檔案信息資源開發(fā)存在的問題與發(fā)展對(duì)策

摘 要：檔案是國家發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的重要信息源，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略資源，也是記錄生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的寶貴資產(chǎn)。檔案的開發(fā)和有效利用是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的基礎(chǔ)，是檔案工作的目的所在。機(jī)構(gòu)改革為檔案部門信息資源開發(fā)提供了機(jī)遇，檔案部門要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值。本文在檔案信息資源開發(fā)問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)時(shí)代環(huán)境提出展示性開發(fā)、文化性開發(fā)、合作化開發(fā)以及特色化開發(fā)等發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)能夠符合時(shí)代發(fā)展需要，承擔(dān)檔案工作的使命和責(zé)任。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革;檔案信息資源;資源開發(fā)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的革新，給現(xiàn)有的檔案存在形態(tài)帶來沖擊的同時(shí)使得檔案信息資源開發(fā)不能僅局限于數(shù)據(jù)挖掘與利用。檔案信息資源的開發(fā)是促使檔案部門及檔案工作永續(xù)發(fā)展和永葆活力的重要基礎(chǔ)。因此，在新的時(shí)代環(huán)境下開發(fā)檔案信息資源是檔案部門得以發(fā)展的重要手段，也是數(shù)據(jù)開放環(huán)境下的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)檔案工作有序發(fā)展的不竭動(dòng)力。

1 檔案信息資源開發(fā)的重要性

檔案具有原始記錄性的本質(zhì)屬性，構(gòu)成信息資源體系中最有價(jià)值的部分，它具有其他信息資源難以比擬的參考價(jià)值、情報(bào)價(jià)值、證據(jù)價(jià)值和歷史文化價(jià)值。有效開發(fā)檔案信息資源是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的前提條件，可以將檔案由內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案為科學(xué)進(jìn)步、社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)的價(jià)值。開發(fā)是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的有效途徑，是檔案由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)活化的過程，大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案信息與日俱增，海量的檔案信息資源給開發(fā)理念、開發(fā)主體、開發(fā)方式等方面帶來了巨大挑戰(zhàn)。如今，檔案部門在機(jī)構(gòu)改革環(huán)境中受到一定程度的影響，機(jī)構(gòu)改革和大數(shù)據(jù)管理局的設(shè)立使得數(shù)據(jù)理念深入人心，也更加凸顯了檔案信息資源開發(fā)的重要性。

2 檔案信息資源開發(fā)現(xiàn)狀

檔案工作關(guān)乎各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，檔案信息資源開發(fā)與利用是檔案工作的目的，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域科學(xué)決策有著十分重要的參考意義，開發(fā)工作的重要性不言而喻。然而在當(dāng)前的發(fā)展中，檔案信息資源開發(fā)存在以下問題：

1）開發(fā)主體單一。檔案信息資源的開發(fā)主體主要是各級(jí)各類檔案館，其擁有豐富的館藏資源，檔案信息資源開發(fā)主要是檔案館的工作人員，然而檔案館人力資源、資金投入及技術(shù)力量有限，受精力、時(shí)間和知識(shí)儲(chǔ)備的限制在面對(duì)海量的檔案信息資源以及開發(fā)難度大時(shí)會(huì)受到限制，尤其是在“大檔案觀”理念的影響下，廣泛反映人類生活方方面面的館藏資源不斷增加，給以檔案館為主體的檔案信息資源開發(fā)工作帶來挑戰(zhàn)。

2）開發(fā)力度不足。豐富的館藏檔案資源和相對(duì)匱乏的檔案館人力資源之間的矛盾導(dǎo)致檔案信息資源開發(fā)力度不夠。當(dāng)前檔案館館藏轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的能力嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致掌握著國家和社會(huì)最有價(jià)值信息的檔案館卻不斷邊緣化。檔案工作者要利用檔案網(wǎng)站發(fā)布開放檔案信息，為社會(huì)各界提供檔案信息服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革中大數(shù)據(jù)管理局的設(shè)立更加使得檔案館數(shù)據(jù)信息開發(fā)的能力受到挑戰(zhàn)，開發(fā)力度不足的問題更加凸顯。

3）開發(fā)時(shí)間滯后。用戶需求是檔案信息開發(fā)的大方向，然而隨著信息化的發(fā)展用戶需求呈現(xiàn)多樣化、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，使得檔案信息資源開發(fā)難度大，開發(fā)方向、模式、廣度和深度落后于社會(huì)公眾需求。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代環(huán)境下，要以用戶需求為導(dǎo)向開發(fā)檔案信息資源以滿足社會(huì)需要，機(jī)構(gòu)改革使得檔案信息開發(fā)難度越來越大。

3 機(jī)構(gòu)改革環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)策略

在新一輪的機(jī)構(gòu)改革方案中，國家檔案局仍然與中央檔案館合署，全國各省市也紛紛進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局。根據(jù)省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)通知精神：省檔案館為省委辦公廳管理的正廳級(jí)事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)省級(jí)重要檔案資料的保管利用等工作，不再保留與省檔案館合并設(shè)立的省檔案局。因此機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)檔案部門轉(zhuǎn)變職能和思考發(fā)展方向的有力推手。檔案部門要在機(jī)構(gòu)改革浪潮中抓住發(fā)展機(jī)遇，迎合時(shí)代發(fā)展需要有效開發(fā)檔案信息資源為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)下我們正在進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)可以將一切事物數(shù)據(jù)化，這對(duì)檔案信息資源的開發(fā)工作提出更高要求。

1）展示性開發(fā)。機(jī)構(gòu)改革背景下，使得檔案部門剝離了行政管理職能，檔案館事業(yè)單位的性質(zhì)更加凸顯，檔案館作為永久保管檔案的基地和為國家各項(xiàng)事業(yè)提供原始記錄的重要單位，要定期舉辦展覽，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的開發(fā)，以豐富多彩的形式展示給公眾，提高社會(huì)的檔案意識(shí)。

2）文化性開發(fā)。隨著“社會(huì)記憶觀”的廣泛深入，文化情懷深入人心，加之機(jī)構(gòu)改革中檔案館的文化性質(zhì)進(jìn)一步凸顯，使得檔案信息資源開發(fā)的文化性要求也越來越高。在開發(fā)過程中要融入文化理念，將文化觀念在檔案館工作人員的開發(fā)過程中進(jìn)一步凸顯，促使檔案館適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分展示檔案館作為永久保管和利用檔案的基地，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

3）合作化開發(fā)。在《中央檔案館關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作的意見》中提出要積極利用社會(huì)力量和市場(chǎng)手段，對(duì)已公布的檔案信息內(nèi)容進(jìn)行研究和開發(fā)，努力提高檔案信息資源開發(fā)利用的深度。豐富開發(fā)主體，由個(gè)人開發(fā)到合作化開發(fā)的轉(zhuǎn)變，有利于適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革中檔案館性質(zhì)，避免開發(fā)主體只局限于館內(nèi)人員，檔案行政管理部門是檔案信息資源協(xié)同開發(fā)的統(tǒng)籌者和監(jiān)督指導(dǎo)者，在宏觀層面對(duì)于資源協(xié)同開發(fā)具有較強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力，對(duì)于各級(jí)各類檔案館通過與社會(huì)力量協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的高效開發(fā)。在開放數(shù)據(jù)的大環(huán)境下讓公眾參與到檔案資源的開發(fā)過程中，有效發(fā)揮檔案資源在機(jī)構(gòu)改革環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)，提供有價(jià)值的檔案信息產(chǎn)品。

4）特色化開發(fā)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中提供有價(jià)值的檔案信息產(chǎn)品。在機(jī)構(gòu)改革的時(shí)代浪潮下，以我國國情為基礎(chǔ)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，將檔案局館的行政職能劃分出來有效探索檔案館的檔案信息開發(fā)策略，使得檔案工作者能夠集中精力鉆研檔案信息，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展過程中發(fā)揮檔案信息資源的價(jià)值，為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié)語

檔案信息資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的有效途徑。無論在什么環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)都具有十分重要的地位。機(jī)構(gòu)改革背景下為檔案開發(fā)提供機(jī)遇，因此必須清楚地認(rèn)識(shí)到檔案部門的發(fā)展方向，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。檔案部門要積極探索開發(fā)途徑實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，使得檔案機(jī)構(gòu)在國家發(fā)展中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性地位不動(dòng)搖。

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作者簡(jiǎn)介

祁倩倩（1994-），女，漢族，山西省臨汾市人，河北大學(xué)在讀研究生，河北大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：檔案數(shù)據(jù)管理。