供電公司農(nóng)村配網(wǎng)改造工程項(xiàng)目管理與實(shí)施優(yōu)化

宋凱 王耀明

摘 要：近年來(lái)，隨著我們國(guó)家改造城網(wǎng)以及縣城網(wǎng)的項(xiàng)目相繼完成，供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但是，配網(wǎng)在建設(shè)和改造的過(guò)程中存在許多問(wèn)題，對(duì)公司配電網(wǎng)改造項(xiàng)目物流管理提供了新的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目管理對(duì)我國(guó)整體供電系統(tǒng)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章就供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，提出了規(guī)范配電網(wǎng)改造項(xiàng)目和改造項(xiàng)目管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)改造;供電系統(tǒng);項(xiàng)目管理

一、供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中存的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）供電系統(tǒng)配網(wǎng)改造設(shè)計(jì)不合理

供電系統(tǒng)配網(wǎng)改造指的是針對(duì)電網(wǎng)存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施極性處理，例如對(duì)電源分布沒(méi)有合理規(guī)劃會(huì)使得線(xiàn)損增加，最終導(dǎo)致投資成本增加，并給電力配網(wǎng)運(yùn)行的安全性帶來(lái)影響。因此在配網(wǎng)工程不斷擴(kuò)大的情況下，相關(guān)人員需對(duì)電力配網(wǎng)改造進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從而滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)電力質(zhì)量的與安全的需求，提高配網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定性。此外我國(guó)配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)未被廣泛應(yīng)用，自動(dòng)化水平低，影響了電力企業(yè)運(yùn)行效率。

（二）農(nóng)村配電網(wǎng)基礎(chǔ)水平差，配網(wǎng)建設(shè)難度相對(duì)較高

供電系統(tǒng)作為的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在城鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，配網(wǎng)在規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中，因?yàn)榭疾鞕z測(cè)設(shè)計(jì)以及規(guī)劃不一樣，致使我國(guó)配電網(wǎng)設(shè)置分布不合理，導(dǎo)致城鎮(zhèn)周?chē)╇娔芰Σ蛔?，而且也并不能夠?zhǔn)確的預(yù)測(cè)電力負(fù)荷，導(dǎo)致配網(wǎng)規(guī)劃決策缺乏準(zhǔn)確性和合理性。我國(guó)目前供電線(xiàn)路復(fù)雜，結(jié)構(gòu)分布不合理。這些早期建設(shè)埋下的隱患為后期電網(wǎng)重建和優(yōu)化帶來(lái)了很多困難。

二、加強(qiáng)供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目管理的有效措施

（一）政策配套，協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)?shù)卣哟笳咧С至Χ龋芯砍雠_(tái)金融、財(cái)稅、價(jià)格等系列配套措施;結(jié)合全面深化改革的總體要求，建立市場(chǎng)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，多方參與，拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。通過(guò)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平，有效提高供電可靠性;解決鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)和民生用電。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

（二）節(jié)點(diǎn)化管理配網(wǎng)改造工程的實(shí)施

在農(nóng)村配網(wǎng)改造工程積極加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和施工的控制，在供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)與改造過(guò)程中進(jìn)行節(jié)點(diǎn)化管理，從而提高工作效率和規(guī)范。

1.可研編制與審核

組織設(shè)計(jì)公司、運(yùn)維班組（含屬地供電所），參照項(xiàng)目規(guī)劃方案，現(xiàn)場(chǎng)踏勘編制可研報(bào)告，按照月度計(jì)劃上報(bào)發(fā)展部項(xiàng)目可研評(píng)審計(jì)劃，經(jīng)研院項(xiàng)目評(píng)審中心組織評(píng)審，并行文發(fā)布評(píng)審意見(jiàn)，公司參照意見(jiàn)修改。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)

第一步，根據(jù)項(xiàng)目可研評(píng)審意見(jiàn)，行文申請(qǐng)可研批復(fù)、招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)，在可研批復(fù)確認(rèn)后，可研進(jìn)一步修改規(guī)避新建、擴(kuò)建字眼，突出改造、現(xiàn)狀利用等;并修改項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)與招標(biāo)方案核準(zhǔn)。項(xiàng)目立項(xiàng)完成后，上報(bào)新開(kāi)工申請(qǐng)。

3.ERP建項(xiàng)

批復(fù)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后，按照發(fā)展部確定項(xiàng)目編號(hào)及可研投資，在ERP系統(tǒng)中完成項(xiàng)目搭建工作，按照里程碑節(jié)點(diǎn)推進(jìn)后續(xù)工作。

4.初設(shè)與概算審核

第一步，可在未完成立項(xiàng)前，編制項(xiàng)目初設(shè)，組織運(yùn)維人員、潛在施工單位、審核支撐單位完成內(nèi)審、初設(shè)修改與概算調(diào)整，并內(nèi)部審核紀(jì)要行文發(fā)布;第二步，將初設(shè)上報(bào)市公司運(yùn)檢部申請(qǐng)復(fù)審安排，擇期完成復(fù)審后，按意見(jiàn)完成最終版初設(shè)及概算修改完成初設(shè)概算批復(fù)文件擬稿;第三步，市公司運(yùn)檢部將在設(shè)計(jì)中標(biāo)后完成批復(fù)文件發(fā)布。

5.非物資招標(biāo)與物資采購(gòu)

所有項(xiàng)目招標(biāo)按照設(shè)計(jì)招標(biāo)：施工招標(biāo);監(jiān)理招標(biāo);物資招標(biāo)分別進(jìn)行。配網(wǎng)改造項(xiàng)目的物資采購(gòu)至資料歸檔階段，主要包括物資采購(gòu)、非物資（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）招標(biāo)、施工圖出版與審核、工程啟動(dòng)與實(shí)施、工程結(jié)算與歸檔等節(jié)點(diǎn)，此階段工作以指揮部為主開(kāi)展工作，運(yùn)檢部安排相關(guān)人員支撐重點(diǎn)工作。

（三）加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目管理工作

主要包括以下三個(gè)方面。

1.嚴(yán)肅擴(kuò)展性改造項(xiàng)目施工開(kāi)工審批制度

各單位在簽訂施工合同、安全協(xié)議、安全交底、退役審批等手續(xù)后，在施工開(kāi)工前必須辦理施工開(kāi)工審批手續(xù)。未獲得施工開(kāi)工批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

2.優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展性改造項(xiàng)目進(jìn)度

很多配網(wǎng)改造工程要涉及到煤改電保障線(xiàn)路，鑒于目前處于煤改電冬季保障期，各單位必須保證煤改電線(xiàn)路的運(yùn)行工作，在供暖季之后進(jìn)行施工，因此，各單位要結(jié)合施工隊(duì)伍的承載能力、運(yùn)維承載能力等因素調(diào)整項(xiàng)目里程碑計(jì)劃，避免搶工期、突擊施工現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度

配網(wǎng)改造工程新建或改造的設(shè)備數(shù)量多，比較分散，各單位項(xiàng)目管理人員、運(yùn)維人員要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度和設(shè)備投運(yùn)驗(yàn)收制度，及時(shí)維護(hù)設(shè)備信息。項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收，不得投入使用。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)程不斷加快，其施工項(xiàng)目的質(zhì)量直接影響著整個(gè)電網(wǎng)的安行。為了提高配網(wǎng)建設(shè)和改造質(zhì)量和效率，應(yīng)該對(duì)配網(wǎng)建設(shè)和改造工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取有效的管理措施，隨著電網(wǎng)水平及質(zhì)量意識(shí)的不斷提高，加之日益完善的各項(xiàng)法律法規(guī)的強(qiáng)力約束，我國(guó)的配電目質(zhì)量管理水平必將取得長(zhǎng)足進(jìn)步，工程建設(shè)水平和施工工藝也將迅速提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]常弘哲，張永康，沈際群.燃燒與燃料[M].上海交通大學(xué)出版社，1993.

作者簡(jiǎn)介：

宋凱（1985-），男，漢族，北京市人，碩士，工程師。研究方向：電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化。