電子監(jiān)察平臺(tái)的設(shè)計(jì)及部分功能實(shí)現(xiàn)

王慧敏 鄒萬芳

摘? 要：該文介紹了武威市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容，包括四大基礎(chǔ)平臺(tái)和八大應(yīng)用系統(tǒng)。重點(diǎn)介紹了三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)中應(yīng)用子系統(tǒng)的重要組成部分電子監(jiān)察平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)，包括各個(gè)模塊的功能說明，電子監(jiān)察平臺(tái)的流程設(shè)計(jì)、電子監(jiān)察平臺(tái)部分功能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電子監(jiān)察平臺(tái)? 功能設(shè)計(jì)? 督查督辦

中圖分類號(hào)：TP391 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）08（b）-0020-02

1? 建設(shè)內(nèi)容

三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括四大基礎(chǔ)平臺(tái)和八大應(yīng)用系統(tǒng)。包括三維地理信息平臺(tái)、人口基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)、法人基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)及視頻監(jiān)控平臺(tái)四大基礎(chǔ)平臺(tái)。建設(shè)八大應(yīng)用系統(tǒng)，其包括建設(shè)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)門戶、城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)、民情通呼叫服務(wù)系統(tǒng)、三維便民公眾服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、虛擬居家養(yǎng)老系統(tǒng)、三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)等八大業(yè)務(wù)系統(tǒng)[1]。

2? 電子監(jiān)察平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

電子監(jiān)察平臺(tái)是三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)中應(yīng)用子系統(tǒng)的重要組成部分。武威市行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺(tái)是對(duì)政府信息公開、所有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的監(jiān)察。采用“1+N”框架，即一套電子監(jiān)察平臺(tái)分別對(duì)N個(gè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的監(jiān)察。各政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的監(jiān)察子系統(tǒng)保持整體架構(gòu)一致，但相對(duì)獨(dú)立，通過監(jiān)察規(guī)則定制，實(shí)現(xiàn)無縫數(shù)據(jù)采集，完成對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的監(jiān)察工作。其中，投訴舉報(bào)監(jiān)察、監(jiān)察規(guī)則定制、系統(tǒng)管理為公共模塊。電子監(jiān)察平臺(tái)總體功能框架圖如圖1所示[2]。

電子監(jiān)察平臺(tái)重要模塊功能說明如表1所示[3]。

3? 電子監(jiān)察平臺(tái)流程設(shè)計(jì)

電子監(jiān)察總體流程是：先進(jìn)行審批過程監(jiān)察，如沒有異常，再進(jìn)行審批程序監(jiān)察，如沒有異常，進(jìn)行時(shí)限檢查，如超期，就要給予相應(yīng)行政單位紅色警示，并給予紅色辦結(jié)扣分通知，如沒有超期，給予相應(yīng)行政單位黃色提示，進(jìn)入績效考核環(huán)節(jié)。下面主要論述電子監(jiān)察平臺(tái)的督查督辦功能的辦理流程。督查督辦實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察部門督查督辦工作的規(guī)范辦理和統(tǒng)一管理。督查督辦是事中、事后監(jiān)察的一種有力手段，可供監(jiān)察人員獨(dú)立訪問并發(fā)起相應(yīng)異常處理程序，監(jiān)察人員通過該程序?qū)ω?zé)任部門下達(dá)監(jiān)察建議書，對(duì)疑似異常及異常進(jìn)行督查督辦。部門監(jiān)察人員對(duì)本部門人員行使行政權(quán)力過程中出現(xiàn)的疑似異常或異常的自查自糾情況進(jìn)行調(diào)查處理。單位監(jiān)察員在電子監(jiān)察系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)本單位的異常信息后，可對(duì)異常信息發(fā)起督辦，然后由異常責(zé)任人對(duì)異常情況進(jìn)行解釋，然后發(fā)給責(zé)任所在科室的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行解釋，最終流程流轉(zhuǎn)到單位監(jiān)察員處，由單位監(jiān)察員對(duì)異常情況進(jìn)行核查結(jié)果的錄入，并選擇核查結(jié)果是否通過，完成對(duì)異常的督辦操作。統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采用了穩(wěn)定性高、技術(shù)成熟的ORACLE 11g企業(yè)版數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

4? 電子監(jiān)察平臺(tái)的功能實(shí)現(xiàn)

以督查督辦為例。監(jiān)察人員通過統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)先對(duì)提交的用戶名和密碼進(jìn)行驗(yàn)證，當(dāng)驗(yàn)證失敗后反饋提示信息，當(dāng)驗(yàn)證成功后進(jìn)入到電子監(jiān)察平臺(tái)，然后系統(tǒng)核查基本信息，核查處理過程，監(jiān)察人員對(duì)最后督查督辦結(jié)果進(jìn)行歸檔操作。

5? 結(jié)語

武威市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)將人、事、情、辦理過程結(jié)合在一起，將有效推進(jìn)社會(huì)管理模式的變革和創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧，提升人民滿意度和幸福指數(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓景愈，龔文亮.“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”對(duì)甘肅省社會(huì)管理模式的影響——以蘭州市七里河區(qū)西湖街道為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（31）：258-260.

[2] 方大可.行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)電子監(jiān)察平臺(tái)開發(fā)[D].東南大學(xué)，2015.

[3] 王慧敏.某市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].蘭州大學(xué)，2017.