基于新《城市房地產(chǎn)管理法》的房地產(chǎn)稅收體系思考

摘 要：目前，隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，尤其是中大型城市的房地產(chǎn)價格呈現(xiàn)連年直線上漲的趨勢，房地產(chǎn)房價問題已經(jīng)成為國家政府和社會廣泛關(guān)注的話題。為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)秩序管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利和健康發(fā)展，近日最新修訂的《城市房地產(chǎn)管理法》制定了相關(guān)房地產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓與租賃協(xié)議。本文基于《城市房地產(chǎn)管理法》，對當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體系產(chǎn)生的影響做出自己的一番思考。

關(guān)鍵詞：新《城市房地產(chǎn)管理法》;房地產(chǎn)稅收;體系思考

與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的國家稅收，也被業(yè)界相關(guān)人員統(tǒng)稱為房地產(chǎn)稅收。房地產(chǎn)稅收和房地產(chǎn)稅雖然只有一字之差，內(nèi)容卻有不小的差別。房地產(chǎn)稅收是指與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有稅收的整合。從目前的房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)來看，與房地產(chǎn)銷售相關(guān)的稅收種類多且繁雜，比如房地產(chǎn)的營業(yè)稅、房地產(chǎn)的額外營業(yè)附加稅、房地產(chǎn)占地面積增值稅、房地產(chǎn)房契轉(zhuǎn)讓稅等。并且，房地產(chǎn)稅收還包括房產(chǎn)土地轉(zhuǎn)讓費，城市建設(shè)支援費等各種資金。而房地產(chǎn)稅費的涵蓋意義就小了許多，稅費的相互交易一般只存在于“一手房”之中，而在“二手房”買方和賣方的個人交易中，還要負(fù)擔(dān)其他有關(guān)個人所得稅和土地增值稅等，這些稅費是房地產(chǎn)交易的重要組成部分，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

一、運用稅收調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實意義

房地產(chǎn)稅收在國家的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的調(diào)節(jié)作用。國家政府既可以通過制定稅收并實施稅收減稅相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣也能夠通過征收房產(chǎn)稅收來增加房地產(chǎn)交易的比例，并通過增加稅收和稅項來提升房地產(chǎn)交易的成本，進(jìn)而達(dá)到抑制房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

自中華人民共和國成立以來，中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“滾雪球”似的迅速發(fā)展。 房地產(chǎn)稅收逐漸成為我國國家財政收入的重要來源之一。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提升，當(dāng)前的中國房地產(chǎn)稅收制度體系在房地產(chǎn)市場推廣進(jìn)程中已經(jīng)顯得不合時宜并存在大量問題亟待解決。雖然國家政府針對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收領(lǐng)域做過大量引入相關(guān)措施和方案政策的努力，但這些措施和方案并未從深層觸及整個房地產(chǎn)稅制的實際情況，存在著“治標(biāo)不治本”的問題。

從這個角度來看，研究我國房地產(chǎn)稅收存在的問題，提出具體而完整的解決措施，促進(jìn)中國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，與國家、與人民都具有重要的現(xiàn)實意義。

二、《新城市房地產(chǎn)管理法》的政策變化

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)囊括人的衣食住行等方方面面，與社會各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密相連，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都每一點風(fēng)吹草動的起伏，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是一次不小的震蕩。

近日，《城市房地產(chǎn)管理法》中進(jìn)行當(dāng)?shù)赝恋卦鲋凳找娴姆峙湫抡?，為后續(xù)的本地土地市場的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。更多的土地可以快速進(jìn)入房地產(chǎn)土地供應(yīng)市場，通過直接轉(zhuǎn)移和限制還可以降低土地購置成本和出讓環(huán)節(jié)的煩瑣流程，十分有助于緩解供應(yīng)雙方之間的沖突。其次，通過將大部分的土地用于住房建設(shè)租金，可以大大增加租賃住房供應(yīng)并減少超額租金;此外，《城市房地產(chǎn)管理》政策之后的集體用地入市，幫助許多擁有大規(guī)模商業(yè)辦公和工業(yè)產(chǎn)地的房地產(chǎn)企業(yè)獲得了大量低成本土地，他們在其中創(chuàng)造商業(yè)、工業(yè)、辦公，住宅等產(chǎn)業(yè)鏈資源，創(chuàng)造了成倍上漲的規(guī)模效應(yīng)。

三、從國家政策變化出發(fā)，完善我國房地產(chǎn)稅收體系思考

（一）準(zhǔn)確把握稅收政策原則，維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康推進(jìn)

稅收，是一個國家憑借自身政治權(quán)力，按照相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，向所屬公民和經(jīng)濟(jì)組織施行的強(qiáng)制地、無償?shù)卣魇沼觅Y金，并以此面向社會，提供所有公共產(chǎn)品的財政收入的總稱，房地產(chǎn)稅收也是其中重要的一種。當(dāng)前，由于城市房地產(chǎn)價格的大幅上漲，房地產(chǎn)行業(yè)的社會部門投資往往較高而引起了實體經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)生的些許不足。在這種情況下，投資利潤追求將資本轉(zhuǎn)移到利潤更高的行業(yè)以促使房價迅速上漲，帶給房地產(chǎn)開發(fā)商的巨額利潤，最終導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)中的資金撤離，整體社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失去應(yīng)有的稅收平衡?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》的最新頒布與推行，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的稅收方法來平衡整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）認(rèn)真完善稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

稅收是國家政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)與控制的重要方式，在針對國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的地位。稅收對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。相關(guān)部門要做好與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)調(diào)查工作，全面評估房地產(chǎn)稅收的可行性，全面補(bǔ)充稅收政策。然后相關(guān)部門要進(jìn)一步完善與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的稅收政策，全面整合與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的稅收政策，簡化稅收制度，把握房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的稅收環(huán)節(jié)，針對不同的購房者區(qū)別對待實施稅收政策。比如，針對當(dāng)前房地產(chǎn)投機(jī)炒房現(xiàn)象，加強(qiáng)收集和管理這些征管目標(biāo)，建立科學(xué)的稅收征管體制，通過稅收法規(guī)凈化房地產(chǎn)交易市場。第二是減少稅收，給那些剛需購房者提供稅收減免和折扣。三是要根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，準(zhǔn)備發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅收調(diào)整作用的時間節(jié)點，促進(jìn)稅收政策的合理使用。

結(jié)束語：

我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了社會各界資金的大量投入，這些行業(yè)長期累積的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展構(gòu)成了重大的風(fēng)險和隱患?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》的最新頒布與推行，對控制房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的投資規(guī)模和發(fā)展速度進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和改善，最大限度地消除了房地產(chǎn)稅收政策的發(fā)展隱患，實現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)步發(fā)展。

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作者簡介：

解蕾（1985-），女，漢族，陜西省咸陽市人，碩士研究生，講師。研究方向：公共財政學(xué)。