雄安新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)問題研究

課題項(xiàng)目：本文系2019年河北省人力資源社會保障研究課題，雄安新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)問題研究，課題號：JRS-2019-3183

摘 要：本研究選取河北省雄安新區(qū)為研究對象，通過對雄安新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，把握人才需求特征、影響河北省雄安新區(qū)高層人科技才引進(jìn)的關(guān)鍵因素。探討高層次科技人才引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動效應(yīng)，提出適合雄安新區(qū)人才引進(jìn)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：雄安;高層次的科技人才;人才的引進(jìn)

一、雄安新區(qū)的城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）功能定位

它的功能定位為首都功能拓展區(qū)，雄安新區(qū)從地理位置上與北京、天津、河北的大城市有一定的距離，在國外新區(qū)建設(shè)方面，也有距離大的城市經(jīng)濟(jì)圈100公里左右的地方建設(shè)區(qū)域新城的經(jīng)驗(yàn)，也值得雄安新區(qū)借鑒。在探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和全面深化改革路徑中發(fā)揮試驗(yàn)和示范作用。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

首都功能的高端高新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域是新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的依據(jù)和關(guān)注點(diǎn)。但是由于雄安新區(qū)的現(xiàn)在自身的條件還不夠滿足高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，所以在高科技研發(fā)、高層次人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、高端咨詢服務(wù)業(yè)等方面都欠缺相應(yīng)的人才智力支持。

二、雄安新區(qū)的高層次科技人才引進(jìn)現(xiàn)狀

科技人才對城市的發(fā)展是至關(guān)重要的，美國硅谷如果作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體在全球國家GDP排名中可以進(jìn)入前30位，這就是科技創(chuàng)新的力量。深圳用了不到40年的時間，從一個小漁村發(fā)展成為有國際影響力的創(chuàng)新之都，人才的作用功不可沒。2015年深圳每萬人擁有R&D（研究與開發(fā)）人才257.86人，比北京高近100人;同期上海和天津的萬人R&D人才分別是100.50、114.89人，只有深圳的39% 和45%。對高層次科技人才的巨大吸引力是深圳高速、高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。深圳特區(qū)、浦東新區(qū)等經(jīng)驗(yàn)對雄安新區(qū)具有重要借鑒意義。雄安新區(qū)的發(fā)展離不開高層次科技人才的強(qiáng)力支撐。

（一）中央重視程度高

在政府層面，雄安新區(qū)的高層次人才集聚工作已經(jīng)開始。雄安新區(qū)在未來建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)是保持對高層次科技人才的吸引力，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和處理好政府與市場的關(guān)系。

（二）河北省投入力度大

河北省在新區(qū)人才規(guī)劃和政策支持方面也給予了大力的支持和提供了一定的保障制度。近年來不斷出臺人才引進(jìn)相關(guān)保障制度、例如《引進(jìn)外國人才智力支持雄安新區(qū)建設(shè)和冬奧會舉辦合作框架協(xié)議》、“雄安新區(qū)將創(chuàng)新引智選才政策”等，充分的體現(xiàn)了河北省對于雄安新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)的重視和積極的態(tài)度。

隨著我省經(jīng)濟(jì)增長速度的提升，用在人才開發(fā)上的專項(xiàng)投資也逐年增長，我省預(yù)計(jì)到2020年，對特殊高層次人才開發(fā)投資將達(dá)到是12億元，年均增長率將達(dá)到8%左右。

河北省主要從以下方面提供了支持。

資料來源：根據(jù)河北省政府網(wǎng)整理

三、雄安新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)問題分析

科技人才對城市未來發(fā)展至關(guān)重要。高層次科技人才是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐。雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才具有引領(lǐng)人才群體、推動科技創(chuàng)新、推動社會進(jìn)步等重要功能，同時雄安新區(qū)集聚人才面臨著理念革新、制度變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等迫切需要解決的問題。

四、對策及建議

（一）更新觀念，重視軟環(huán)境在高層次科技人才引進(jìn)中的作用。

人才引進(jìn)、激勵政策和機(jī)制要系統(tǒng)化、多樣化。只靠政府、企業(yè)、高校層面來實(shí)施激勵政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足雄安新區(qū)對高層次科技人才引進(jìn)和激勵的需求。

（二）逐步建立以政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體的高層次人才引進(jìn)機(jī)制。

在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，民間科研獎勵活動在獎勵制度中所占比例最大，除了政府、企業(yè)為激勵主體以外，要實(shí)現(xiàn)激勵主體多元化。促進(jìn)政府職能與市場機(jī)制的有效結(jié)合。建立以我省高等學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的為主體的激勵機(jī)制。充分發(fā)揮其主體作用，為人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐崗位和平臺，鼓勵人才嘗試創(chuàng)新，激發(fā)其自身的潛能，為主體發(fā)展發(fā)揮其重要作用。

（三）深化人才合作、共享機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展。

京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，對高層次科技人才的引進(jìn)產(chǎn)生了巨大的影響。雖然京津冀合作發(fā)展在河北省已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但與北京和天津相比基礎(chǔ)設(shè)施、人才激勵環(huán)境、機(jī)制政策環(huán)境等還是有一差別。

在這樣的境況下河北省要想吸引和留住高層次科技人才，有效的激勵手段在物質(zhì)激勵方面和與北京、天津比較已沒有競爭優(yōu)勢。我省主要的經(jīng)濟(jì)來源，是依托以工業(yè)和房地產(chǎn)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，附加值低、高科技技能含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理等因素，已經(jīng)影響和制約著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要優(yōu)先發(fā)展雄安新區(qū)的硬件環(huán)境建設(shè)，縮小其與北京、天津之間的經(jīng)濟(jì)差距。加快國際化進(jìn)程，城市的國際化程度和舒適程度往往是高層次創(chuàng)新人才在選擇上的重要參考條件。原則上，國際化程度越高，創(chuàng)新人員更適應(yīng)、更能舒適的生活。

（四）健全科學(xué)合理的評價機(jī)制

公平、合理的評價機(jī)制是實(shí)現(xiàn)人才激勵的基礎(chǔ)，也是保證人才激勵機(jī)制實(shí)施的必要條件。要以人才的創(chuàng)新能力、在企業(yè)經(jīng)營過程或科研過程中奪取的業(yè)績、人才高尚的品德為評價的基準(zhǔn)，根據(jù)不同崗位的要求，建立不同的層次高層次的人才評價與發(fā)展機(jī)制。制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，克服只有資格，只有論文，學(xué)術(shù)傾向，注重人才，使用人才的貢獻(xiàn)和實(shí)踐評價，而不是挑剔、追求完美的人才。評價體系的科學(xué)化、合理化是人才激勵機(jī)制的基本保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]周超，顧丹丹.河北省創(chuàng)新型人才引進(jìn)機(jī)制研究[J].商，2014，（10）.

[2]顧丹丹.發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型人才的引進(jìn)對策分析與借鑒——基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角[J].人才資源開發(fā)，2015，（16）.

[3]河北省2018年政府工作報告

作者簡介：

顧丹丹（1979-），副教授。研究方向：國際商務(wù)和人力資源。