滿洲里口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展問題及對(duì)策分析

?，摤? 張馨月 韓智慧 武俞吉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易也越來越成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。1992年，我國實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，滿洲里作為沿邊開放城市，憑借其優(yōu)越地理位置，以及國家政策的大力扶持，成為我國最大的陸路口岸。在此基礎(chǔ)上，滿洲里不斷發(fā)展和完善口岸經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額的持續(xù)增長。本文結(jié)合近年來的數(shù)據(jù)，分析滿洲里農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展沿革及現(xiàn)狀，通過實(shí)地參觀考察當(dāng)?shù)厥痉镀髽I(yè)——滿洲里森富國際物流置業(yè)有限公司的發(fā)展?fàn)顩r，提出滿洲里口岸在物流體系、倉儲(chǔ)、人才、電商平臺(tái)四個(gè)方面存在問題。結(jié)合滿洲里本身具有的優(yōu)劣勢(shì)，針對(duì)滿洲里口岸現(xiàn)存問題提出相關(guān)對(duì)策，并預(yù)測(cè)其發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：滿洲里;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口;口岸經(jīng)濟(jì);優(yōu)劣勢(shì)分析

一、滿洲里口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展歷程和貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

滿洲里市地處中俄蒙三國交界，1992年憑借其地緣優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，開始了邊境貿(mào)易的發(fā)展，與此同時(shí)，滿洲里市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易也進(jìn)入到起步發(fā)展階段。經(jīng)過幾年的發(fā)展，滿洲里市奠定了一定的外貿(mào)基礎(chǔ)，加上充分利用了優(yōu)越的國內(nèi)和國際市場(chǎng)資源，滿洲里市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入到迅猛發(fā)展階段。隨后，滿洲里市涌現(xiàn)出了一批以森富國際為代表的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，各大企業(yè)在滿洲里市的發(fā)展已成規(guī)模。但因滿洲里市在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易過程中仍存在一些問題有待改善，所以近年來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額及貿(mào)易量僅小幅度增長，相比上一階段增長較為緩慢。

（二）貿(mào)易現(xiàn)狀

表一? 滿洲里市2015-2017年主要農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)匯總

表二? 滿洲里市2015-2017年主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)據(jù)匯總

1.進(jìn)口產(chǎn)品以鮮、干水果及堅(jiān)果為主

表二數(shù)據(jù)顯示：2015年，鮮、干水果及堅(jiān)果的進(jìn)口金額為2.7億元，占進(jìn)口總額的42.86%;2016年鮮、干水果及堅(jiān)果的進(jìn)口總額為21.1億元，占進(jìn)口總額的88.28%;2017年鮮、干水果及堅(jiān)果的進(jìn)口總額為11.7億元，占進(jìn)口總額的95.90%。近三年滿洲里市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以鮮、干水果及堅(jiān)果為主，且進(jìn)口量呈逐年上升趨勢(shì)。

2.出口額穩(wěn)定增長

由表一數(shù)據(jù)可以得出，滿洲里口岸主要農(nóng)產(chǎn)品在2015年出口總額為17.2億元，2016年為21.2億元，2017年為21.7億元。滿洲里口岸出口的農(nóng)產(chǎn)品主要由鮮、干水果及堅(jiān)果、糧食和蔬菜構(gòu)成。因歐盟、加拿大等國家制裁俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，俄羅斯為滿足其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為減少時(shí)間成本和運(yùn)輸成本，另辟渠道，選擇離其較近的滿洲里口岸進(jìn)口成為必然趨勢(shì)。目前滿洲里已是全國最大的對(duì)俄果蔬出口口岸，且我國對(duì)俄的出口貿(mào)易額逐年增加，可以看出滿洲里農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在現(xiàn)階段會(huì)保持穩(wěn)定增長。

3.滿洲里口岸農(nóng)產(chǎn)品的最大消費(fèi)市場(chǎng)是俄羅斯

俄羅斯受自然條件的限制，自產(chǎn)蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品品種少，產(chǎn)量低，供不應(yīng)求，需大量從國外進(jìn)口。2015年滿洲里鐵路口岸進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品暴增：僅一季度滿洲里鐵路口岸進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品1.186萬噸，貿(mào)易值3204萬元，較去年同期分別增長11.25倍、10.22倍，可見俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求轉(zhuǎn)向中國。2016年，滿洲里對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品23.9億元，增長30.8%，占同期農(nóng)產(chǎn)品出口總值的96.6%，成為最大消費(fèi)市場(chǎng);對(duì)印度比西亞出口3384萬元;對(duì)日本出口1670萬元;其余出口至荷蘭、蒙古國、越南等國家和地區(qū)，但均未過千萬元，占有份額有限。2017年，滿洲里市對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品24.8億元，增長3.8%，占同期關(guān)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總值的96.9%;同期，對(duì)俄進(jìn)口4.2億元，下降24.1%，占97.7%，重量和貨值均創(chuàng)歷史最高水平，俄羅斯依然是滿洲里最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國家。

二、滿洲里農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

（一）電子商務(wù)平臺(tái)不完備

近年來，滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，但仍以線下交易為主，在電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建方面仍有很大發(fā)展空間。滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)較為稀少，供不應(yīng)求，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳，使需要相應(yīng)產(chǎn)品的客戶不能及時(shí)地了解產(chǎn)品的需求信息，減少了潛在客戶的數(shù)量;滿洲里口岸的貿(mào)易手段不夠豐富，例如支付手段較為單一，受單方面因素影響較大;產(chǎn)品種類較為單一，沒有進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品再加工;在物流方面不夠完善，采取傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，受外界條件影響較大。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代潮流下，滿洲里農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易沒有形成相對(duì)健全的電商物流體系，物流信息不能及時(shí)更新，產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間沒有準(zhǔn)確預(yù)算，沒有充分發(fā)揮電子商務(wù)技術(shù)在貿(mào)易過程中的有利作用。

（二）物流體系不健全

滿洲里口岸物流企業(yè)大多為民營企業(yè)，存在規(guī)模小、資金投入量少、集資能力差、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等缺陷。另外，物流企業(yè)只能提供簡單的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等方面還沒有全面展開。物流體系的不健全使農(nóng)產(chǎn)品通過滿洲里口岸進(jìn)行銷售、配送的時(shí)間增加，可能導(dǎo)致供給不能及時(shí)的滿足需求，大大降低了通關(guān)效率。

（三）倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)有待改善

農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)是貿(mào)易過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)之一。農(nóng)產(chǎn)品大多具有獨(dú)特的氣候性和季節(jié)性，對(duì)倉庫的恒溫技術(shù)要求較高。滿洲里口岸冬季十分寒冷，需要對(duì)倉庫進(jìn)行保暖，防止農(nóng)產(chǎn)品凍壞，這大大地增加了進(jìn)出口貿(mào)易的成本。農(nóng)產(chǎn)品還具有呼吸性、吸附性、易受蟲等特性，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，需要在低溫、冷藏等先進(jìn)倉儲(chǔ)技術(shù)上投入大量人力、物力、財(cái)力，而滿洲里落后的倉儲(chǔ)方式跟不上農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)的要求使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和品質(zhì)大大下降。

（四）發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)人才匱乏

滿洲里口岸作為中俄貿(mào)易的重要樞紐，如今在發(fā)展過程中依然面臨著許多問題，其中人才的缺失是制約滿洲里口岸發(fā)展的重要因素?？诎督?jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于大量的物流、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)、國際規(guī)劃合作等人才，而滿洲里口岸基本外貿(mào)翻譯人員的緊缺，使得滿洲里口岸在對(duì)外貿(mào)易過程中存在著較強(qiáng)的溝通障礙，并可能使得到的信息不全面不豐富、溝通交流不及時(shí)不透徹，這導(dǎo)致貿(mào)易雙方不能進(jìn)行充分的合作。另外，物流、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)等方面人才的缺失，大大增加了滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易的難度，并在一定程度上降低了貿(mào)易效率、增加了貿(mào)易成本、阻礙了滿洲里口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。

三、滿洲里口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.優(yōu)越地理位置

滿洲里市位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，毗鄰蒙古國、俄羅斯，是我國最大的沿邊陸路口岸，與多個(gè)國家有著密切的貿(mào)易往來，國內(nèi)除東北三省外，還輻射華北、華東等有關(guān)部分省區(qū)，國外除俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)外，通過大連港可以直達(dá)日、韓及亞太地區(qū)的有關(guān)國家。四通八達(dá)的優(yōu)越地理位置使得滿洲里能及時(shí)的獲取各個(gè)國家的貿(mào)易需求信息，做到有的放矢，還能及時(shí)的滿足各個(gè)國家的貿(mào)易需求，減少時(shí)間成本。便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能極大地節(jié)省成本，是名副其實(shí)的“東亞之窗”和“歐亞門戶”。

2.國家優(yōu)惠政策

為提高滿洲里等邊境口岸的貿(mào)易發(fā)展，國家推行了一系列優(yōu)惠政策。2007年8月，內(nèi)蒙古東部地區(qū)被國家納入振興東北老工業(yè)基地的規(guī)劃范疇，鼓勵(lì)滿洲里地區(qū)加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)，建設(shè)對(duì)俄出口加工基地和科技合作基地，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作。2012年，滿洲里被批為國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，它的獲批建設(shè)，對(duì)于加快中俄蒙經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外開放層次，完善滿洲里口岸服務(wù)功能，推動(dòng)沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。2014年9月11日，中蒙俄三國通過“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為中蒙俄三國能源與資源的合作開發(fā)、人員和商品流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)真正的沿邊開放、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外資源與市場(chǎng)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。

3.口岸發(fā)展歷史底蘊(yùn)

滿洲里口岸在1908設(shè)關(guān)，是中國第一批開放的對(duì)外陸路口岸，經(jīng)過一百多年的起步和發(fā)展，有著深厚的口岸歷史。歐亞航空公司在1930年開通了滿洲里第一條航線，同時(shí)相壤國家和當(dāng)?shù)卣_(dá)成了合作意向，俄羅斯，蒙古等相鄰國家也成為了滿洲里口岸的固定合作伙伴。滿洲里口岸的百年歷史底蘊(yùn)，使得滿洲里口岸獲得了足夠多的改革實(shí)踐積累，當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)總額飛速發(fā)展。

4.口岸企業(yè)文化氛圍濃厚

滿洲里口岸經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)步增長，主要依托于眾多小型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。在滿洲里口岸開放初期，大量的淘金者在滿洲里建立個(gè)人小型外貿(mào)企業(yè)，這些小型外貿(mào)企業(yè)的建立為滿洲里口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反觀與滿洲里臨近的海拉爾，雖作為呼倫貝爾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但是因?yàn)樾⌒屯赓Q(mào)企業(yè)的稀缺，沒有深厚的企業(yè)發(fā)展氛圍，所以在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及滿洲里口岸。

（二）劣勢(shì)分析

1.文化差異

滿洲里地處中俄交界處，匯集了大量的俄羅斯商人，這導(dǎo)致兩國文化差異的碰撞。這些差異體現(xiàn)在語言和宗教信仰上。在貿(mào)易活動(dòng)中，語言是用來溝通和交流的重要工具，而不同國家的語言有著很大的差異。盡管現(xiàn)在有專業(yè)的翻譯作為媒介，但是對(duì)于一些特定行業(yè)，在理解上可能還會(huì)出現(xiàn)一些偏差，從而影響貿(mào)易活動(dòng)的正常進(jìn)行。滿洲里作為中國最大的陸路口岸，途經(jīng)它的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)運(yùn)輸?shù)讲煌瑖?，而不同國家的宗教信仰不同，?duì)商品的規(guī)范要求也不同。這導(dǎo)致一些在我國能夠銷售，但其他國家因?yàn)槭艿阶诮痰挠绊?，可能就不能銷售的情況，這大大遏制了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.秋冬氣候惡劣

滿洲里口岸氣候的特殊性，制約著經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。滿洲里口岸對(duì)外運(yùn)輸方式主要為鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸。但在秋冬時(shí)節(jié)，由于溫度風(fēng)雪等因素的不可控性，導(dǎo)致大量的農(nóng)產(chǎn)品無法從我國各大地區(qū)運(yùn)輸?shù)綕M洲里口岸，同時(shí)滿洲里口岸的農(nóng)產(chǎn)品在到達(dá)俄羅斯蒙古等地區(qū)時(shí)可能無法達(dá)到約定數(shù)量，造成無法按時(shí)履行貿(mào)易合同的情況，不利于雙方的長久合作。并且農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^程中如果沒有良好的恒溫貯藏措施，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品凍壞腐爛，從而造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。

3.交通運(yùn)輸方式落后

滿洲里口岸進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)輸方式主要為鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸。鐵路口岸早在1901年就已開通，但由于部分通往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路設(shè)施年久失修，維護(hù)不當(dāng)，這會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率產(chǎn)生影響。2008年滿洲里口岸進(jìn)行鐵路新國際貨場(chǎng)擴(kuò)建，主要用于木材、化工、機(jī)械的進(jìn)出口，只有小部分鐵路線用于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口，這大大限制了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸數(shù)量。但由于公路運(yùn)輸時(shí)間較長，難以運(yùn)送對(duì)保質(zhì)期要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大打折扣，從而加大了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易成本。

4.基礎(chǔ)設(shè)施條件落后

滿洲里口岸進(jìn)出口貿(mào)易配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備，這在一定程度上會(huì)制約口岸貿(mào)易的發(fā)展。目前，滿洲里口岸對(duì)外貿(mào)易基本形成生產(chǎn)、包裝、貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，但是商品在質(zhì)量、分選、包裝等方面與其他外貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。另外，查驗(yàn)、物流、倉儲(chǔ)方面的基礎(chǔ)設(shè)施裝備，在自動(dòng)化協(xié)作水平方面有待提高。邊檢設(shè)施、綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)、保稅物流系統(tǒng)的落后，也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物資流通的成本和時(shí)間增加，限制了滿洲里農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的增長。

四、滿洲里口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

（一）建設(shè)完備的電子商務(wù)平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易具有季節(jié)性強(qiáng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。應(yīng)加深市場(chǎng)的調(diào)研，注重信息的交流，針對(duì)滿洲里地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年攀升的良好態(tài)勢(shì)，建設(shè)成熟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口信息平臺(tái)，健全信息交流網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的國內(nèi)、國外市場(chǎng)信息行情，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營者能夠及時(shí)地掌握國內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確地了解外國稅收狀態(tài)，進(jìn)出口方面的政策，避免農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的盲目性。

（二）健全口岸物流體系

完備的物流體系對(duì)口岸經(jīng)濟(jì)與邊境貿(mào)易的發(fā)展有重要影響。首先，努力改善口岸物流發(fā)展服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)資源的整合力度，健全農(nóng)產(chǎn)品集貨、存貨和配貨一體化發(fā)展，簡化各項(xiàng)通關(guān)手續(xù)，降低時(shí)間成本，提高工作效率。另外，要?jiǎng)?chuàng)建合理的融資模式，擴(kuò)大資金的來源途徑，彌補(bǔ)資金的不足，改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。針對(duì)滿洲里口岸存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，可以引進(jìn)成熟的信息平臺(tái)，完善運(yùn)輸，倉儲(chǔ)，加工，配送等方面的一體化服務(wù)，建立快速，有效，準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，以滿足口岸物流體系的需求。