打造政策環(huán)境新生態(tài) 力促民營經濟新飛躍

于江南

摘 要：“民營經濟”是2018年科技類十大流行語之一，這一類型的經濟也一度在中國消失。隨著供給側改革以及我國社會主義市場經濟的發(fā)展，民營經濟得以在良好的政策環(huán)境下煥發(fā)生機。政策環(huán)境對于民營經濟的發(fā)展具有重要影響，幾乎是決定性的影響。因此打造政策環(huán)境新生態(tài)，對于民營經濟的新飛躍也是十分必要且重要的。

關鍵詞：政策環(huán)境;民營經濟;國有經濟;動態(tài)管理;政策落實

2018年是國家深化經濟體制改革的一年，習近平總書記將民營企業(yè)和民營企業(yè)家稱作“自己人”，在很大程度上增強了民營經濟發(fā)展信心。2018年民進固定資產投資同比增長8.7%，民營企業(yè)稅收收入占比達到56.8%，民營企業(yè)海外投資數(shù)量占比為73.8%，民營企業(yè)進出口額的貢獻率也達到了49.2%。通過上述國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我們不難看出，民營經濟不僅是我國國民經濟的重要組成部分，更是我國國民經濟發(fā)展和供給側改革的重要推動力，在良好的政策環(huán)境下已經成為一股不容小覷的經濟力量。

一、民營經濟所面臨的政策環(huán)境問題

（一）民營經濟政策執(zhí)行力不足

政策執(zhí)行力是影響政策環(huán)境的關鍵，因為再好的民營經濟政策，如果不能有效執(zhí)行或者有效落實，都只是一紙文件，沒有任何影響力。在民營經濟政策環(huán)境打造過程中，通常都是從全國性的角度出發(fā)，提出的一些原則性的政策，地方政府在地區(qū)發(fā)展過程中沒有針對區(qū)域民營經濟發(fā)展特點給出具有實際操作性的實施準則，導致國家民營經濟政策難以落地。同時，民營經濟政策與民營經濟的對接不到位，相關管理人員不作為等，導致很多民營企業(yè)并沒有獲取到相關民營經濟政策，影響了民營經濟政策的執(zhí)行。

（二）民營企業(yè)申報成本過大

民營經濟政策申報成本過大也是當前民營經濟政策環(huán)境打造過程中遭遇的難題，為了保障民營經濟政策真正惠及民營企業(yè)，在政策審批階段需要遞交一些證明材料等。在這一過程中會耗費大量的人力、物力以及時間成本來準備相關材料，其中就包括一些專業(yè)審計報告支出等。這不僅會讓民營企業(yè)因為流程過于復雜而放棄申報，也會讓部分企業(yè)感覺申報的性價比過低而選擇放棄。最終導致民營企業(yè)因為申報成本過大而放棄享受民營經濟政策補貼或者優(yōu)惠政策等，無法發(fā)揮其促進民營經濟發(fā)展的積極作用。

（三）民營經濟政策缺乏靈活性

民營經濟政策頒布后，在實施或者改進過程中缺乏靈活性。在民營經濟政策施行過程中，政策的部分內容與民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實不相符，生搬硬套的政策執(zhí)行難以真正起到支持民營經濟發(fā)展的重要作用。但是民營經濟政策缺乏反饋機制，由此導致其實施和改進進程都相對比較緩慢，在改進過程中民營企業(yè)可能還會出現(xiàn)新的情況，極大地影響了民營經濟政策的現(xiàn)實適用性。

二、打造政策環(huán)境新生態(tài)的途徑和方法

（一）強化對民營經濟政策管理人員政策執(zhí)行力度的監(jiān)督和管理

打造政策環(huán)境新生態(tài)，首先需要做好現(xiàn)有民營經濟政策的落實。在政策執(zhí)行階段，需要強化民營經濟政策管理人員的政策執(zhí)行力度，強化對其行為的監(jiān)督和管理。明確相關人員的政策宣傳義務和為民營企業(yè)服務的思想意識，嚴格落實國家頒發(fā)的民營經濟政策。在申報管理和調查過程中，能夠深入了解本地區(qū)的民營企業(yè)情況，以國家民營經濟政策為指導，進行政策執(zhí)行的細化和規(guī)范化，做出具有可行性的國家民營經濟政策地方實施準則，更好地指導地區(qū)民營企業(yè)和民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。

（二）簡化申報程序和成本

簡化申報程序和成本是讓國家民營經濟政策真正惠及民營企業(yè)發(fā)展的關鍵。在民營經濟政策申報過程中，鼓勵地方政府給予民營企業(yè)申報補貼，盡可能地縮短申報時間周期，最大限度地方便民營企業(yè)申報。這樣一來，不僅能夠讓民營企業(yè)享受國家的優(yōu)惠政策和補貼，也能夠讓民營企業(yè)感受到國家對民營經濟的關注和支持，感受到國家的關懷，無形中也能夠提升民營企業(yè)家的信心，增加民營經濟發(fā)展動力和活力。打造政策環(huán)境新生態(tài)，能夠有效助推民營經濟新飛躍。

（三）重視民營經濟政策實施效果的動態(tài)檢查和改進

國家民營經濟政策的現(xiàn)實實施效果才是檢驗政策正確與否的標準，因此需要重視民營經濟政策實施效果，對其展開動態(tài)檢查和改進。地方政府相關部門應該加強與民營企業(yè)的溝通和聯(lián)系，定期關心和關懷企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。在這一過程中，還應該對民營經濟政策在民營企業(yè)中的落實情況和實施效果進行動態(tài)監(jiān)測，定期檢查。一旦發(fā)現(xiàn)民營經濟政策落實效果沒有達到預期，需要深入分析其原因，并對癥下藥，提升其實施效果。這一過程中需要相關人員能夠樹立足夠的責任意識和服務意識，為當?shù)孛駹I經濟的新飛躍打造一個良好的政策環(huán)境。

結束語：

綜上所述，民營經濟是我國國民經濟中不容小覷的一支力量，對于稅收收入增長以及經濟總量增長等都有著重要作用。在社會主義市場經濟發(fā)展環(huán)境下，利用好國家的宏觀調控為民營經濟的新飛躍打造一個良好的政策環(huán)境新生態(tài)，是當前國家立足國內國外經濟發(fā)展環(huán)境所做出的正確選擇。打造政策環(huán)境新生態(tài)需要做好國家民營經濟政策的落實和發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的民營經濟發(fā)展現(xiàn)實做出實施準則和細則安排，做好實施效果動態(tài)檢查，及時有效地調整和改進與民營企業(yè)發(fā)展需要不相適應的政策問題。民營經濟在國家政策的支持下得以復興，但要想實現(xiàn)新的飛躍，還需要長期的政策環(huán)境支持。

參考文獻：

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