論中小學(xué)生減負(fù)的初心及對策

陳賦光

[摘 要] 中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要包括心理負(fù)擔(dān)和身體負(fù)擔(dān)，中小學(xué)生減負(fù)的初心是要保障中小學(xué)生在德智體等方面全面、和諧、健康地發(fā)展，減負(fù)必須做到減負(fù)不減發(fā)展。根據(jù)辯證法的要求，社會各界要自覺“增負(fù)”才能換來學(xué)生真正的減負(fù)。教師是中小學(xué)生減負(fù)的依托，必然要求教師在教育教學(xué)工作方面勇于“增負(fù)”，自覺強(qiáng)化立德樹人意識，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，堅持以生為本，因材施教，做好學(xué)生的心理健康教育，密切家校聯(lián)系，指導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)生家長一起幫助促進(jìn)學(xué)生實現(xiàn)全面和自由的發(fā)展。為了保證教師有足夠的時間和精力用于教育教學(xué)工作，社會也要給教師“減負(fù)”。

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)生;減負(fù);教師;辯證

我國中小學(xué)生減負(fù)工作由來已久，歷史證明，中小學(xué)生減負(fù)絕不是一件一減了事的工作。

一、中小學(xué)生減負(fù)的“初心”

建國初期，我國教育界基本全盤學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)教育模式，采取“以俄為師”的教育方針。由于社會發(fā)展水平明顯低于前蘇聯(lián)，“一刀切”，全盤“蘇化”的做法導(dǎo)致了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。毛澤東曾在1964年3月10日，對“北京一個中學(xué)校長提出減輕中學(xué)生負(fù)擔(dān)問題的意見”批示道：“現(xiàn)在學(xué)校課程太多，對學(xué)生壓力太大。講授又不甚得法，考試方法以學(xué)生為敵人，舉行突然襲擊。這三項都是不利于青少年學(xué)生在德、智、體諸方面生動活潑地主動地得到發(fā)展的”。

改革開放時期，鄧小平曾指出：“學(xué)生的負(fù)擔(dān)仍然很重，今后還是要采取相關(guān)的有效的措施來糾正?！?/p>

在新時代，習(xí)近平總書記十分關(guān)心小學(xué)生減負(fù)情況，曾問小學(xué)生“作業(yè)多嗎？”“吃得好不好”“喜不喜歡運動？”“學(xué)奧數(shù)了嗎？”李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的政府工作報告中指出：要在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重”的現(xiàn)實問題。

可見，我國在不同時期，黨和國家均提出要為中小學(xué)生“減負(fù)”問題，其“初心”就是要保障中小學(xué)生在德智體等方面全面、和諧、健康地發(fā)展。

二、中小學(xué)生要減哪些“負(fù)”

有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要包括課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)三個方面。課業(yè)負(fù)擔(dān)與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)非常相近，似乎可以換用;經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是指學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，比如要為孩子購買大量圖書資料、參加眾多收費昂貴的培訓(xùn)班、各種夏令營等“學(xué)習(xí)活動”，中小學(xué)生本身往往不能體會到家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！督逃康染挪块T關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基〔2018〕26號）指出，要“切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國中小學(xué)生減負(fù)的初心和國家教育部上述文件精神，筆者認(rèn)為，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要是指危及中小學(xué)生身心健康，阻礙他們在德智體等方面全面、和諧發(fā)展，超過他們身心承受能力的負(fù)擔(dān)，包括身體負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)兩個方面。身體負(fù)擔(dān)是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的存在的學(xué)習(xí)時間過長、學(xué)習(xí)方式方法不科學(xué)、缺乏體育鍛煉、休息和睡眠時間不足等問題，導(dǎo)致經(jīng)常性的身體疲倦、頭暈頭痛、視力受損、手指關(guān)節(jié)變形等身體健康問題。心理負(fù)擔(dān)是指學(xué)生遭遇學(xué)不會、記不住、成績差等認(rèn)知困難，由于無法滿足學(xué)校和家長過高的學(xué)業(yè)期望和要求，出現(xiàn)學(xué)習(xí)焦慮、考試焦慮、厭學(xué)等情緒情感，發(fā)生逃學(xué)、輟學(xué)等行為，由于個性需要、興趣、愛好、同伴交往等受到學(xué)業(yè)時間的擠壓，無法實現(xiàn)個性發(fā)展和完善。

三、中小學(xué)生要如何減負(fù)

（一）中小學(xué)生減負(fù)的誤區(qū)

有學(xué)者認(rèn)為，社會對中小學(xué)生減負(fù)工作存在四個誤區(qū)，即“減負(fù)”就是沒有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、“減負(fù)”意味著教育教學(xué)質(zhì)量下降、“減負(fù)”就是不要考試以及“減負(fù)”與家長無關(guān)。筆者經(jīng)過基層的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不僅存在以上四個誤區(qū)，還存在第五個誤區(qū)，即認(rèn)為“減負(fù)”是一件明知不可為而為之，最后不了了之的事情。從辯證法來分析，減負(fù)不是要減去全部負(fù)擔(dān)，中小學(xué)生必須要有適度的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。減負(fù)的初心就是為了保障學(xué)生得到更好的發(fā)展，所以絕不允許減負(fù)后教育教學(xué)質(zhì)量下降的情況發(fā)生?？荚囀窃u價學(xué)業(yè)成績、向教師反饋教學(xué)效果的有效途徑，學(xué)生對考試的心理負(fù)擔(dān)其實是對自身學(xué)不會、記不住、成績差的擔(dān)憂和焦慮，與考試本身沒有直接關(guān)系。家長望子成龍、望女成鳳、虛榮心強(qiáng)等心態(tài)，往往會給予子女過高的期望和要求，這是造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的一個重要因素，所以家長也要給子女減負(fù)。由于學(xué)生的學(xué)習(xí)困難和學(xué)習(xí)競爭總是存在的，家長和學(xué)校對學(xué)生的過高期望和要求也是不容易消除的，所以有些人提出“減負(fù)”是一件明知不可為而為之，最后不了了之的事情。這是一種消極的觀點，通過社會各界的共同努力，中小學(xué)生的減負(fù)是可以實現(xiàn)的。

（二）中小學(xué)生減負(fù)的主要依托

《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基〔2018〕26號）分別從規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、家庭履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任和強(qiáng)化政府管理監(jiān)督等四個方面提出了30條減負(fù)措施?？梢姡瑢W(xué)校、家庭、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門等四個組織或機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是中小學(xué)生減負(fù)的四大重要依托。其中給學(xué)校提出了12條措施，給政府提出了8條措施，給家庭和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各提出了5條措施?？梢?，學(xué)校的減負(fù)任務(wù)最多，政府對學(xué)校、家庭、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)和管理職能，減負(fù)的責(zé)任最大。筆者認(rèn)為，教師是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的專職工作人員，中小學(xué)生減負(fù)的任務(wù)要通過教師的工作才能實現(xiàn)。

（三）通過“增負(fù)”來實現(xiàn)真正的減負(fù)是辯證法的要求

我們要為中小學(xué)生減負(fù)，目的是實現(xiàn)中小學(xué)生德智體等方面全面、和諧發(fā)展，減負(fù)不是減發(fā)展，減負(fù)是為了更好地發(fā)展。從辯證法的角度看，要實現(xiàn)減負(fù)不減發(fā)展，在一個方面“減少”了，必然要求在另一方面“增加”。中小學(xué)生減負(fù)了，那么必然要求社會各界，特別是學(xué)校、家庭、社會、政府等為了中小學(xué)生的發(fā)展而“增負(fù)”。教師是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的專職工作人員，因此，教師“增負(fù)”的責(zé)任也是最大的。

四、教師要勇于“增負(fù)”才能實現(xiàn)中小學(xué)生真正的減負(fù)

這里說的教師“增負(fù)”，主要是指教師要集中時間和精力用于教育教學(xué)工作，自覺強(qiáng)化立德樹人意識，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，堅持以生為本，因材施教，做好學(xué)生的心理健康教育，密切家校聯(lián)系，指導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)生家長一起幫助學(xué)生實現(xiàn)全面和自由的發(fā)展。

（一）教師要強(qiáng)化立德樹人意識，為學(xué)生樹立道德典范

中小學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)焦慮、考試焦慮、厭學(xué)等心理負(fù)擔(dān)，表面上看是由于學(xué)業(yè)上遭遇學(xué)不會、記不住、成績差等認(rèn)知困難造成的，從根子上來說則是由于學(xué)生自身沒有形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，不懂得自身將來要成為什么樣的人，要往什么方向發(fā)展等原因所導(dǎo)致的。

要為學(xué)生減去這些心理負(fù)擔(dān)，廣大教師要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)的立德樹人工作，要在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫。教師要自覺抵制社會上的功利主義教育觀，以身作則，親身實踐，以德為先，成為學(xué)生心目中的優(yōu)秀道德典范，才能引導(dǎo)學(xué)生樹牢“為中華復(fù)興而讀書”“為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而讀書”的理想信念，從而減少甚至克服學(xué)業(yè)中的學(xué)習(xí)焦慮、考試焦慮、厭學(xué)等心理負(fù)擔(dān)。

（二）不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量

中小學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，存在學(xué)習(xí)時間過長、缺乏體育鍛煉、休息和睡眠時間不足等問題，導(dǎo)致身體負(fù)擔(dān)過重，其根本原因在于學(xué)生的學(xué)習(xí)方式方法不科學(xué)，學(xué)習(xí)效率低。適當(dāng)減少學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，保證學(xué)生有充足的體育鍛煉時間、睡眠時間，發(fā)展興趣愛好和開展同伴交往時間，是保證學(xué)生身體健康成長、個性和諧發(fā)展的必要條件。教師要保障學(xué)生的學(xué)業(yè)成績在減少學(xué)習(xí)時間的情況下不僅不能下降，而且還要有所提高，這必然要求教師通過開展教育教學(xué)改革研究，探索和改進(jìn)教育教學(xué)方法，優(yōu)化課后作業(yè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。顯然，學(xué)生減負(fù)了，教師就必須要“增負(fù)”。

（三）堅持以生為本，因材施教，引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)全面和自由的發(fā)展

中小學(xué)實行的是班級集體授課制，由于學(xué)生的個體差異，無論教師的教學(xué)多么優(yōu)秀，教學(xué)技巧多么高明，教學(xué)環(huán)節(jié)多么吸引學(xué)生，一個班級中的學(xué)生總有少數(shù)學(xué)生仍然會感到學(xué)習(xí)困難，聽不懂、學(xué)不會的情況還是會發(fā)生。同時，還有少數(shù)同學(xué)則會出現(xiàn)“吃不飽”的情況，即教師課堂講授的知識部分學(xué)生輕易學(xué)會了，學(xué)有余力。面對這種情況，教師必然要做到因材施教，在課后針對學(xué)習(xí)有困難、學(xué)有余力的學(xué)生分別開展一對一的個別輔導(dǎo)，個別施教。如果教師不開展這種課后的個別輔導(dǎo)，學(xué)生家長就只能給孩子在校外報名參加學(xué)科培訓(xùn)班，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師不了解學(xué)生的在校學(xué)習(xí)情況，一切從頭開始培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這樣就加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。課后進(jìn)行因材施教的個別輔導(dǎo)，既是給教師“增負(fù)”，其實也是教師的教育責(zé)任所在，教師有責(zé)任教育好班里的每一個學(xué)生。有的學(xué)生可能在智育方面學(xué)習(xí)成績不理想，但是可能在德、體、美、勞等方面表現(xiàn)突出，教師應(yīng)予以充分肯定，并鼓勵學(xué)生發(fā)展各種特長和興趣愛好，幫助學(xué)生實現(xiàn)個性的全面而自由的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)心理健康教育，減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)

學(xué)生在成長過程中，會遭遇各種心理挫折和心理困境，難免會出現(xiàn)一些心理問題。例如，學(xué)生經(jīng)常會出現(xiàn)焦慮、自卑、憂郁、羞怯、嫉妒、偏激、逆反等心理問題，一些普通心理問題如果長久沒有得到解決，積壓越久，越可能造成更大的心理傷害。教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，及時疏導(dǎo)教育，才能使學(xué)生克服各種心理難關(guān)，心智得到健康發(fā)展。這需要教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)心理健康方面的知識技能，首先要保持自身的心理健康，然后教育引導(dǎo)學(xué)生做到心理健康，減輕學(xué)習(xí)成長過程中的心理負(fù)擔(dān)。

（五）加強(qiáng)家校溝通，做學(xué)生家長的知心朋友

中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有相當(dāng)一部分是由學(xué)生家長造成的。學(xué)生家長望子成龍、望女成鳳，盲目地提高對孩子的學(xué)業(yè)期望。為了讓孩子實現(xiàn)自己盲目設(shè)定的過高學(xué)業(yè)目標(biāo)，家長們往往不顧孩子的興趣愛好，讓孩子參加各種各樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。當(dāng)孩子無法實現(xiàn)家長的期望目標(biāo)后，家長往往會批評甚至嚴(yán)厲責(zé)罵孩子。家長剝奪了孩子的休息時間、同伴交往時間，給孩子造成過重的身體負(fù)擔(dān)，同時也給孩子造成過重的心理負(fù)擔(dān)，影響孩子身體健康發(fā)育和個性心理健康發(fā)展。教師要發(fā)揮家校聯(lián)系的紐帶作用，通過日常聯(lián)系、家長會、家訪等方式和途徑，向家長介紹孩子的在校表現(xiàn)、優(yōu)缺點、個性特長等，做家長的知心朋友，向家長宣傳科學(xué)育兒觀念，引導(dǎo)家長重視形成良好的家風(fēng)，共同促進(jìn)孩子健康成長、快樂成長。

五、為了做到“增負(fù)”，教師也需要“減負(fù)”

為了使教師在教育教學(xué)工作上“增負(fù)”，全社會都要為教師在非教育教學(xué)工作方面進(jìn)行“減負(fù)”。在2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生說：“這些年來，我們一直在努力給學(xué)生減負(fù)，今天我要強(qiáng)調(diào)，教師也需要減負(fù)?！苯o教師“減負(fù)”的目的是要把時間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教育教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平。給教師減負(fù)，一是要減少或禁止給教師攤派各種與教育教學(xué)科研無關(guān)的社會性事務(wù);二是改革教師評價體系，改變過去唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率、唯論文的教師評價和職務(wù)晉升制度;三是要減少各種評比、競賽、檢查和一些形式主義的創(chuàng)建活動;四是減輕教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有關(guān)部門要按時足額優(yōu)先發(fā)放教師的工資績效。為了鼓勵教師開展課后個別輔導(dǎo)工作，有關(guān)部門要采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費支持教師的課后服務(wù);五是減輕教師的心理負(fù)擔(dān)，全社會要營造一種尊師重教的社會風(fēng)氣，家長要尊重和支持教師的教育教學(xué)工作。

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（責(zé)任編輯：文寶）