創(chuàng)新思路 造就高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

鄭 偉/中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校揚州市分校

張 峰/揚州市江都區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校

農(nóng)技專家現(xiàn)場指導(dǎo)麥冬草的生長

江蘇省揚州市緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效果為主線，加快提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。

工作成效

培養(yǎng)了一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。揚州每年培訓(xùn)農(nóng)民近2萬人，2018年培育程度達(dá)到50%左右，高出省平均水平5%。涌現(xiàn)出一批有一技之長、發(fā)揮較大示范帶動效應(yīng)、帶頭致富的優(yōu)秀農(nóng)民典型，有26名優(yōu)秀青年農(nóng)村實用人才入選市委組織部“揚州英才培育計劃”，4年培養(yǎng)期，每人每年安排1萬元補助經(jīng)費。

促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。各地積極支持農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進“新農(nóng)民”與“新主體”融合發(fā)展。近三年，寶應(yīng)縣參訓(xùn)學(xué)員中有81人注冊了家庭農(nóng)場、102人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社。高郵市參訓(xùn)學(xué)員中有173人創(chuàng)建家庭農(nóng)場、62人領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社、6人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。

推動了地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高郵市農(nóng)廣校圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)羅氏沼蝦養(yǎng)殖，每年培訓(xùn)養(yǎng)蝦專業(yè)戶1500余人，全市羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在13萬畝，畝產(chǎn)量300公斤以上，畝純效益3000元以上；江都區(qū)農(nóng)廣校圍繞花木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年培訓(xùn)花木種植大戶500余名。目前江都擁有花木種植面積21萬多畝，花木從業(yè)人員2萬人，年產(chǎn)盆花、盆景1000萬盆, 各種觀賞樹木、綠化苗木近億株。年花木銷售、綠化工程等經(jīng)營收入近30億元，經(jīng)濟效益超10億元。

提升了農(nóng)技推廣體系服務(wù)效能?！督K省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》將參與農(nóng)民教育培訓(xùn)作為地方各級國家推廣機構(gòu)的公益性職責(zé)之一，推動農(nóng)技推廣機構(gòu)將定向服務(wù)農(nóng)民納入績效考核內(nèi)容。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中，市縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門積極參與，開展技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，切實增強了農(nóng)技推廣服務(wù)效能。2018年揚州市農(nóng)廣校主要牽頭和主要參與的“新型職業(yè)農(nóng)民培育模式創(chuàng)新及其在農(nóng)技推廣中的應(yīng)用”和“半農(nóng)半讀中職教育模式在新型職業(yè)農(nóng)民培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用”兩項成果均獲得江蘇省政府第八屆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎三等獎。

主要措施

強化目標(biāo)考核，落實工作要求。將全市每年培育新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人列入市政府工作報告目標(biāo)任務(wù)、市政府民生幸福工程考核指標(biāo)以及《聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平實施意見》考核內(nèi)容，也列入市農(nóng)業(yè)部門對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的目標(biāo)管理考核指標(biāo)，強勢推進。2016年和2019年，以揚州市政府辦公室名義分別下發(fā)了《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的實施意見》和《揚州市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理指導(dǎo)意見》，保障了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的順利開展。

強化師資培訓(xùn)，提升能力水平。以江蘇省基層農(nóng)技推廣人員知識更新工程、揚州市干部教育培訓(xùn)專項計劃等項目為抓手，對市縣農(nóng)民培訓(xùn)講師團成員開展專業(yè)知識培訓(xùn)和相關(guān)專題理論的深度研修。2015年開始，積極爭取市委組織部支持，將農(nóng)民教育培訓(xùn)師資培訓(xùn)列入全市干部教育培訓(xùn)計劃，將師資輸送到名校進行專題研修，現(xiàn)已成為揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的一個品牌工程。幾年來，培訓(xùn)師資300余人次。

建設(shè)田間學(xué)校，搭建實踐平臺。2018年開始著力加強市級田間學(xué)校建設(shè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于申報2018年市級新型職業(yè)農(nóng)民培育示范實訓(xùn)基地（田間學(xué)校）的通知》，積極鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社開展建設(shè)和申報，經(jīng)過申報、評審及公示，確定了4所市級示范田間學(xué)校，每所田間學(xué)校獲得補助資金每年2萬元，暫補2年。目前全市共建設(shè)各類田間學(xué)校（實訓(xùn)基地）56個，其中全國示范基地1個、省級示范基地3個、市級示范基地4個。

對接農(nóng)業(yè)名師，助力精準(zhǔn)扶貧。為充分發(fā)揮揚州農(nóng)業(yè)名師工作室的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，助力精準(zhǔn)扶貧、智力扶貧，2018年9月，市農(nóng)廣校聯(lián)合寶應(yīng)縣分校共同舉辦揚州農(nóng)業(yè)名師“送科技、送信息、送政策、送農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動，來自全市農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門的稻、麥、家禽、家畜、蔬菜、草莓等六個專業(yè)的名師，深入田間地頭，與低收入農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶面對面交流，進行點對點指導(dǎo)，并向120名低收入農(nóng)戶發(fā)放技術(shù)資料、贈送農(nóng)資，幫助提升低收入農(nóng)戶就業(yè)技能，提高種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)水平。一場別開生面的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)沙龍活動，為致富帶頭人搭建起創(chuàng)業(yè)交流與合作平臺，也向低收入農(nóng)戶傳播了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的理念和思路。

開展定向培養(yǎng)，儲備后備人才。2016年，揚州在全省率先整市推進“定向招生、定單培養(yǎng)、定點就業(yè)”的基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)新模式。采取政府牽頭、部門聯(lián)手、政校合作、縣市共擔(dān)等措施，通過提供學(xué)費及生活費全額補助、開展個性化培養(yǎng)、推薦就業(yè)崗位等優(yōu)惠政策，吸引本地戶籍應(yīng)屆高中畢業(yè)生報考相關(guān)涉農(nóng)院校。截至2018年，累計招生252人。

發(fā)展建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施催生了許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求更加多元化、精細(xì)化、專門化，農(nóng)廣校傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)思維模式和方式方法面臨著新的挑戰(zhàn)。揚州市自2009年以來，一直堅持開展農(nóng)民中職學(xué)歷教育，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)農(nóng)民的需求以及農(nóng)民對學(xué)歷提升的要求。定向培養(yǎng)也因為農(nóng)業(yè)行業(yè)吸引力不夠面臨招生難。

強化機構(gòu)。強化市縣農(nóng)廣校作為公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)的職能定位，在事業(yè)單位改革中力爭做到“三個不變”，即公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變、獨立設(shè)置辦學(xué)格局不變、農(nóng)業(yè)部門主管的體制不變。

拓展內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬事業(yè)單位，農(nóng)廣校教育培訓(xùn)的內(nèi)涵也要相應(yīng)拓展。由以前農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、村民自治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面拓展，促進農(nóng)民素質(zhì)全面提升。

延伸服務(wù)。由農(nóng)民教育培訓(xùn)為主向創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等方面延伸，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，使農(nóng)廣校真正成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作平臺，成為農(nóng)民發(fā)展綜合服務(wù)機構(gòu)。

加大支持。開展農(nóng)民中高職銜接教育課題研究，提高農(nóng)民中職教育經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺農(nóng)民高職教育財政補助政策?！?/p>