廣西民辦高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告質(zhì)量分析

【摘 要】本文在調(diào)查文獻的基礎上分析2013—2019年廣西民辦高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告的狀況，發(fā)現(xiàn)廣西民辦高職院?！对盒Ｄ陥蟆反嬖诓话茨甓葓笏?、未連續(xù)報送、報送內(nèi)容不完整、測量工具表不完善、缺乏《企業(yè)年報》等問題，提出加強黨組織建設規(guī)范學校治理管理、落實《院校年報》報送責任制、強化民辦高職學校信用建設、建立規(guī)范《院校年報》檢查督導制度等建議，以加強廣西民辦高職院?！对盒Ｄ陥蟆饭芾?。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育 ?廣西民辦高職院校 ?質(zhì)量年度報告 ?信用建設 ?檢查督導制度

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）07C-0012-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度”;《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》明確指出，“各地和各高等職業(yè)學校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系”。根據(jù)教育部部署，年報制度從2012年開始（2012年上報2011年度數(shù)據(jù)，以此類推），由點到面全面鋪開。2012年由國家示范性高等職業(yè)學校和骨干高等職業(yè)學校建設單位上報，2013年擴大到省級示范職業(yè)技術(shù)學院，2014年擴大到所有公辦職業(yè)技術(shù)學院，2015年擴大到民辦職業(yè)學院，實現(xiàn)年報全覆蓋。到2019年我國已連續(xù)8年發(fā)布了高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告，現(xiàn)已形成了高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度持續(xù)體系。本文以2013—2019年廣西民辦高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（下簡稱年報）為依據(jù)，對廣西民辦高職院校年報質(zhì)量進行統(tǒng)計分析。

一、高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度

（一）報告程序。教育部方面，每一年度報告編制工作的啟動和組織均由教育部職業(yè)教育與成人教育司負責，對年報的內(nèi)容、上報時間、公布方式進行部署。教育廳方面，各省、自治區(qū)、直轄市教育廳負責組織本省的高職院校年報的編寫與上報工作。高職院校方面，負責本校年度報告的編寫，并按要求進行上報和公布。

（二）報告要求。對教育廳的要求：（1）組織本轄區(qū)內(nèi)的高職院校按教育部的要求開展年報工作。（2）匯總本轄區(qū)內(nèi)高職院校年報數(shù)據(jù)，編寫省級高職教育質(zhì)量年度報告并上報教育部。對高職院校要求：（1）按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時間完成年報的編寫。（2）核準上報的數(shù)據(jù)，院（校）長簽署承諾書，對年報內(nèi)容的真實性負責。（3）在本校網(wǎng)站上公布年報。（4）登錄“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告報送系統(tǒng)”，將年報電子文檔上傳至省級教育行政部門網(wǎng)站和中國高職高專教育網(wǎng)站向社會公布。接受政府、學生及家長、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督與問責。

（三）年報內(nèi)容。年報內(nèi)容總體相對穩(wěn)定，細節(jié)上逐年完善，2016年之后基本定型。各年的年報內(nèi)容如下：

1.2013年年報內(nèi)容。報送內(nèi)容主要采用描述性語句如實反映高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平，提出六方面撰寫提綱，圍繞學生、院校、政府、成效四個維度進行編寫。

2.2014年年報內(nèi)容。報告應至少包含學生發(fā)展、教育教學改革與成效、政府（主辦方）履責、服務地方、問題與展望等部分（標題不限），以及“計分卡”“資源表”等內(nèi)容。報告應具有延續(xù)性和自身特點。將學校開展社會服務（含企業(yè)培訓、行業(yè)培訓、社會培訓）特別是橫向科研活動的成效，以及學校本地生源報到率和本地生源本地就業(yè)率等指標納入質(zhì)量年度報告范圍。鼓勵精選本校學生發(fā)展、校企合作的典型案例一并編入報告。要求采用概括性詞語界定“學生、院校、政府、成效”四個維度。

3.2015年年報內(nèi)容。報告內(nèi)容要求在上年度內(nèi)容框架及“計分卡”和“資源表”2個專門工具的基礎上，增加“服務貢獻表”測量工具。并強調(diào)“各高職院校應將學校人才培養(yǎng)水平、實際辦學條件、實訓設備配置水平、現(xiàn)代信息技術(shù)應用、專兼結(jié)合的‘雙師型教師隊伍建設、院校治理能力、大學章程建設等情況納入質(zhì)量年度報告范圍。鼓勵精選本校學生發(fā)展、校企合作、服務地方的典型案例一并編入報告”。

4.2016年年報內(nèi)容。報告內(nèi)容繼承往年傳統(tǒng)，圍繞“以學生成長成才為核心質(zhì)量”，報告應至少包含學生發(fā)展、教學改革、政策保障、服務貢獻、面臨挑戰(zhàn)等五個部分（標題不限），并在“計分卡”“資源表”“服務貢獻表”3個專門工具的基礎上，新增加“落實政策表”測量工具，落實“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”的要求，并首次增加《企業(yè)年報》，旨在“發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”。

5.2017年年報內(nèi)容。在2016年的基礎上增加“國際合作”，并在“計分卡”“資源表”“服務貢獻表”“落實政策表”4個專門工具的基礎上，新增加“國際影響表”測量工具，《企業(yè)年報》要求“應重點從企業(yè)資源投入、參與高職教育教學（做法、成效和問題）等方面進行編制”。并明確《院校年報》須在首頁增加“內(nèi)容真實性責任聲明”，要求“院校法人代表簽字”。

6.2018年年報內(nèi)容。發(fā)布范圍同上一年度（2017年）。其中“計分卡”“資源表”“服務貢獻表”“落實政策表”“國際影響表”5張表格的具體指標有修訂，要求“通過年報梳理展示高職院校服務全面建成小康社會，服務‘中國制造2025‘脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略、‘一帶一路倡議，培育工匠精神、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主動服務地方和行業(yè)需求的典型經(jīng)驗和典型案例”。

7.2019年年報內(nèi)容?！啊盒Ｄ陥蟆髽I(yè)年報發(fā)布范圍同上一年度（2018年）”，其中新增“學生反饋表”，對“服務貢獻表”“國際影響表”中個別指標有所修訂，并明確重點展示學習貫徹落實習近平總書記重要講話和全國教育大會精神，體現(xiàn)高職教育堅持立德樹人的有效舉措;服務全面建成小康社會、“脫貧攻堅”和“一帶一路”建設等的典型案例;培育工匠精神、勞模精神、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主動服務地方和行業(yè)需求的具體做法;實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》的主要成效。

四、加強廣西民辦高職學校年報管理的對策建議

針對2015—2019年廣西民辦高校出現(xiàn)的以上問題，提出幾點對策建議。

（一）加強黨組織建設，規(guī)范學校治理管理。加強民辦高職學校黨的建設，是貫徹黨的教育方針、落實“立德樹人”的重要保證。要堅持黨建立校、黨建立教，將黨的建設納入學院章程，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要依法依章程管理學校，規(guī)范招生行為，規(guī)范就業(yè)管理，規(guī)范收費管理，規(guī)范財務運行，規(guī)范教學行為，規(guī)范教師管理等。

（二）落實年報責任制。民辦高職學校應按照教育部、省級教育行政部門下發(fā)的有關(guān)文件要求及國家相關(guān)法律和法規(guī)及政策，重視年報工作，確保年報符合教育部和省級教育行政部門的有關(guān)標準或要求。建立年報全校教職員工參與、各管理部門和各教學系部為單位責任，實現(xiàn)全員管理的工作責任體系，健全校內(nèi)年報領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實管理責任和工作措施。

（三）強化民辦高職學校信用建設。強化民辦高職學校信用建設，建立健全民辦高職學校信息公開制度，構(gòu)架民辦高職學校信用管理體系。民辦高職學校應將學校概況、舉辦者信息、招生就業(yè)信息、收費信息和財務信息、院校內(nèi)部治理信息、教職工信息、教師學歷年齡職稱信息、實驗實訓基地信息、儀器設備情況、圖書資料信息、信息化建設情況，專業(yè)課程建設情況、人才培養(yǎng)成效等向社會公開。強化民辦高職學校及舉辦者主體責任，對公開信息內(nèi)容的真實性和合法性負責。

（四）建立規(guī)范年報檢查督導制度。加強對民辦高職學校規(guī)范辦學行為和年報督導檢查，將其作為學校年檢及教育督導的內(nèi)容。建立高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告質(zhì)量檢查和督查制度。對于辦學條件不合格和年報不達標的民辦高職學校予以警告和限期整改，直至取消辦學資格。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司高職與高專教育處.關(guān)于報送高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量2011年度報告的通知[EB/OL].（2012-01-16）[2018-12-22].https：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20120119102006861&cata_id=N227，2012-01-16

[2]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于報送高等職業(yè)教育質(zhì)量2012年度報告的通知[Z].教職成司函〔2012〕199號，2012-10-11

[3]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2014）的通知[Z].教職成司函〔2013〕227號，2013-11-11

[4]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2015）的通知[Z].教職成司函〔2014〕142號，2014-11-13

[5]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2016）的通知[Z].教職成司函〔2015〕138號，2015-10-19

[6]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于編制和報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2017）的通知[Z].教職成司函〔2016〕121號，2016-09-12

[7]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于編制、發(fā)布和報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2018）的通知[Z].教職成司函〔2017〕94號，2017-10-23

[8]教育部職業(yè)教育與成人教育司.關(guān)于編制、發(fā)布和報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2019）的通知[Z].教職成司函〔2018〕142號，2018-10-18

【基金項目】2014年度“國際職業(yè)教育學”赴德長期研修國家公派研究生留學基金項目（201408450030），本論文得到國家留學基金資助;2017年度廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“中德職業(yè)院校專兼職教師來源渠道和成長途徑比較研究”（GXGZJG2017B211）;廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“中德高等職業(yè)院校人力資源開發(fā)比較研究”（2017KY0938）

【作者簡介】劉傳熙（1986— ），男，廣西桂林人，桂林師范高等?？茖W校講師，助理研究員，廣西高等職業(yè)院校中級“雙師型”教師，德國德累斯頓工業(yè)大學“國際職業(yè)教育學”2016級博士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

（責編 黎 原）