徐 浩/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行堅持糧食信貸業(yè)務(wù)是立行之根、興行之基的定位不動搖,圍繞“穩(wěn)購銷、抓兩頭、做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈”的思路,全力支持糧食收購、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,服務(wù)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。
牢牢把握糧食購銷信貸業(yè)務(wù)主動權(quán)。把“保市場份額、保貸款安全”作為核心目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)政策性收儲和市場化收購。堅持強(qiáng)化銀政企協(xié)同機(jī)制,做大傳統(tǒng)購銷客戶群,支持糧食購銷企業(yè)233家,確保全省無“空白點”。圍繞2019年夏收,提前近半個月完成客戶布局、評級授信等工作,保障托市收購適時啟動,至8月末,全行累放托市貸款90億元,同比多投38億元。以糧食共同擔(dān)?;鹬贫葹樽ナ?,做優(yōu)做強(qiáng)市場化購銷業(yè)務(wù),籌集糧食共同擔(dān)?;?.3億元,覆蓋全省61個糧食主產(chǎn)市縣區(qū),其中財政性資金占比達(dá)55%,投放市場化購銷貸款39億元,同比增長15%。5年來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行通過糧食共同擔(dān)?;鹜斗诺氖袌龌J款未出現(xiàn)一筆不良貸款。
積極落實藏糧于地戰(zhàn)略。大力支持土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2018年以來累計發(fā)放貸款65億元,支持建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近240萬畝,畝產(chǎn)效益預(yù)計可增加10%;通過支持蘇州“三優(yōu)三?!薄⒊V蒉r(nóng)村三項土地制度改革試點,幫助增加耕地面積7180畝。
加快拓展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。通過“基地種植+訂單農(nóng)業(yè)”“龍頭企業(yè)+”“產(chǎn)購儲加銷一體化”等模式,推動糧食業(yè)務(wù)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié),先后支持了中糧、蘇糧、維維、恒順等優(yōu)質(zhì)客戶,全省糧棉油自營客戶達(dá)115家,貸款余額62億元。
改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件,是江蘇省委省政府貫徹落實中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動省內(nèi)脫貧、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行主動擔(dān)當(dāng),大力創(chuàng)新,助推蘇北農(nóng)村群眾過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。截至8月末,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行累計準(zhǔn)入蘇北農(nóng)房項目52個,金額210億元,審批項目28個,金額103億元,目前已投放貸款30億元,實現(xiàn)了對蘇北五市農(nóng)房改善業(yè)務(wù)的全覆蓋。
緊密對接需求。主動開展蘇北農(nóng)房“大走訪、大調(diào)研”活動,實地考察融資需求、了解融資難點,專題報送省銀保監(jiān)局;成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了專報、聯(lián)合辦貸、督辦、考核等配套機(jī)制,全力推動支持工作落實落地。截至8月末,已刊發(fā)專報24期,督辦了2家市分行。主動拜訪,掌握項目清單,落實合作意向;與淮安、宿遷市政府分別簽署200億元、70億元改善農(nóng)民住房條件戰(zhàn)略合作協(xié)議;蘇北五市分行均成為當(dāng)?shù)赝苿愚r(nóng)房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
設(shè)計專項產(chǎn)品。立足江蘇省情,加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度,在不增加政府隱性債務(wù)的前提下,研發(fā)“農(nóng)發(fā)富民安居支持蘇北農(nóng)房改善專項貸”產(chǎn)品,設(shè)計“統(tǒng)規(guī)代建”“公司自建”“村企合作”三種融資模式,將農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的人居環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)、流通體系、支農(nóng)轉(zhuǎn)貸等信貸產(chǎn)品打包組團(tuán),支持蘇北地區(qū)農(nóng)民集中居住、進(jìn)城入鎮(zhèn)和“安置房+”等建設(shè),成為蘇北農(nóng)房改善融資主辦行。
著力提升農(nóng)民獲得感。2018年末,在全省金融系統(tǒng)中率先投放1.4億元蘇北農(nóng)房條件改善項目貸款,支持宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)周馬新型社區(qū)項目,為全省金融支持蘇北農(nóng)房條件改善項目打造了樣板。貸款2.35億元支持的金湖縣“九里花園”安置房項目,使638戶農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn);貸款9億元支持邳州市新河鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)項目,在農(nóng)民集中安置基礎(chǔ)上,配套幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。
不少發(fā)達(dá)國家非常重視農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集共享,比如美國會發(fā)布年度《農(nóng)業(yè)中長期展望報告》、月度《世界農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測報告》、周度《農(nóng)作物生長報告》,美國政府創(chuàng)建了data.gov數(shù)據(jù)網(wǎng)站,提供了348個農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集,這些數(shù)據(jù)免費提供給個人以及公司企業(yè),極大地推動了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析決策的發(fā)展[9]。
把服務(wù)長江大保護(hù)作為重要政治任務(wù),戰(zhàn)略引領(lǐng),機(jī)制先行,搶抓進(jìn)度,重點突破。截至8月末,審批長江大保護(hù)貸款415億元,實現(xiàn)投放179億元,上半年貸款凈增72億元,位居全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)首位。
主動擔(dān)當(dāng)作為,推進(jìn)頂層設(shè)計。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。制定農(nóng)發(fā)行專項服務(wù)方案,明確2019年全行長江大保護(hù)貸款投放不低于200億元;每周分析研究業(yè)務(wù)進(jìn)展,建立專報制度,發(fā)布各行工作動態(tài)。推動政策協(xié)調(diào)。先后在無錫、南通、鎮(zhèn)江、南京等地召開銀政項目對接會;主動反饋長江大保護(hù)規(guī)劃的意見建議,先后與江蘇省發(fā)改委、水利廳、南京港、江北新區(qū)等溝通,率先與南通市政府、江寧區(qū)政府簽署長江大保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。在金融同業(yè)中率先與南通市政府簽署長江大保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議,合作金額超850億元。三是健全管理機(jī)制。先后制定了省市縣聯(lián)動營銷機(jī)制、前中后臺聯(lián)合辦貸機(jī)制、每周督辦機(jī)制、考核激勵機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制。
打造特色優(yōu)勢,提升服務(wù)質(zhì)效。給予長江大保護(hù)項目在資金規(guī)模、優(yōu)惠政策、辦貸進(jìn)度、資源保障上的優(yōu)先權(quán),彰顯農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)優(yōu)勢。資金規(guī)模優(yōu)先安排。把有限的農(nóng)業(yè)政策性資金優(yōu)先用于長江大保護(hù)工作,1~8月份投放的長江大保護(hù)貸款占全行信貸投放資金的22%。優(yōu)惠政策優(yōu)先使用。積極引入PSL資金支持長江大保護(hù)項目建設(shè),截至8月末,累放長江大保護(hù)PSL資金30億元,可節(jié)約財務(wù)成本1830萬元。同時,適當(dāng)延長長江大保護(hù)項目貸款期限,最長可至25年,領(lǐng)先其他金融同業(yè)。重點項目優(yōu)先審批。主動開辟信貸綠色通道,確保最短時間獲得審批。如南通五山濱江生態(tài)修復(fù)工程項目,從項目受理、調(diào)查審查、批復(fù)投放僅用了不到1個月的時間。12.2億元的中國大運河博物館項目,僅用28個工作日就實現(xiàn)了首筆投放。2019年,開展聯(lián)合辦貸12次,其中長江大保護(hù)項目占60%。保障資源優(yōu)先配套。出臺專項考核辦法,拿出專項激勵,調(diào)動全行工作積極性;抽調(diào)全行業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先調(diào)查、審查長江大保護(hù)項目;緊抓信貸政策調(diào)整,創(chuàng)新采取中期流貸方式提前介入,確保項目順利落地。
聚焦薄弱領(lǐng)域,確保精準(zhǔn)支持。精準(zhǔn)聚焦水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)升級、江海聯(lián)動等重點領(lǐng)域,取得階段性成效。突出“三水共治”,推動長江沿線水清岸綠。著眼水利銀行品牌建設(shè),大力支持沿線水污染治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)工程。授信47.5億元、已投放13億元支持南通市五山濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程項目建設(shè)。突出生態(tài)修復(fù),提升長江流域環(huán)境。著眼生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性,統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,積極支持長江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。支持江蘇園博園項目,以園林綠化景觀打造,實現(xiàn)對礦山開采及加工活動形成的地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境破壞點的治理修復(fù)利用。突出生態(tài)宜居,精準(zhǔn)助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對接省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程,重點支持田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動形成長江經(jīng)濟(jì)帶繁華都市、田園鄉(xiāng)村相輝映的最美地區(qū)。支持兩家國家級示范性田園綜合體——江寧溪田和興化垛田;支持句容茅山何莊村打造宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”,成為全國“最美鄉(xiāng)村”。突出產(chǎn)業(yè)升級,推動新舊動能轉(zhuǎn)換。著眼各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī),支持淘汰低端落后產(chǎn)能、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,培育新產(chǎn)業(yè)、新動能。支持蘇州“三優(yōu)三?!?、常州“退二優(yōu)二”行動等,推動蘇南工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級;支持中以創(chuàng)新園建設(shè),加速推進(jìn)以色列高新技術(shù)成果在中國的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出江海聯(lián)動,構(gòu)建立體交通走廊。立足江蘇轄江臨海的區(qū)位優(yōu)勢,重點支持沿江港口碼頭、現(xiàn)代物流體系、沿江交通體系建設(shè)。支持南通通州灣港區(qū)一港池碼頭一期工程,打造長三角新的出???。主動對接省交通控股,跟蹤服務(wù)泰常過江隧道項目。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的關(guān)鍵之戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行把握精準(zhǔn)方略,健全工作機(jī)制,拓展扶貧方式,1~8月投放精準(zhǔn)扶貧貸款17億元,是上年同期的3.8倍,幫扶貧困人口近2萬人,榮獲2017~2018年度江蘇慈善精準(zhǔn)扶貧“慈善之星”稱號。
爭取政策支持。加入江蘇省東西部扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,與省扶貧辦、工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進(jìn)會建立合作機(jī)制, 8月末,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行支持的52家民營企業(yè)已納入省工商聯(lián)“萬企幫萬村”項目庫,貸款余額達(dá)37億元。
創(chuàng)新東西部協(xié)作模式。探索東貸西用投資協(xié)作模式,支持了光伏電站、核桃深加工、農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在山東、安徽、貴州等地帶動幫扶貧困人口7532人。通過用工協(xié)作模式,支持蘇寧易購、匯通達(dá)網(wǎng)絡(luò)、紅太陽股份等11家客戶,為建檔立卡貧困人口提供就業(yè)崗位。
積極服務(wù)定點扶貧。積極爭取省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、政府參與定點扶貧,引導(dǎo)政府和企業(yè)向云南馬關(guān)、廣西隆林、貴州錦屏、江蘇豐縣等重點扶貧地區(qū)捐款315萬元;支持電商企業(yè)搭建電商扶貧平臺,為吉林大安、陜西耀州等貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開辟新的銷售渠道;配合總行完成超千名定點扶貧縣干部培訓(xùn)工作。
支持省內(nèi)脫貧致富奔小康工程。201 9年1~8月,向12個省定重點幫扶縣、6大重點片區(qū)和2個革命老區(qū)累放貸款150余億元,補(bǔ)區(qū)域發(fā)展短板,幫扶省內(nèi)建檔立卡人口超萬人。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行以“五個依托”推動服務(wù)民營小微企業(yè),取得較好成效。1~8月新營銷民營小微企業(yè)92戶,授信總額3.5億元,新增貸款投放2.6億元。
依托糧食做小微。把服務(wù)民營小微企業(yè)與支持糧食市場化經(jīng)營相結(jié)合,1~8月新支持糧食類民營小微企業(yè)18戶,投放貸款6040萬元。
依托供應(yīng)鏈做小微。圍繞匯通達(dá)集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等核心企業(yè),探索供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù),1~8月投放貸款4140萬元。
依托風(fēng)險共擔(dān)做小微。與省農(nóng)擔(dān)公司達(dá)成合作協(xié)議,準(zhǔn)入省信擔(dān)、省再擔(dān)等融資性擔(dān)保公司,支持民營小微企業(yè)21戶,投放貸款5130萬元。
依托同業(yè)合作做小微。通過融資性保函、支農(nóng)轉(zhuǎn)貸等形式,支持民營小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體1000余戶。
依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶做小微。支持范圍拓展到特色食品、花卉、茶葉、養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域。
同時,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行在堅守政策性銀行定位的同時,積極加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,推進(jìn)現(xiàn)代化銀行建設(shè),積極推廣網(wǎng)銀業(yè)務(wù),為客戶提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù);嚴(yán)格落實監(jiān)管部門各項制度和監(jiān)管意見,強(qiáng)化合規(guī)建設(shè),防控各類風(fēng)險,為更好地發(fā)揮政策性銀行金融服務(wù)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高新江蘇”提供了有力支撐。□