美國(guó)礦產(chǎn)工業(yè)的現(xiàn)狀與展望

何金祥

（自然資源部信息中心，北京100830）

美國(guó)是世界第五大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)[1]。礦業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響和作用[2]。本文試圖在新時(shí)代和新形勢(shì)下，同時(shí)也在年度世界礦產(chǎn)資源年評(píng)美國(guó)篇撰寫和過去研究[3]的基礎(chǔ)上，根據(jù)新掌握的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)美國(guó)礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢(shì)作一簡(jiǎn)要分析和討論。需要明確的是，本文討論的礦產(chǎn)工業(yè)，不僅涵蓋非油氣礦產(chǎn)工業(yè)，也包括油氣礦產(chǎn)工業(yè)。

1 礦產(chǎn)資源勘查與主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

美國(guó)是世界上重要的礦產(chǎn)資源勘查國(guó)，多年來，其礦產(chǎn)勘查預(yù)算投資一直位居世界第三位（表1），僅列加拿大和澳大利亞之后。2018年，美國(guó)礦產(chǎn)勘查預(yù)算投資為8.518億美元[4]，占世界勘查預(yù)算總投入的8.85%，是世界占比較高的國(guó)家。圖1是過去10年美國(guó)勘查投資預(yù)算的走勢(shì)。由圖1可見，在2012年礦產(chǎn)勘查預(yù)算投資達(dá)到頂峰后，自2013年起，美國(guó)礦產(chǎn)勘查投資處在連續(xù)下行階段，在2016年進(jìn)入谷底。但自2017年起，美國(guó)礦產(chǎn)勘查投資預(yù)算又開始上升，呈現(xiàn)波狀起伏狀態(tài)。

圖1 過去10年美國(guó)礦產(chǎn)勘查投資預(yù)算走勢(shì)

美國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、金、銅、鉬、銀、鉑、鐵礦石、鉛、鋅、鈦鐵礦、鋰、鈾、鋁土礦、釩、稀土、鉻鐵礦、鈷、硼、天然堿、磷酸巖、煤炭、硅藻土和石膏等。2018年，其天然堿、煤炭和鉬儲(chǔ)量分別占世界總儲(chǔ)量的92.0%、23.7%和15.9%，硅藻土和石膏儲(chǔ)量更是穩(wěn)居世界第一。此外，其天然氣、金和銅等礦產(chǎn)儲(chǔ)量也在世界上占有重要地位，分別占世界總儲(chǔ)量的6.0%、5.6%和5.8%。截至2018年底，美國(guó)主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量如表2所示。

表1 過去10年美國(guó)勘查投資預(yù)算及占世界的比例

表2 美國(guó)主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量

根據(jù)目前已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，按2018年主要礦產(chǎn)品的產(chǎn)量計(jì)算，美國(guó)銅夠生產(chǎn)39.7年，金夠生產(chǎn)14.1年，鉬夠生產(chǎn)714.3年，鋅夠生產(chǎn)13.1年，鐵礦石夠生產(chǎn)58.7年，鈾夠生產(chǎn)83.7年，鈦夠生產(chǎn)14.3年等。

2 主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)

美國(guó)是世界上重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。2018年，生產(chǎn)石油6.694億t，占世界總產(chǎn)量的15.0%；生產(chǎn)天然氣8318億m3，占世界總產(chǎn)量的21.5%；生產(chǎn)煤炭6.854億t[5]，占世界總產(chǎn)量的8.6%；生產(chǎn)銅121萬t，占世界總產(chǎn)量的5.8%；生產(chǎn)金212.9t，占世界總產(chǎn)量的6.4%；生產(chǎn)鐵礦石4940萬t，占世界總產(chǎn)量的2.5%；生產(chǎn)鉛26萬t，占世界總產(chǎn)量的4.8%；生產(chǎn)鉬4.2萬t，占世界總產(chǎn)量的15.4%；生產(chǎn)鉑4.2t，占世界總產(chǎn)量的2.3%；生產(chǎn)銀923.3t，占世界總產(chǎn)量的3.7%；生產(chǎn)鈾564t，占世界總產(chǎn)量的1.0%；生產(chǎn)鋅83.8萬t[6]，占世界總產(chǎn)量的6.4%。通過對(duì)《世界金屬統(tǒng)計(jì)年鑒2019》和《BP世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論（2019年6月）》公布的過去10年世界各國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析和比較，不難得出結(jié)論：美國(guó)是世界性礦產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)。

圖2和圖3分別反映的是過去10年美國(guó)化石能源礦產(chǎn)產(chǎn)量變化和主要金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量變化的走勢(shì)。由圖2可見，美國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量有不斷上升的勢(shì)頭，而煤炭產(chǎn)量則呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。由圖3可見，鈾產(chǎn)量有明顯下降趨勢(shì)，而其他礦產(chǎn)產(chǎn)量總體上保持穩(wěn)定。

圖2 過去10年美國(guó)化石能源礦產(chǎn)生產(chǎn)走勢(shì)圖

圖3 過去10年美國(guó)主要金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)走勢(shì)圖

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論（2019年6月）》和《世界金屬統(tǒng)計(jì)年鑒2019》公布的2018年美國(guó)石油、天然氣、煤炭、礦山銅、礦山金、礦山銀、礦山鉬、鐵礦石、礦山鉛、礦山鋅等主要礦產(chǎn)品的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，目前美國(guó)是世界第一大石油、天然氣生產(chǎn)國(guó)；第三大煤炭和鉬生產(chǎn)國(guó)；第四大金、鉛、鋅生產(chǎn)國(guó)；第五大銅、鉑生產(chǎn)國(guó)；第九大鈾礦生產(chǎn)國(guó)；第十大銀和鐵礦石生產(chǎn)國(guó)。

3 主要礦產(chǎn)品消費(fèi)

多年來，美國(guó)是世界最大的礦產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)之一。2018年，消費(fèi)石油8.928億t[5]，占世界總消費(fèi)量的19.7%，是世界第一大石油消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)天然氣8171億m3，占世界總消費(fèi)量的21.2%，為世界第一大天然氣消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)煤炭317百萬t油當(dāng)量，占世界總消費(fèi)量的8.4%，是世界第三大煤炭消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)精煉鋁463.04萬t，占世界總消費(fèi)量的7.7%，為世界第二大精煉鋁消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)精煉鎘842.6t，占世界總消費(fèi)量的3.9%，是世界第五大精煉鎘消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)精煉銅182.7萬t，占世界總消費(fèi)量的7.7%，是世界第二大精煉銅消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)精煉鉛為179.54萬t，占世界總消費(fèi)量的14.7%，是世界第二大精煉鉛消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)精煉鎳13.64萬t，占世界總消費(fèi)量的6.3%，是世界第三大精煉鎳消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)精煉錫3.47萬t，占世界總消費(fèi)量的9.1%，是世界第二大精煉錫消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)鋅板86.7萬t[6]，占世界總消費(fèi)量的6.5%，是世界第二大鋅板消費(fèi)國(guó)，等等。過去10年美國(guó)主要礦產(chǎn)品消費(fèi)量如表3所示。

表3 過去10年美國(guó)主要礦產(chǎn)品消費(fèi)量

表4 過去5年美國(guó)代表性礦產(chǎn)品和金屬進(jìn)出口量

圖4 美國(guó)主要礦產(chǎn)品消費(fèi)走勢(shì)

圖4反映的是過去10年中美國(guó)主要礦產(chǎn)品的消費(fèi)走勢(shì)。由圖4可見，除精煉鎘和精煉鋁外，美國(guó)多數(shù)礦產(chǎn)品的消費(fèi)量雖有起伏，但總體保持穩(wěn)定。至于精煉鉛和精煉鎘消費(fèi)的明顯增長(zhǎng)，我們分析后認(rèn)為，這主要是和近年來美國(guó)鉛酸電池業(yè)和鎘合金業(yè)的較快發(fā)展有關(guān)。

4 主要礦產(chǎn)品貿(mào)易

美國(guó)是世界重要的礦產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)。2018年，出口的礦產(chǎn)品主要有煤炭、銅精礦、硼、粘土、硅藻土、金、氦、鐵礦石、藍(lán)晶石、鉬精礦、硒、蘇打灰、鈦氧化物顏料、硅灰石、沸石和鋯等。

2018年，美國(guó)進(jìn)口的礦產(chǎn)品主要包括鉑、鈀、砷、石墨、石棉、螢石、鎵、銦、錳礦石和鐵錳合金、云母、鈮、稀土、銣、鈧、鍶、釷、釩、鉭、鉀鹽、鈦礦物精礦、鉍、釔、銻、鋅、重晶石、鉻鐵礦、錸、釷等。在非燃料礦產(chǎn)品的進(jìn)出口中，進(jìn)口量明顯大于出口量，是典型的礦產(chǎn)凈進(jìn)口大國(guó)。過去5年，美國(guó)代表性礦產(chǎn)品進(jìn)出口情況如表4所示。

美國(guó)最主要的礦產(chǎn)品貿(mào)易伙伴有加拿大、中國(guó)、墨西哥、印度、南非、巴西、澳大利亞、秘魯?shù)?。在美?guó)的礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中，稀土、銻、重晶石、鉍、砷、鍺、釔化合物等主要依賴從中國(guó)的進(jìn)口（表5），在舊思維影響下，這引發(fā)了美國(guó)政府和部分學(xué)者的關(guān)注。

表5 2014～2017年美國(guó)進(jìn)口主要來源于中國(guó)的礦產(chǎn)品

加拿大是美國(guó)最重要的礦產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。加拿大每年生產(chǎn)的礦產(chǎn)品大部分（約70%）都出口到美國(guó)。出口的礦產(chǎn)品包括鉀鹽、鉛、鋅、鎳、銫、霞石正長(zhǎng)巖、銣、碲、鋁、釩、銦、鈮、銀、泥炭、鎂、銅、鐵、汞、鎘等。其中，是美國(guó)最大進(jìn)口來源的礦種有銫、霞石正長(zhǎng)巖、銣、鉀鹽、鋅、碲、泥炭、鎳、鋁、鉛、云母、獨(dú)居石和鎘等。

5 關(guān)鍵礦產(chǎn)與對(duì)外依存度

5.1 關(guān)鍵礦產(chǎn)

所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)是指，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響和作用，且容易受外界影響和干擾的礦產(chǎn)。2017年12月20日，美國(guó)總統(tǒng)第13817號(hào)行政命令《確保安全和可靠的關(guān)鍵礦產(chǎn)供給聯(lián)邦戰(zhàn)略》出臺(tái)。根據(jù)該總統(tǒng)行政命令，內(nèi)政部長(zhǎng)需與國(guó)防部長(zhǎng)一起，在與其他相關(guān)行政部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定出被界定為關(guān)鍵礦產(chǎn)的礦產(chǎn)清單目錄，并在聯(lián)邦登記處（Federal Register）備案。之后，在內(nèi)政部長(zhǎng)指示下，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與美國(guó)國(guó)防部、能源部、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部和國(guó)家科學(xué)與技術(shù)理事會(huì)關(guān)于關(guān)鍵與戰(zhàn)略礦產(chǎn)供應(yīng)鏈亞委員會(huì)的有關(guān)成員合作，制定出了一個(gè)未排序的、由35種礦產(chǎn)組成的美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄，并于2018年5月18日在聯(lián)邦登記處正式備案公布。這35種關(guān)鍵礦產(chǎn)是鋁（鋁土礦）、銻、砷、重晶石、鈹、鉍、銫、鉻鐵礦、鈷、螢石、鎵、鍺、天然石墨、鉿、氦、銦、鋰、鎂、錳、鈮、鉑族金屬、鉀鹽、稀土、錸、銣、鈧、鍶、鉭、碲、錫、鈦、鎢、鈾、釩和鋯[2]。在美國(guó)，被鑒別是關(guān)鍵礦產(chǎn)的礦產(chǎn)具如下特征：①對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全有重要影響的非燃料礦產(chǎn)或礦物材料；②該礦產(chǎn)或礦物材料的供應(yīng)鏈容易中斷；③該礦產(chǎn)或礦物材料在產(chǎn)品制造過程中有不可或缺的功能和作用，缺乏該種礦產(chǎn)或礦物材料將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)或國(guó)家安全構(gòu)成重大影響。

美國(guó)用于確立上述35種關(guān)鍵礦產(chǎn)的方法主要是赫芬達(dá)赫什曼指數(shù)（Herfindahl Hirschman index，HHI）法[2]，該指數(shù)是衡量市場(chǎng)參與者之間市場(chǎng)集中度與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一項(xiàng)指標(biāo)。其他用于確立或建立關(guān)鍵礦產(chǎn)清單目錄的主要參考資料和方法是：①美國(guó)凈進(jìn)口依存度；②美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專業(yè)論文第1802號(hào) “美國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源”；③用于支持國(guó)防儲(chǔ)備庫(kù)管理工作的美國(guó)國(guó)防后勤局報(bào)告；④2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法；⑤美國(guó)能源信息管理局2016鈾營(yíng)銷年度報(bào)告中的鈾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；⑥專題專家的判斷。

5.2 關(guān)鍵礦產(chǎn)的對(duì)外依存度

2018年，在美國(guó)消費(fèi)的礦產(chǎn)品中，對(duì)外依存度超過50%的礦產(chǎn)有48種，它們是砷、石棉、銫、螢石、鎵、石墨、銦、錳、云母、霞石正長(zhǎng)巖、鈮、稀土、銣、鈧、鍶、釷、鉭和釩、寶石、鉍、釔、鉀鹽、鈦礦物精礦、金剛石（粉末）、銻、錸、鋅、重晶石、石材、錫、鋁土礦、碲、鈦海綿、研磨材料碳化硅、研磨材料熔合氧化鋁、鉑、鉻、泥炭、石榴石、銀、鈷、鎳、鍺、碘、鐵氧化物顏料（合成）、鐵氧化物顏料（天然）、鋰和鎢。其中，是所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)的礦種有29種，包括砷、銫、螢石、鎵、石墨、銦、錳、鈮、稀土、銣、鈧、鍶、鉭、釩、鉍、鉀鹽、鈦礦物精礦、銻、錸、鋅、重晶石、錫、鋁土礦、碲、鈦海綿、鉑、鉻、鈷、鍺、鋰和鎢（鈦礦物精礦和鈦海綿是一個(gè)礦種，筆者注）。這29種礦產(chǎn)中，有14種關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)外依存度為100%，另有15種關(guān)鍵礦產(chǎn)的對(duì)外依存度在99%～50%之間，如表6所示。

表6 2018年美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)外依存度超過50%的礦種

據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2019年資料，2017年，美國(guó)100%依賴進(jìn)口的關(guān)鍵礦產(chǎn)主要進(jìn)口來源是：砷、鎵、石墨、稀土、銦和鈧主要來自中國(guó)，鈮、鉭主要來自巴西，銫和銣可能主要來自加拿大，螢石和鍶主要來自墨西哥，釩主要來自南非和澳大利亞，錳主要來自加蓬。

6 展望和討論

美國(guó)地域廣闊。地質(zhì)上，美國(guó)西部地區(qū)(包括阿拉斯加州)位于世界著名的環(huán)太平洋成礦帶上，找礦潛力巨大，已發(fā)現(xiàn)多個(gè)世界級(jí)礦床，未來3～5年，乃至10～15年，美國(guó)是世界主要礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)和目標(biāo)國(guó)的地位應(yīng)不會(huì)改變。

美國(guó)金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是金、銅、鉬、鈾、鉑、銀等，主要發(fā)生在西部地區(qū)，未來相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，這一生產(chǎn)格局不會(huì)改變。主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量包括銅、金、銀、鉬、鉑、鐵礦石、鋅、鈦鐵礦等在未來3～5年內(nèi)也不會(huì)發(fā)生重大變化。但鈾產(chǎn)量很可能會(huì)進(jìn)一步減少，原因是美國(guó)主要鈾生產(chǎn)礦山鈾資源的不斷耗竭、鈾生產(chǎn)成本的上升和美國(guó)政府的鈾采礦政策[7]。

過去10年中，美國(guó)礦產(chǎn)品生產(chǎn)變化最引人注目的礦種是石油、天然氣。由于開發(fā)技術(shù)的革命，美國(guó)頁巖油、頁巖氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，目前這一增長(zhǎng)勢(shì)頭還將繼續(xù)，但有美國(guó)專家分析認(rèn)為，在2025年到2030年間很可能會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。

美國(guó)是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要礦產(chǎn)品的消費(fèi)量隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有起伏，但總體保持穩(wěn)定。未來3～5年，石油、天然氣消費(fèi)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)則會(huì)進(jìn)一步下降。主要金屬礦產(chǎn)品消費(fèi)會(huì)順應(yīng)目前的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，不會(huì)有明顯的起伏變化，但鎘金屬的消費(fèi)會(huì)因鎘合金工業(yè)的發(fā)展而進(jìn)一步上升。

目前，美國(guó)有許多正在進(jìn)行的礦業(yè)項(xiàng)目，但多為金、銀、銅、鉬、鉀鹽、煤炭、鋅、磷酸巖、鋰礦、鈾項(xiàng)目等，較少為鉍、鎢、重晶石、銻、稀土等項(xiàng)目。即使是稀土項(xiàng)目，如位于美國(guó)科羅拉多州的鐵丘陵（Iron Hill）稀土項(xiàng)目，目前尚處在增儲(chǔ)階段，按照美國(guó)當(dāng)前的各項(xiàng)審批程序和辦事效率，我們分析認(rèn)為，沒有8～10年的時(shí)間將難以投入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)。因此，美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的對(duì)外依存度在未來相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，至少未來10年內(nèi)都不會(huì)有明顯變化。

美國(guó)的石油供需和安全問題曾是個(gè)熱點(diǎn)問題。從美國(guó)石油生產(chǎn)和消費(fèi)的走勢(shì)看，到2022年，美國(guó)完全有可能出現(xiàn)石油產(chǎn)量大于消費(fèi)量的局面。我們的計(jì)算分析表明，按目前的增長(zhǎng)速度，到2022年，美國(guó)石油產(chǎn)量會(huì)達(dá)到926.45百萬t，而石油消費(fèi)量則可能只會(huì)達(dá)到919.46百萬t，將有6.99百萬t的富裕量，成為石油凈出口國(guó)，屆時(shí)世界石油市場(chǎng)供需格局將會(huì)有明顯變化，我國(guó)應(yīng)早日思考和應(yīng)對(duì)這一變化。

Current Situation and Prospect of American Mineral Industry

HE Jinxiang
（Infomation Center of the Ministry of Natural Resources, Beijing 100830，China）

Abstract:The U.S. is the fifth largest producer of mineral products in the world. This paper discusess the development status of the U.S. mining industry, including mineral exploration and the reserves of major mineral resources, production and trend for major mineral products,consumption and trend of main mineral products,trade for major minerals,key minerals and their exteral dependence etc. Based on that, this paper preliminarily forecasts prospects for the development of the U.S.mining industry and thinks that, 1)for the next 3-5 years, even 10-15 year, the position of the United States as the world's major mineral resources exploration market will not change.2) for the next 3-5 years, there will be no major changes in the production of major mineral products in the United States, including copper,gold,silver,molybdenum, platinum,iron ore,zinc and ilmenite and so on.3) for the next five years, growth momentum for U.S. oil and gas production will continue.4)for a considerable period of time in the future, at least in the next 10 year,the external dependence of critical minerals will not change significantly.5)in the year 2022 or so, the United States will produce more oil than it consumes, and will become a net oil exporter.

Keywords:The US; Mining industry; Current situation; Prospect