推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合 助力鄉(xiāng)村振興

仉 勇/江蘇省蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)黨委

蘇州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管理服務(wù)中心

蘇州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（以下簡稱“太湖農(nóng)業(yè)園”）位于蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)。自2018年1月1日太湖農(nóng)業(yè)園劃歸臨湖鎮(zhèn)實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理以來，臨湖鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機(jī)制，整合區(qū)域資源，拓展農(nóng)業(yè)功能，高質(zhì)量推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村振興路。太湖農(nóng)業(yè)園已列入第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。

基礎(chǔ)和動因

臨湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，全鎮(zhèn)耕地面積3.4萬畝，擁有超過1萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)水稻基地、5000畝省級漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，第九屆江蘇省園博會園址也座落于臨湖，是一個典型的江南魚米之鄉(xiāng)。同時，臨湖還處于吳中區(qū)“先進(jìn)制造軸”和“生態(tài)農(nóng)文旅帶”，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，生態(tài)資源優(yōu)越，江蘇省首個鄉(xiāng)村振興綜合實(shí)踐教育培訓(xùn)基地——蘇州鄉(xiāng)村振興學(xué)堂、蘇州市農(nóng)科院入駐臨湖，全國美麗宜居示范村石舍村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村靈湖村鑲嵌在太湖湖畔。

臨湖鎮(zhèn)發(fā)展也面臨很多難題：一是農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯。太湖農(nóng)業(yè)園實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式，園區(qū)的管理體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村電商不斷發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，“樣樣有一點(diǎn)，樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的發(fā)展瓶頸突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能拓展不夠豐富，“種植—生產(chǎn)—加工—銷售”產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善。二是農(nóng)村融合發(fā)展不夠深入。臨湖鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村整體面貌大幅提升，在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也做出了一些嘗試，但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化力度還不夠大，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的影響面、帶動力尚未凸顯，民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低的問題仍然突出，融合發(fā)展程度處于起步階段。三是農(nóng)民參與發(fā)展程度不高。臨湖以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革為契機(jī)，探索成立了蘇州臨湖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社、蘇州市石舍農(nóng)房農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，一定程度上帶動了農(nóng)民增收致富，但是農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)發(fā)展和分享發(fā)展成果的程度較低，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的渠道還不夠?qū)?，園區(qū)農(nóng)民在整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中融入程度不夠高。

如何高質(zhì)量推進(jìn)新時期鄉(xiāng)村振興工作？推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民融合發(fā)展是必由之路。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合，有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和生產(chǎn)關(guān)系，能夠有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，大幅提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；有利于促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的各種資源要素合理流動，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的融合，以綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的提升，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園；有利于增加農(nóng)民就業(yè)增收機(jī)會，培育本地新型職業(yè)農(nóng)民，帶動農(nóng)民持續(xù)較快增收，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

目標(biāo)和舉措

圍繞高質(zhì)量創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園總目標(biāo)，按照吳中區(qū)委區(qū)政府對太湖農(nóng)業(yè)園提出的“現(xiàn)代”“示范”發(fā)展要求，太湖農(nóng)業(yè)園結(jié)合自身實(shí)際提出了“一二三四五六”六項(xiàng)舉措。

圍繞一條發(fā)展主線。圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，在農(nóng)業(yè)園體制機(jī)制創(chuàng)新、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)強(qiáng)村富民等方面先行先試，推動臨湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

打造二類智慧農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技是園區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)園將重點(diǎn)圍繞兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，即水稻種植類智慧控制中心和水產(chǎn)養(yǎng)殖類智慧控制中心，通過農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。

發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合臨湖實(shí)際，重點(diǎn)打造“米”“蟹”“花”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，通過“接二連三”，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，將農(nóng)業(yè)體驗(yàn)作為農(nóng)文旅發(fā)展的品牌，讓更多的城里人特別是青少年關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，努力打造“太湖農(nóng)業(yè)體驗(yàn)小鎮(zhèn)”。

搭建四個市級平臺。以蘇州市農(nóng)科院整體搬遷至太湖農(nóng)業(yè)園為契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目、科技引領(lǐng)方面搭建技術(shù)依托平臺；與江蘇省首個鄉(xiāng)村振興綜合實(shí)踐教育培訓(xùn)基地——蘇州鄉(xiāng)村振興學(xué)堂共建，培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，搭建人才培育平臺；依托蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)發(fā)展等方面實(shí)行共建，搭建政策指導(dǎo)平臺，打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興園區(qū)樣板；與蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會合作，吸引更多的社會資本參與園區(qū)建設(shè)，搭建市場運(yùn)營平臺。

建設(shè)五大服務(wù)中心。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，沿環(huán)東西太湖設(shè)立五個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套服務(wù)中心，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、太湖農(nóng)耕文化展示中心、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)服務(wù)中心和農(nóng)文旅游客服務(wù)中心，滿足農(nóng)業(yè)體驗(yàn)配套服務(wù)需求。

構(gòu)建六項(xiàng)保障體系。一是組織保障體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)園管理體系，臨湖鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式；二是黨建引領(lǐng)體系，農(nóng)發(fā)公司設(shè)立黨支部，每年確定園區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，由黨員干部領(lǐng)銜項(xiàng)目發(fā)展，支部活動走進(jìn)田間地頭；三是市場運(yùn)營體系，農(nóng)業(yè)園組建農(nóng)發(fā)公司，下設(shè)合作聯(lián)社、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、漁業(yè)公司、農(nóng)業(yè)旅游公司、建設(shè)發(fā)展公司等五個分公司，實(shí)行市場化運(yùn)作；四是管理隊(duì)伍體系，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展人才團(tuán)隊(duì)、種植團(tuán)隊(duì)以及巡查聯(lián)動、環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)等三支管理隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興；五是資金保障體系，設(shè)立國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園專項(xiàng)資金，計(jì)劃融資6億元用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；六是政策保障體系，臨湖鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)級相關(guān)部門大力支持園區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)踐與思考

為盡快破解臨湖“三農(nóng)”工作面臨的難題，太湖農(nóng)業(yè)園用一年半時間摸索和實(shí)踐，化解農(nóng)業(yè)園發(fā)展中“四大課題”，走出了一條適合自身特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，為蘇州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索了一條路徑。

地從哪里來？——解決規(guī)模經(jīng)營問題。核心：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地全部納入農(nóng)業(yè)園，組建鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃“雙規(guī)合一”。重點(diǎn)整合土地資源。一是編制全域規(guī)劃。在原農(nóng)業(yè)園1.1萬畝的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)3.4萬畝農(nóng)業(yè)用地全部納入農(nóng)業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“一盤棋”和農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園規(guī)劃“雙規(guī)合一”，有效破解了過去全鎮(zhèn)土地資源呈點(diǎn)狀分布，集聚效應(yīng)不強(qiáng)的難題。二是組建合作聯(lián)社。圍繞“一粒米”產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)公司牽頭環(huán)太湖七個農(nóng)業(yè)村組建臨湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)行全程機(jī)械化種植，通過“農(nóng)發(fā)公司+村級合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，帶動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化水平。三是統(tǒng)一市場運(yùn)營。成立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，針對全鎮(zhèn)大米、水產(chǎn)、深加工產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，注冊“江南味稻”“吳小米”等品牌，建立“江南味稻”直營店以及多家位于蘇州市、吳中區(qū)加盟店，不斷提升臨湖農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。統(tǒng)一項(xiàng)目招商，目前已吸引國家級生態(tài)農(nóng)場、稻田畫、自然農(nóng)法種植基地、稻蝦共生基地等項(xiàng)目入戶太湖農(nóng)業(yè)園。

田由誰來管？——解決人才管理問題。核心：20個本地職業(yè)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，用心種好6000畝“一粒米”，實(shí)現(xiàn)從“一粒種子”到“一粒米”的產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。重點(diǎn)要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一是培育職業(yè)農(nóng)民。以鎮(zhèn)勞務(wù)合作社帶動本地勞動力就業(yè)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社培育本地農(nóng)機(jī)手，逐步將本地有從事農(nóng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力培育成新型職業(yè)農(nóng)民，目前已經(jīng)形成20個本地職業(yè)農(nóng)民種植6000畝田的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式。二是匯聚各類鄉(xiāng)賢。太湖農(nóng)業(yè)園重點(diǎn)匯聚本土鄉(xiāng)賢、離土鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢資源，引進(jìn)和鼓勵本地大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，已有“江蘇省十佳新型職業(yè)農(nóng)民”、南農(nóng)大碩士研究生等8名臨湖籍大學(xué)生以及區(qū)政協(xié)委員、區(qū)“十佳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)女性代表加入農(nóng)業(yè)園。三是加強(qiáng)校企合作。在國家農(nóng)作物品種試驗(yàn)站入駐臨湖基礎(chǔ)上，蘇州市農(nóng)科院整體搬遷至太湖農(nóng)業(yè)園，同時加強(qiáng)與國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)院校合作，已設(shè)立中國農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范基地和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興示范基地，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和科技支撐項(xiàng)目逐步落地。

方向如何定？——解決發(fā)展定位問題。核心：“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”支撐農(nóng)業(yè)園發(fā)展，融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“農(nóng)文旅”，努力打造“太湖農(nóng)業(yè)體驗(yàn)小鎮(zhèn)”。重點(diǎn)圍繞打好“太湖”牌，大力發(fā)展“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，做好一二三產(chǎn)融合發(fā)展這篇大文章。一是堅(jiān)持特色鮮明，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。太湖農(nóng)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田為核心的傳統(tǒng)種植業(yè)——“一粒米”，以省級漁業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)的特色養(yǎng)殖業(yè)——“一只蟹”，以江蘇省第九屆園博園為龍頭的高效園藝業(yè)——“一朵花”。目前已建成全省規(guī)模最大、功能最全、技術(shù)最先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心，3200余畝高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造以及智慧水產(chǎn)系統(tǒng)年內(nèi)將建成，維生種苗、馨海園藝等園藝項(xiàng)目初具規(guī)模。二是堅(jiān)持因地制宜，明確發(fā)展定位。臨湖鎮(zhèn)擁有23公里東西太湖湖岸線，太湖農(nóng)業(yè)園堅(jiān)持因地制宜的原則，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖和園藝產(chǎn)業(yè)。將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為園區(qū)發(fā)展的主要抓手，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)打造農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)相融合的“太湖農(nóng)業(yè)體驗(yàn)小鎮(zhèn)”，與蘇州市親子研學(xué)機(jī)構(gòu)合作，吸引近2000名學(xué)生參與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動。三是堅(jiān)持融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。突出“一粒米”示范帶動效益，以三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，沿環(huán)東西太湖設(shè)立五個產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)中心，滿足農(nóng)業(yè)體驗(yàn)配套服務(wù)需求，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已經(jīng)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心區(qū)以及彩色水稻區(qū)串聯(lián)，成為蘇州鄉(xiāng)村振興以及青少年科普教育經(jīng)典教學(xué)線路，全年累計(jì)接待各類參觀學(xué)習(xí)者近萬人次。

發(fā)展為了誰？——解決發(fā)展落腳問題。核心：圍繞產(chǎn)業(yè)系民、環(huán)境惠民、股份分民、生態(tài)利民、文化智民、合力富民，實(shí)現(xiàn)“六增”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。太湖農(nóng)業(yè)園力爭通過農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、生態(tài)增優(yōu)、文化增智，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。培育種植團(tuán)隊(duì)20個新型職業(yè)農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)工人，年人均增收6萬元，超過200名農(nóng)村勞動力作為臨時用工參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人均增收超過1萬元。美麗鄉(xiāng)村的興起帶動了民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以柳舍、黃墅為代表的民宿群方興未艾，已建成民宿近20家，除了每年有8萬左右的房屋租金外，農(nóng)民還可以在家門口參與村莊保潔、保安、保綠等工作，提高了工資性收入。通過生態(tài)種植和養(yǎng)殖水凈化處理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)凈化作用，增加農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)度。依托蘇州鄉(xiāng)村振興學(xué)堂，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、專業(yè)人才職業(yè)技能提升培訓(xùn)，現(xiàn)已舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班64期，涉及人數(shù)超1.8萬。成功承辦蘇州市首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)和臨湖鎮(zhèn)首屆插秧節(jié)，與網(wǎng)易蘇州合作，對插秧節(jié)活動全程直播，吸引66萬觀眾關(guān)注。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷豐富與發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、集體經(jīng)濟(jì)分紅助收、農(nóng)家樂民宿發(fā)展帶收，2018年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3.5萬元?！?/p>