎo)，要求全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快信息系統(tǒng)整合與政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（二）逐步完善各類支撐平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系離不開各類支撐平臺(tái)的互相協(xié)作。目前，河南省建立了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、綜合示范基地等多類型“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供多類型、全方位的服務(wù)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)方面，建立了河南省政務(wù)云、河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)等，目前取得了良好的效果。河南省網(wǎng)絡(luò)政務(wù)總體發(fā)展情況排名全國(guó)前列。河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)分別入選2016年度“互聯(lián)網(wǎng)+法治建設(shè)”十大典型案例、第二屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。

在專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，建立并完善了河南省科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、河南省科技金融在線服務(wù)平臺(tái)、河南省科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)、河南省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)、河南省科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)平臺(tái)。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺(tái)方面，建立河南“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)空間和電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，并組織舉辦河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。

（三）具備互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件保障

國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，為河南省互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。截至目前，智慧島作為國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)已落地華為、甲骨文、浪潮、超圖、中誠(chéng)信、用友等大數(shù)據(jù)企業(yè)102家，涵蓋了大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層、支撐層和應(yīng)用層等三大圈層，為河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的完善提供了重要的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件保障。

三、完善河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建全鏈條式體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互享

1.政府引導(dǎo)，樹立全局意識(shí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系具備了互聯(lián)互通的特點(diǎn)，比傳統(tǒng)的服務(wù)體系更具系統(tǒng)性、多樣性、有效性。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及政府、投融資機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、科教機(jī)構(gòu)等多領(lǐng)域、多部門、多環(huán)節(jié)，需要多方參與、共同協(xié)作，需要由政府部門積極引導(dǎo)，其他部門主動(dòng)參與，樹立起全局意識(shí)。

2.構(gòu)建資源池，促進(jìn)要素互聯(lián)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，囊括企業(yè)發(fā)展所需各類資源，形成“互聯(lián)網(wǎng)”資源池，匯集各方力量，提供精準(zhǔn)的一站式服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間的資源共享和互聯(lián)互通，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最大的難點(diǎn)在于，結(jié)合是否能夠提高傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)甚至整個(gè)鏈條的效率。因此，要以建設(shè)全鏈條式服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的整體部署和共建共用，遏制重復(fù)、分散建設(shè)的問題，為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供合理有效的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而促進(jìn)其優(yōu)化和改善。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)保障體系，提供源動(dòng)力

1.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系離不開通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等技術(shù)作為支撐，需要計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，也需要管理、控制、交換、安全等軟件基礎(chǔ)設(shè)施。隨著用戶對(duì)數(shù)據(jù)要求的提高，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)運(yùn)而生，極大程度滿足了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)過程中對(duì)數(shù)據(jù)挖掘、存儲(chǔ)、分析等要求。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施方面需要引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新型技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，深入挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求。同時(shí)，要通過多種手段培養(yǎng)本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，助推河南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.建立健全制度規(guī)范。我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行業(yè)融合目前位于起步階段，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的制度規(guī)范仍然缺乏。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的制度規(guī)范要通過國(guó)家層面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。地方政府要深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合地方實(shí)際制定合適的制度和規(guī)范，并且重視制度和規(guī)范的落實(shí)，真正起到保障體系的作用。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)信息安全是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不可忽視的重要問題，信息泄露事件、黑客攻擊事件不斷發(fā)生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化都受到嚴(yán)重影響，公民的財(cái)產(chǎn)生命安全更是受到嚴(yán)重威脅，因此必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。首先，要建立網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體制機(jī)制，對(duì)象要涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)中的所有部門，深入開展網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作，對(duì)各類信息進(jìn)行高強(qiáng)度監(jiān)控。其次，通過技術(shù)手段增強(qiáng)平臺(tái)系統(tǒng)的自我防御能力，提高互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。再次，加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員、技術(shù)人員信息安全意識(shí)的培養(yǎng)，提高相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract：In recent years，Chinas innovation and entrepreneurship service has achieved from part to whole and phenomenon to mechanism，which has become an important driving force for economic growth，an important force for promoting，and an important support for stabilizing and expanding employment.The guiding of the“innovation and entrepreneurship”upgraded version put forward new requirements.Henan province has formed the policy of“Internet+”creation service，but there is still room for further improvement.It is necessary to improve the“Internet+”innovation and entrepreneurship service system in Henan through measures such as building a full chain service system and laying a solid foundation for support.

Key words：“Internet+”;innovation and entrepreneurship;services system;innovation driven

[責(zé)任編輯 劉 瑤]