水運(yùn)工程結(jié)算難點(diǎn)與對策研究

摘 要 工程結(jié)算作為系統(tǒng)性工作，在項(xiàng)目合同中占據(jù)重要的地位，直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。因此，必須強(qiáng)化對工程結(jié)算管理，提高對其的重視度，重點(diǎn)把控好工程結(jié)算的難點(diǎn)，針對結(jié)算過程中存在的爭議問題，需要及時(shí)采取有效措施加以應(yīng)對，確保結(jié)算工作順利開展。基于此情況，本文主要對水運(yùn)工程結(jié)算的難點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時(shí)重點(diǎn)對其解決對策作出了深入的剖析，旨在保證水運(yùn)工程結(jié)算的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞 水運(yùn)工程 結(jié)算 難點(diǎn) 對策研究

一、水運(yùn)工程結(jié)算的難點(diǎn)分析

（一）結(jié)算的依據(jù)難以確定

通常情況下，雙方在簽訂合同時(shí)，受諸多因素限制，如準(zhǔn)備時(shí)間、業(yè)務(wù)能力等，結(jié)算依據(jù)主要根據(jù)相關(guān)條款內(nèi)容而定，如合同約定的示范文本進(jìn)行設(shè)置。雖然其形式和內(nèi)容符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且控制在合理的范圍內(nèi)，但涉及具體的條款時(shí)仍然存在問題，主要包括約定模糊不清、結(jié)算依據(jù)缺失等現(xiàn)象，這就在一定程度上影響了合同條款的可操作性。尤其在后期的解算過程中，或者雙方協(xié)調(diào)過程中，一旦其中一方出現(xiàn)不配合的情況，必然會(huì)引起合同糾紛問題。此外，招標(biāo)文件及合同往往對有些可能出現(xiàn)的情況未作出說明，對工程結(jié)算工作造成了一定的難度。在此情況下，必須給予合同依據(jù)足夠的重視，做好相關(guān)分析研究工作，妥善保管各類有效簽證，積極采取有效措施強(qiáng)化對結(jié)算依據(jù)的形式、性質(zhì)等管理，提升結(jié)算質(zhì)量。

（二）結(jié)算工程量難以達(dá)成一致

對竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算并匯總是工程結(jié)算工作的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)水運(yùn)工程如外海碼頭項(xiàng)目普遍規(guī)模較大，工程造價(jià)高昂，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大。而結(jié)算工作對時(shí)間的把控較為嚴(yán)格，需在較短的時(shí)間內(nèi)將工程量統(tǒng)計(jì)完畢并上報(bào)審核，對工程造價(jià)人員造成不小的壓力，且水運(yùn)工程部分結(jié)構(gòu)形狀是非幾何形的，計(jì)算上非常容易出現(xiàn)偏差。工程審計(jì)人員所審核下來的工程量經(jīng)常與上報(bào)的結(jié)算工程量不一致，需要雙方多次對接商議，耗費(fèi)大量人力、時(shí)間、金錢。上述問題如果得不到有效解決，將誘發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛問題。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，若不能采取有效措施加以解決，則有可能訴諸法律。此時(shí)雙方需要重新審核，而在重復(fù)審核過程中，將造成人力、財(cái)力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）爭議難以解決

在結(jié)算審核過程中往往會(huì)對某些內(nèi)容產(chǎn)生爭議，如在某碼頭項(xiàng)目結(jié)算過程中針對樁帽混凝土的計(jì)量產(chǎn)生了爭議。港口工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范上規(guī)定：水上現(xiàn)澆混凝土樁帽、帽梁、導(dǎo)梁工程量不應(yīng)扣除樁頭嵌入混凝土部分的體積。而實(shí)際施工完畢的預(yù)制管樁樁頭里還包括現(xiàn)澆樁芯混凝土。在結(jié)算中，承包方按樁帽理論尺寸計(jì)算工程量并上報(bào)，而工程審計(jì)堅(jiān)持要扣除樁頭嵌入樁帽部分樁芯混凝土體積。由于計(jì)價(jià)規(guī)范中未明確樁頭具體包括哪些內(nèi)容，且招標(biāo)文件的計(jì)量與支付條款也未對相應(yīng)內(nèi)容作出說明，導(dǎo)致雙方對此產(chǎn)生了爭議，并多次協(xié)商未果，嚴(yán)重滯緩了結(jié)算的進(jìn)度。

（四）結(jié)算證據(jù)管理困難

工程的結(jié)算工作需要完整的結(jié)算資料來證明，這也是解決結(jié)算糾紛的重要支持，可以將客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)。因此，雙方必須重視結(jié)算證據(jù)的獲取、保存以及使用。結(jié)算證據(jù)涉及多方面的內(nèi)容，包括合同及補(bǔ)充協(xié)議、雙方洽談的結(jié)果、價(jià)格的調(diào)整、現(xiàn)場簽證以及索賠資料等。工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長，所涉及的結(jié)算證據(jù)眾多，因此在結(jié)算證據(jù)的管理方面會(huì)存在較大的困難，容易出現(xiàn)資料丟失、資料不全的現(xiàn)象。

二、對策分析

（一）注重工程造價(jià)的整體質(zhì)量

為了保證工程結(jié)算工作得以順利實(shí)施，需注重工程造價(jià)整體質(zhì)量的提升。在進(jìn)行工程造價(jià)過程中，要高度重視價(jià)格調(diào)整、費(fèi)用索賠等方面的工作，對雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)加以明確。同時(shí)，為了保證工程造價(jià)的內(nèi)容，就需要根據(jù)實(shí)際工作情況，制定相應(yīng)的完善管理策略，保證工程造價(jià)的整體質(zhì)量。對于水運(yùn)工程招標(biāo)工作而言，其部分條款或全部條款在某種程度上對工程造價(jià)產(chǎn)生了一定的影響。為了妥善解決當(dāng)前這一問題，就要重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)編制與審核，投標(biāo)單位在投標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的各類條款，對于未明確或表述界定模糊的條款，可以要求招標(biāo)單位答疑，做到在投標(biāo)階段就規(guī)避中標(biāo)后可能出現(xiàn)的各種不利因素。

（二）使用軟件建模計(jì)算工程量

傳統(tǒng)的工程量計(jì)算建立在翻閱圖紙、熟悉相關(guān)資料、列出計(jì)算式、計(jì)算分項(xiàng)工程量、匯總工程量的基礎(chǔ)上，極為費(fèi)力、費(fèi)時(shí)，需要細(xì)心和有極大的耐心，稍有不慎就容易出錯(cuò)，遺漏工作內(nèi)容或計(jì)算上出現(xiàn)偏差，效率低下。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市面上出現(xiàn)了很多建模軟件，可以直觀地看到整個(gè)建筑的立體模型及各個(gè)細(xì)節(jié)，具有工程量計(jì)算統(tǒng)計(jì)功能且計(jì)算精確。利用軟件可以在較短時(shí)間內(nèi)將復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工程量計(jì)算完畢，所以在結(jié)算過程中可以采取人工算量與軟件算量相結(jié)合的做法，簡單直觀的分項(xiàng)由傳統(tǒng)的方式人工統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量，而結(jié)構(gòu)復(fù)雜且呈現(xiàn)非幾何形的分項(xiàng)可以采用軟件計(jì)算。當(dāng)所上報(bào)結(jié)算工程量與審計(jì)審核人員所計(jì)算工程量產(chǎn)生偏差時(shí)，利用軟件可以快速地發(fā)現(xiàn)問題所在，縮短結(jié)算周期，確保各方利益。

（三）健全和完善工程結(jié)算相關(guān)制度

對水運(yùn)工程來講，目前缺乏完善的工程結(jié)算制度，致使當(dāng)有爭議產(chǎn)生時(shí)，其無法解決爭議。因此，在保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)前水運(yùn)工程施工的實(shí)際情況，不斷完善工程結(jié)算相關(guān)制度，采取有效措施彌補(bǔ)缺陷，并對其進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化，使其滿足工程結(jié)算工作的需要，進(jìn)而保證當(dāng)工程結(jié)算雙方產(chǎn)生爭議時(shí)能有效解決爭議。同時(shí)，在保證制度得以完善的基礎(chǔ)上，確保各環(huán)節(jié)制度得到科學(xué)落實(shí)。為了保證當(dāng)前工作順利開展，還需建立相關(guān)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保工程結(jié)算工作的順利推進(jìn)。

（四）重視結(jié)算證據(jù)的管理

為了保障工程結(jié)算證據(jù)的管理效果，施工企業(yè)不僅要健全管理制度、實(shí)施動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督體系，還要對每個(gè)階段的證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄、收集以及管理。在施工階段，發(fā)包方與承包方會(huì)對工程的變更、價(jià)格的調(diào)整以及索賠問題等進(jìn)行補(bǔ)充以及細(xì)化。針對這種情況，必須重視過程中相關(guān)資料的收集與存檔，將涉及價(jià)款變化的內(nèi)容均通過書面形式以費(fèi)用聯(lián)系單的形式進(jìn)行記錄以及確定，結(jié)合合同條款的方式來強(qiáng)化結(jié)算的法律效力，從而避免后期出現(xiàn)結(jié)算糾紛的問題。針對一些結(jié)算證據(jù)不明確的問題，問題雙方必須積極地協(xié)調(diào)，從而盡快達(dá)成一致，并且形成書面材料，保障結(jié)算成果的有效性。

三、結(jié)語

工程結(jié)算作為工程造價(jià)管理的重要組成部分，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)算工作能否做到位，直接關(guān)系到施工企業(yè)的利益，同時(shí)也會(huì)間接影響其他各方的經(jīng)濟(jì)利益。在此情況下，在水運(yùn)工程結(jié)算過程中，相關(guān)結(jié)算人員就要不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，熟悉相關(guān)規(guī)范和制度，重點(diǎn)把控好水運(yùn)工程結(jié)算難點(diǎn)，嚴(yán)格按照水運(yùn)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作。此外，還要不斷完善水運(yùn)工程結(jié)算相關(guān)制度，并在具體的實(shí)施過程中加以改進(jìn)和完善，針對結(jié)算過程中存在的潛在問題，制定出完善的解決對策，確保水運(yùn)工程結(jié)算工作得以順利推進(jìn)。

（作者單位為中交第三航務(wù)工程局有限公司寧波分公司）

[作者簡介：虞家豪（1993—），男，浙江寧波人，本科，助理工程師，從事工程造價(jià)工作。]

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