葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故應(yīng)急對策研究

李和宇

摘要：葛洲壩航區(qū)是長江的咽喉，突發(fā)污染事故將造成無法估量的嚴(yán)重后果。通過分析找出了易引發(fā)突發(fā)污染事故的原因，針對船舶防污染及事故污染應(yīng)急工作內(nèi)容、面臨的困難和問題和未來發(fā)展趨勢提出了污染事故應(yīng)急處理預(yù)案、應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫及化學(xué)品安全技術(shù)、污應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)與應(yīng)急演練、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)視系統(tǒng)、應(yīng)急處理中心、應(yīng)急處理系統(tǒng)等項(xiàng)對策與措施，構(gòu)建立了葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故應(yīng)急系統(tǒng)體系。

關(guān)健詞：葛洲壩航區(qū)；突發(fā)污染事故；應(yīng)急體系；應(yīng)急對策。

中圖分類號(hào) ： U698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）09（B）-0000-00

Sudden Pollution Accident Emergency Countermeasures Gezhouba trade area

Li he yu

Yichang Three Gorges Water Co.， Ltd.

Abstract： the gezhouba dam area is the throat of the Yangtze river， sudden pollution accident will cause

serious consequences incalculable. Through the analysis to find the causes of sudden pollution accident，

for ship pollution prevention and pollution accident emergency work contents， difficulties and problems

and future development trends put forward the pollution accident emergency plan， emergency monitoring

，emergency monitoring ability construction team construction， focus on the source database andchemical

safety technology training and emergency drills， pollution emergency monitoring， and emergency

command system， emergency monitoring， emergency processing center， countermeasures and

measures such as emergency response system， compose built area of gezhouba dam sudden pollution

accident emergency system.

Key words： Gezhouba trade area； sudden pollution accidents； emergency response system； emergency response.

1 前言

長江是中國水量最豐富的河流，它橫跨中國東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，流經(jīng)上海、南京、重慶和武漢等中心城市，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位更加重要[1]。當(dāng)前我國的水體污染狀況已經(jīng)非常嚴(yán)峻，保護(hù)好長江水資源和長江流域的生態(tài)環(huán)境，對于長江流域的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。

長江干線危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量已近600 萬 t/a，這些危險(xiǎn)化學(xué)物品一旦發(fā)生事故[2]，極易發(fā)生重大污染事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，水上交通事故造成的燃、貨油泄漏年均在180噸左右。

由于長江葛洲壩航區(qū)是重要的航運(yùn)通道，及時(shí)處置突發(fā)性污染事故，妥善地解決瞬間或短時(shí)間因事故造成排出大量污染物質(zhì)對周圍環(huán)境造成的污染，盡量減少給人民正常的生產(chǎn)和生活帶來不必要的危害，針對突發(fā)環(huán)境污染事件具有很強(qiáng)的不確定性特點(diǎn)，本文分析了易發(fā)生的的條件，提出了應(yīng)急對策，拋磚引玉。

2 葛洲壩航區(qū)水文條件

葛洲壩工程位于長江三峽出口——南津關(guān)下游2.6km，控制流域面積100萬km2。多年平均來水量4511億m3（6～10月占72%），實(shí)測最大與最小流量分別為70800m3/s和2770m3/s，相差約25.6倍。該水庫為狹谷河道型水庫，平面型態(tài)寬窄相間，自三峽大壩--石牌灣----平善壩---母豬咀江段，河道順直，但從下勞溪上口山咀---南津關(guān)區(qū)間段，江道河岸地形錯(cuò)綜復(fù)雜，在向家咀----南津關(guān)峽谷河段寬約300m，一但出峽口后急劇擴(kuò)寬到1600m。從河床縱剖面起伏頻繁，劇烈，呈鋸齒狀，江底部高程（吳淞）由零點(diǎn)基面下的40m，急上升到30m，構(gòu)成反向坡。

江水隨河道以90°急轉(zhuǎn)彎之勢流動(dòng)于長江右側(cè)，由于兩岸地勢尖咀交錯(cuò)，造成江道內(nèi)的水流匯集發(fā)生了回流，形成了較為平凡的泡漩、剪刀水等復(fù)雜的水流現(xiàn)象。經(jīng)測量在楠木坑、小南沱、清涼樹的江水河道區(qū)域內(nèi)構(gòu)成了三個(gè)回流泡漩區(qū)，水文參數(shù)突出的表現(xiàn)在流速、回流、泡漩的范圍和強(qiáng)度隨流量的增長而加大的趨勢。

3.葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故成因分析 [3]

3.1水文條件惡劣易引發(fā)突發(fā)污染事故

葛洲壩航區(qū)上游，石牌段有90°急轉(zhuǎn)彎，特殊的水流狀態(tài)，此處水流很急，加之彎道對船舶操縱性影響估計(jì)不足，是非常不利于航行，一但盲目加快速度，錯(cuò)誤使用大舵角轉(zhuǎn)向，造成船舶傾斜。重慶豐都一艘集裝箱船在2009年8月10日晚航行到長江宜昌石牌水域轉(zhuǎn)彎時(shí)時(shí)，因水流過急發(fā)生集裝箱落水突發(fā)性事故，集裝箱含有?；啡柯淙虢小?/p>

3.2 船舶過閘潛在的不利因素

葛洲壩修建后，增加了船舶在江面的停留時(shí)間，這也在無形中增加了發(fā)生突發(fā)污染事故的幾率。我們知道，每次船舶過閘都要在船閘上游或下游等待集中過閘。而船舶過閘后，將有大量水流急速進(jìn)入航道，以便提升水位以利于船只過閘。但從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，也正是因?yàn)檫@一過程增加了發(fā)生突發(fā)污染事故的幾率。一方面，裝載有毒有害物品的船只要多在江面停留一段時(shí)間，其對江水的潛在威脅就多一份。另一方面，由于這一過程中江水有急速的波動(dòng)，從而造成黃柏河與長江交匯處水流的流動(dòng)狀態(tài)非常復(fù)雜多變，這就使得停留在該地區(qū)等待過閘的船只容易遭遇到翻船等危險(xiǎn)事故。

3.3人為操作不當(dāng)引起突發(fā)污染事故

分析葛洲壩航區(qū)（甚至整個(gè)長江流域）的突發(fā)污染事故，我們不難看出其事故因由，即：不利于航行的水文條件是造成各種突發(fā)污染事故的根本原因；而遭遇航行條件的變化時(shí)，如石牌段的90°急轉(zhuǎn)彎或水流狀態(tài)突變時(shí)，操作人員往往不能從容應(yīng)對，是造成長江水域突發(fā)污染事故的直接和次要原因。

4.葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故應(yīng)急對策

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的基本原則[4]：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和處置應(yīng)本著快、準(zhǔn)、全、嚴(yán)、靠的五字原則。要做到：監(jiān)測快、處置快、報(bào)告快；主要污染物準(zhǔn)、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)、處置方法準(zhǔn)；監(jiān)測因子全、調(diào)查內(nèi)容全、報(bào)告內(nèi)容全；嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格守法、嚴(yán)格要求。緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?、專家力量和相關(guān)部門。

4.1葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故預(yù)警方案制定

4.1.1應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備措施[5]

應(yīng)急監(jiān)測方面準(zhǔn)備措施包括：制定污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)、重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫及MSDS（物質(zhì)安全技術(shù)說明書）、應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)與應(yīng)急演練、信息溝通等方面。

（1）制定污染事故應(yīng)急處理預(yù)案

環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和區(qū)域特點(diǎn)制定可操作性的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，包括各部門組織分工、應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書、信息傳遞程序等細(xì)節(jié)性文件，監(jiān)測人員應(yīng)該掌握相關(guān)的應(yīng)急作業(yè)文件。

（2）應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

應(yīng)急監(jiān)測是突發(fā)性污染事故發(fā)生后掌握區(qū)域環(huán)境污染狀況的主要手段，是劃定污染區(qū)域，制定人員撤離疏散方案、預(yù)測環(huán)境影響時(shí)間和范圍的主要技術(shù)依據(jù)。事故應(yīng)急監(jiān)測強(qiáng)調(diào)方便、快捷，污染事故造成的環(huán)境污染受自然因素的影響變化很快，常規(guī)監(jiān)測儀器在事故狀態(tài)下，難以應(yīng)付事故現(xiàn)場多變的局勢，所以具備應(yīng)急監(jiān)測裝備和儀器為基本條件。

（3）應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)

在突發(fā)環(huán)境污染事故的情況下，要成立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測指揮中心，這一臨時(shí)機(jī)構(gòu)在緊急情況下應(yīng)該能召集一支“召之既來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的執(zhí)行隊(duì)伍。要做到這一點(diǎn)，應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)不可少。從污染事故的環(huán)境保護(hù)響應(yīng)來看，一般應(yīng)建立應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、專家?guī)旎蚣夹g(shù)支持隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)該能夠在事故狀態(tài)下開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、受污染區(qū)域劃定、采取緊急安全措施等工作，并能夠預(yù)測和評估突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議等。

（4）重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫及化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）

在突發(fā)環(huán)境污染事故中，因化學(xué)品火災(zāi)、泄漏、爆炸造成的環(huán)境污染占有相當(dāng)大的比重，對其環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測也是應(yīng)急監(jiān)測的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為保證能對化學(xué)品環(huán)境污染事故做出及時(shí)的監(jiān)測響應(yīng)，應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及應(yīng)急監(jiān)測地理信息系統(tǒng)。事故發(fā)生后，前方信息往往很少，很難確定哪種污染物排放，而當(dāng)掌握了事故源的信息時(shí)，可以初步圈定污染因子的大致范圍，為監(jiān)測儀器準(zhǔn)備提供依據(jù)，同時(shí)也對監(jiān)測布點(diǎn)有了一個(gè)初步方案。MSDS為化學(xué)物質(zhì)及其制品提供了有關(guān)安全、健康和環(huán)境保護(hù)方面的各種信息，并能提供有關(guān)化學(xué)品的基本知識(shí)、防護(hù)措施和應(yīng)急行動(dòng)等方面的資料。這些資料是了解應(yīng)急監(jiān)測和處理處置的必要資料，應(yīng)該不斷完善此數(shù)據(jù)庫，以增強(qiáng)事故處理的適應(yīng)性。

（5）應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)與應(yīng)急演練

應(yīng)急監(jiān)測不同于常規(guī)監(jiān)測，監(jiān)測儀器、方法、手段、過程都有較大的不同，只有通過專業(yè)培訓(xùn)才能掌握應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)。培訓(xùn)方式可以分為講課、操作訓(xùn)練和模擬演習(xí)等。通過培訓(xùn)，使應(yīng)急監(jiān)測人員掌握應(yīng)急監(jiān)測的基本知識(shí)和技能，認(rèn)識(shí)本崗位工作在應(yīng)急監(jiān)測中的作用，了解工作失誤或偏差可能帶來的后果，并通過嚴(yán)格的考核來驗(yàn)證培訓(xùn)效果，實(shí)行持證上崗。應(yīng)急演練是日常準(zhǔn)備中最容易忽視的環(huán)節(jié)，消防演練的制度化應(yīng)該值得借鑒。

4.2葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成[6]

4.2.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)

突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場指揮的主要任務(wù)是接受和傳達(dá)上級(jí)指示、命令，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和報(bào)告現(xiàn)場情況，根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場實(shí)際情況，適時(shí)提人員調(diào)整和行動(dòng)的建議，指揮現(xiàn)場分隊(duì)的行動(dòng)。

（1）數(shù)據(jù)庫

為對應(yīng)各種環(huán)境應(yīng)急事件建立數(shù)據(jù)庫，包括預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急指揮實(shí)例數(shù)據(jù)庫、專家?guī)旌唾Y源庫、系統(tǒng)會(huì)商數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)決策和反饋信息數(shù)據(jù)庫、總匯中心的決策數(shù)據(jù)信息庫。

（2）監(jiān)視系統(tǒng)

監(jiān)視系統(tǒng)是庫區(qū)船舶防污染應(yīng)急反應(yīng)的“耳目”，通過常規(guī)和先進(jìn)的監(jiān)視手段，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)庫區(qū)船舶的污染事故[7]，及時(shí)分析確定船舶污染事故的發(fā)生地點(diǎn)、規(guī)模，預(yù)測污染源的漂移擴(kuò)散速度和方向，為應(yīng)急反應(yīng)的決策、指揮提供可靠依據(jù)，亦為遏制和回收方案的選取提供基礎(chǔ)條件。

該系統(tǒng)中主由污染物擴(kuò)散模擬、氣象、監(jiān)測、通信、快速反應(yīng)5大子系統(tǒng)構(gòu)成。其中污染物擴(kuò)散模擬借助GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子地圖 [8]，結(jié)合氣象和水文參數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性，模擬大氣和水環(huán)境中污染物擴(kuò)散預(yù)測，快速鎖定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域和流域，為人員疏散、撤離，以及下風(fēng)向和下游相鄰地區(qū)采取相應(yīng)緊急措施提供決策幫助[9]。監(jiān)測系統(tǒng)是多功能、綜合性監(jiān)測，應(yīng)具備溢油監(jiān)測、有毒化學(xué)品監(jiān)測、快速取證的功能。

4.2.2應(yīng)急處理系統(tǒng)[10]

（1）應(yīng)急處理中心

應(yīng)急處理中心設(shè)置在長江海事局，其主要功能為組織、協(xié)調(diào)、指揮葛洲壩航區(qū)水域內(nèi)的船舶污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，是應(yīng)急反應(yīng)信息的匯集、處理中心，并負(fù)責(zé)開展應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)。同時(shí)，葛洲壩應(yīng)急處理中心可以與三峽大壩應(yīng)急處理中心相配合，這可以在減小應(yīng)急處理的人力物力投入的同時(shí)，使得應(yīng)急處理的效果更好。

（2）處置系統(tǒng)

水污染事故發(fā)生后，污染物會(huì)隨著水流、空氣的運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散到河流下游或城市下風(fēng)向地區(qū)，同時(shí)污染物也會(huì)隨時(shí)間的推移轉(zhuǎn)化成其他物質(zhì)，因此準(zhǔn)確及時(shí)采取有效對污染區(qū)域進(jìn)行處置是突發(fā)污染事故應(yīng)急系統(tǒng)的核心。

該系統(tǒng)中主由污染物控制、污染處置與清除2個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。其中污染物控制主要著眼油類和化學(xué)品擴(kuò)散的控制，油類污染物采用橡膠圍油欄、充氣式圍油欄、吸油式圍油欄、防火導(dǎo)向圍油欄控制[11]。化學(xué)品污染物充分利用受納水體的自凈容量，使污染物在運(yùn)移中逐步稀釋，從而依靠水體自凈能力使污染物得到控制。但對于劇毒化學(xué)品或在重要水源地區(qū)域采用投加化學(xué)藥劑或吸附技術(shù)進(jìn)行控制。污染處置與清除主要采取大流速和多油種的消油清油設(shè)施、活性炭吸附、化學(xué)沉淀、化學(xué)氧化、強(qiáng)化消毒、技術(shù)；對金屬鹽類污染物采用技術(shù)；對可氧化污染物采用技術(shù)、對微生物污染采用技術(shù)、強(qiáng)化混凝與氣浮相結(jié)合的過濾等項(xiàng)處理技術(shù)。

5 結(jié)論

船舶突發(fā)性污染事故對庫區(qū)環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞潛在性很大。長江葛洲壩、三峽大壩庫區(qū)的船舶防污工作是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的長期宏偉工程，應(yīng)把維護(hù)兩壩庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全納入庫區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃之中，各環(huán)保監(jiān)督管理部門、從事航運(yùn)的船舶單位，都應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，以保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境為己任，為兩壩水域潔凈而努力。

葛洲壩航區(qū)特定的水文條件是易引發(fā)突發(fā)污染事故和增加發(fā)生機(jī)率的根本因素，而遭遇航行條件的變化，操作人員往往不能從容應(yīng)對，是造成長江水域突發(fā)污染事故的直接和次要原因。

葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故應(yīng)急對策的主體是：制定完善的葛洲壩航區(qū)突發(fā)污染事故預(yù)警預(yù)案，建立突發(fā)污染事故應(yīng)急系統(tǒng)，構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)，具有數(shù)據(jù)處理及時(shí)、監(jiān)視捕獲污染狀況準(zhǔn)確、應(yīng)急污染態(tài)勢得以掌控、處置處理降低和清除污染物4大功能。

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