風(fēng)電投資項目工程造價管理問題與控制措施研究

黃曉紅

摘 要 企業(yè)在風(fēng)電投資項目當(dāng)中對工程造價管理問題較為關(guān)注，工程造價管理對企業(yè)項目投入運營的效益創(chuàng)造價值十分關(guān)鍵。本文從風(fēng)電投資項目工程造價管理的重要性出發(fā)，對現(xiàn)有工程造價管理當(dāng)中的一些問題進(jìn)行總結(jié)，并提出相關(guān)建議，為企業(yè)的風(fēng)電投資項目建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞 風(fēng)電 投資 工程造價 管理 控制

一、引言

工程造價管理是為了保證項目能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期收益，并且發(fā)揮資金的科學(xué)使用價值而產(chǎn)生的從項目建設(shè)準(zhǔn)備階段到項目完成，相關(guān)的所有資金控制與管理活動。風(fēng)電投資項目是我國發(fā)展新能源的重點關(guān)注項目內(nèi)容，做好風(fēng)電投資項目的造價管理，對于提高項目建設(shè)單位的管理水平具有重要作用。

二、強化風(fēng)電投資項目工程造價管理的重要性

風(fēng)電投資項目涉及的資金額度較大，施工成本較高，加強對其的工程造價管理，對企業(yè)的項目順利完成具有十分關(guān)鍵的意義。具體表現(xiàn)在以下3點：一是為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，有助于風(fēng)電項目實施成本控制，節(jié)約投入資源，增加風(fēng)電投資建設(shè)項目為企業(yè)與社會帶來的效益。二是為風(fēng)電項目建設(shè)施工的穩(wěn)定運行提供保障。造價管理有利于提升整個施工過程中資金與施工任務(wù)的協(xié)調(diào)程度，以預(yù)算資金控制高質(zhì)量的施工任務(wù)，避免資金出現(xiàn)問題，影響進(jìn)度的順利完成。三是為項目降低施工風(fēng)險。造價管理有助于激發(fā)施工管理員對成本的認(rèn)識，施工過程中通過控制成本支出，提升財務(wù)風(fēng)險的抵抗能力，也進(jìn)一步提高企業(yè)的建設(shè)管理水平與競爭優(yōu)勢。

三、風(fēng)電投資項目工程造價管理中的問題

我國在風(fēng)電投資項目建設(shè)任務(wù)中，其投入的資金成本存在不均衡的現(xiàn)象，沒有達(dá)到穩(wěn)定的成本控制水平。究其原因，很大程度上是因為工程造價管理存在不足之處，這導(dǎo)致整個施工從初始階段到最終結(jié)束都沒處于完善的造價管理系統(tǒng)當(dāng)中。其中，建設(shè)施工任務(wù)中，組織對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平有待進(jìn)一步提升，做好施工質(zhì)量控制是組織加強內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是工程造價管理的關(guān)鍵之處;倘若質(zhì)量控制不到位，就會給組織在造價管理工作方面帶來困難。此外，工程造價工作在精益化管理中稍顯不足，精益化管理是對整個工程進(jìn)行全方位的細(xì)致化管理，管理要求較為嚴(yán)格，組織有待進(jìn)一步利用精益化管理來提高造價管理水平。

四、風(fēng)電投資項目工程造價管理控制途徑

（一）設(shè)計階段控制

設(shè)計任務(wù)涵蓋工程場地規(guī)劃、地質(zhì)勘探、升壓站布置、機組選型等方面。好的設(shè)計有利于低成本創(chuàng)造高經(jīng)濟效益;設(shè)計師在該環(huán)節(jié)中的重要地位十分明顯，所以做好設(shè)計的第一步就是要有高水平的設(shè)計師。設(shè)計師在設(shè)計前期要多次對現(xiàn)場進(jìn)行充分考察，確?，F(xiàn)場作業(yè)可以保證順利施工;通過加強設(shè)計與現(xiàn)場的結(jié)合，避免施工過程中發(fā)生由于缺乏考慮的問題對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行更改。第二步是設(shè)計機組選型任務(wù)上，風(fēng)電機組應(yīng)表現(xiàn)出低電壓穿越性能，可靠穩(wěn)定、長壽命;同時對機組制造商要嚴(yán)格考核，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保機組質(zhì)量。第三步是對設(shè)計概算進(jìn)行審核，對于概算審查流程要首先由項目接手組織審核，然后再由上級部門審核，從審核流程上確保項目造價的有效性。

（二）提高工程招標(biāo)質(zhì)量

建設(shè)單位招標(biāo)工作當(dāng)中，相關(guān)人員需要對招標(biāo)文件的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確編制，以防止編制錯誤或者遺漏，給工程項目造價帶來困難?？刂仆稑?biāo)工程量就是對造價管理進(jìn)行控制，防范造價管理風(fēng)險。為此，在投標(biāo)工作中需要利用最低價和綜合評價兩種方式共同選擇中標(biāo)單位，引進(jìn)專業(yè)人士進(jìn)行評標(biāo)，撰寫評標(biāo)報告，嚴(yán)格控制招標(biāo)流程。

（三）做好合同管理控制

完善合同管理辦法，加大合同文本審查力度，避免造成合同引發(fā)的法律損失。施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)的，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以，企業(yè)必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。首先，要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關(guān)知識，必要時應(yīng)持證上崗;其次是要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心;最后是要制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。施工項目合同基本上有以下幾類：施工合同、設(shè)備合同、技術(shù)服務(wù)合同、其他協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、計劃合同、財務(wù)、綜合等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)不漏。

（四）在竣工階段做好結(jié)算和審核

在竣工階段做好結(jié)算審核，造價人員應(yīng)全面審核實際施工工程量和合同價款調(diào)整事項，注意重要的隱蔽工程，材料設(shè)備進(jìn)場檢驗，質(zhì)量缺陷，未施工工程涉及項目成本的現(xiàn)場施工情況;加強設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核，對清單漏項、材料價差、重新組價的單價要重點審核，妥善處理索賠。查漏補缺，系統(tǒng)完成竣工結(jié)算、決算的審核工作。

（五）造價管理需做好效益評價

工程的經(jīng)濟效益是確保工程項目是否可以有效投資的關(guān)鍵，所以風(fēng)電投資項目在造價管理過程中必須加強對項目經(jīng)濟效益的評價管理。這是工程項目后期階段的評價內(nèi)容，一般在項目投產(chǎn)一年末期，就要對所有的風(fēng)電機組在效益創(chuàng)造上進(jìn)行實際的評價，利用實際運作效果和設(shè)運時間這兩個主副評價指標(biāo)三年加權(quán)平均推算評價。同時，比較分析與設(shè)計階段的預(yù)測數(shù)據(jù)差別，對于差別要分析影響因素，并對因素加以改進(jìn)與控制，提升項目投資的效益穩(wěn)定性。

五、結(jié)語

風(fēng)電投資項目工程造價管理在質(zhì)量控制、精益化管理中還存在待改進(jìn)加強之處，風(fēng)電投資項目工程造價管理控制需要從設(shè)計階段控制、提高工程招標(biāo)質(zhì)量、做好合同管理控制、做好工程驗收結(jié)算工作4個方面加以改進(jìn)優(yōu)化，以促進(jìn)風(fēng)電投資項目的工程造價工作管理水平進(jìn)一步提升。

（作者單位為國家能源<山東>新能源有限公司）

參考文獻(xiàn)

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