發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策及啟示探討

王軍

摘 要：自第二次工業(yè)革命以來，世界各國的工業(yè)建設快速發(fā)展，在為人們帶來更好的生活的品質(zhì)的同時，大量的廢氣排出，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。而隨著工業(yè)科技的快速發(fā)展，溫室氣體的大量排放，對人們的影響也在不斷地增大。目前，以減少溫室氣體排放為主的低碳經(jīng)濟，已經(jīng)成為世界各國應對全球經(jīng)濟變化的重要發(fā)展目標。而我國作為溫室氣體排放的一個大國，深入研究發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策，推動低碳經(jīng)濟不斷深化，對我國的整體發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：發(fā)達國家;低碳經(jīng)濟;財政政策

從人類開始鉆木取火開始，人類文明的發(fā)展在離不開火的同時，也與碳基能源產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系。而隨著人類文明的不斷發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)了煤炭和石油等工業(yè)資源，大規(guī)模的礦產(chǎn)資源應用，是溫室氣體的排量快速增加。財政政策，是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，在“十二五”期間，我國圍繞節(jié)能降耗，推動清潔能源技術(shù)發(fā)展、發(fā)展低碳城市，促進低碳經(jīng)濟政策快速發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及意義

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，不斷降低煤炭、石油等高碳能源的使用，減少溫室氣體的排放，盡可能的達到排放與生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化平衡，的一種新型經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。“低碳經(jīng)濟”最早是在2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出的，作為第一期工業(yè)革命的領(lǐng)導者，英國首先認識到了能源安全和氣候變化的威脅，而且隨著發(fā)展的逐步加快，對礦產(chǎn)資源的消耗也在快速增加，致使目前英國消耗的能源，大部分都要依靠進口，而且，溫室效應的變化，對英國產(chǎn)生的影響也在不斷地增大。

低碳經(jīng)濟作為一種新型的、社會性的、關(guān)乎全人類的經(jīng)濟理念，在不同的區(qū)域和領(lǐng)域內(nèi)理解也都存在不同程度的區(qū)別。低碳經(jīng)濟的本質(zhì)就是提高能源的利用率，開發(fā)更多的清潔能源，在生產(chǎn)和發(fā)展中，提高清潔能源的使用頻率，減少溫室氣體的排放量，促進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡。低碳經(jīng)濟的發(fā)展核心，是通過相關(guān)研究部門，開發(fā)更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)，降低礦物資源和高碳資源的使用量，盡可能的維持溫室氣體的排放和吸收平，保持平衡?？稍偕茉醇夹g(shù)和減排技術(shù)，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)支持，通過減少礦物資源的使用量，能夠有效的減少溫室氣體的排放，而且，清潔能源的可再生和溫室氣體的含量，對于低碳經(jīng)濟的推動，具有極為重要的影響。

（二）低碳經(jīng)濟的意義

隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的消耗速度快速提升，各類溫室氣體的大量排放，對生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴重的影響。而且，我國本身的礦產(chǎn)資源狀態(tài)，呈現(xiàn)明顯的“富煤、少氣、缺油”的狀態(tài)，大量的礦產(chǎn)資源消耗，是我國的經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。近年來，世界各國對于礦產(chǎn)資源的重視程度，正在不斷地提升，“碳關(guān)稅”不斷地提高，已經(jīng)成為很多發(fā)達國家的“貿(mào)易壁壘”，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易造成了極為嚴重的影響。因此，為了鞏固我國的經(jīng)濟地位，必須強化低碳經(jīng)濟的深化，提高我國的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政支出政策

2007年，加拿大政府提出了“讓科技成為加拿大優(yōu)勢”，在2008年，政府對此發(fā)展政策進行了細化。加拿大政府每年在環(huán)境科技上，撥款6600萬支持，在低碳技術(shù)上，加大開發(fā)研究力度，并且，不斷極大技術(shù)研究的投入。加拿大政府計劃在2020年，將電力需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱闩欧拧６?，加拿大政府還撥款3億支持核能發(fā)展，包括有先進重水反應堆和更新實驗室的技術(shù)設備。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政收入政策

1990年，芬蘭在全球首先實施了碳稅，然后其他多個國家也開始征收了碳稅。碳稅，是根據(jù)化石燃料排放的碳量的多少，進行征收的。這種碳稅在世界很多國家，已經(jīng)開始實行，通過征收碳稅，來提升一些礦物資源和高碳能源的應用成本，逐步提高低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對減少溫室氣體的排放，具有重要意義，而且，近年來，越來越多的國家開始征收碳稅。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策

我國為了推動低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，建立了一系列的經(jīng)常性預算，安排相應的財政支出預算，通過強化低碳經(jīng)濟的發(fā)展政策，充分發(fā)揮政策的政策導向，促進低碳技術(shù)的提高與進步。開征碳稅，對碳排放量較多的單位，征收適當?shù)奶级?，采用量計征方式，采用定額稅率形式，引動企業(yè)技術(shù)改造，提高我國工業(yè)的能效和競爭力。

結(jié)束語：

綜上所述，近年來，世界各國的對于低碳經(jīng)濟重視程度正在不斷地提升，相關(guān)的財政政策應用不斷加深。建立完善的低碳采購制度，加強對低碳科技研究的相關(guān)投入，開征碳稅，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

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