推進產業(yè)融合 助力鄉(xiāng)村振興

仉 勇/江蘇省蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)黨委

蘇州太湖現(xiàn)代農業(yè)示范園管理服務中心

蘇州太湖現(xiàn)代農業(yè)示范園（以下簡稱“太湖農業(yè)園”）位于蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)。自2018年1月1日太湖農業(yè)園劃歸臨湖鎮(zhèn)實施“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理以來，臨湖鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機制，整合區(qū)域資源，拓展農業(yè)功能，高質量推動農村一二三產融合發(fā)展，走出了一條符合當地實際的鄉(xiāng)村振興路。太湖農業(yè)園已列入第二批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。

基礎和動因

臨湖鎮(zhèn)農業(yè)資源豐富，全鎮(zhèn)耕地面積3.4萬畝，擁有超過1萬畝的高標準水稻基地、5000畝省級漁業(yè)產業(yè)園，第九屆江蘇省園博會園址也座落于臨湖，是一個典型的江南魚米之鄉(xiāng)。同時，臨湖還處于吳中區(qū)“先進制造軸”和“生態(tài)農文旅帶”，工業(yè)基礎扎實，生態(tài)資源優(yōu)越，江蘇省首個鄉(xiāng)村振興綜合實踐教育培訓基地——蘇州鄉(xiāng)村振興學堂、蘇州市農科院入駐臨湖，全國美麗宜居示范村石舍村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村靈湖村鑲嵌在太湖湖畔。

臨湖鎮(zhèn)發(fā)展也面臨很多難題：一是農業(yè)集聚效應不夠明顯。太湖農業(yè)園實施“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式，園區(qū)的管理體系不斷完善，農產品的品牌質量不斷提升，農村電商不斷發(fā)展，但由于產業(yè)規(guī)模總體偏小，“樣樣有一點，樣樣一點點”的發(fā)展瓶頸突出，農業(yè)產業(yè)的功能拓展不夠豐富，“種植—生產—加工—銷售”產業(yè)鏈條還不夠完善。二是農村融合發(fā)展不夠深入。臨湖鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)全覆蓋，農村整體面貌大幅提升，在鄉(xiāng)村文旅產業(yè)、民宿經濟發(fā)展方面也做出了一些嘗試，但是美麗鄉(xiāng)村建設成果的轉化力度還不夠大，農文旅產業(yè)的影響面、帶動力尚未凸顯，民宿產業(yè)規(guī)模小、產值低的問題仍然突出，融合發(fā)展程度處于起步階段。三是農民參與發(fā)展程度不高。臨湖以農村集體資產股份權能改革為契機，探索成立了蘇州臨湖農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社、蘇州市石舍農房農業(yè)專業(yè)合作社等，一定程度上帶動了農民增收致富，但是農民參與園區(qū)建設發(fā)展和分享發(fā)展成果的程度較低，促進農民就業(yè)增收的渠道還不夠寬，園區(qū)農民在整個農村產業(yè)發(fā)展過程中融入程度不夠高。

如何高質量推進新時期鄉(xiāng)村振興工作？推動農業(yè)農村農民融合發(fā)展是必由之路。實施產業(yè)融合，有利于構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、經營體系和生產關系，能夠有效推動農村一二三產深度融合，大幅提升農業(yè)質量效益和市場競爭力，最終實現(xiàn)讓農業(yè)發(fā)展成為有奔頭的產業(yè)；有利于促進城市和鄉(xiāng)村的各種資源要素合理流動，以農村產業(yè)的融合促進城鄉(xiāng)建設的融合，以綠色農業(yè)的發(fā)展促進生態(tài)環(huán)境的提升，最終實現(xiàn)讓農村成為安居樂業(yè)的家園；有利于增加農民就業(yè)增收機會，培育本地新型職業(yè)農民，帶動農民持續(xù)較快增收，最終實現(xiàn)讓農民成為體面的職業(yè)。

目標和舉措

圍繞高質量創(chuàng)成國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園總目標，按照吳中區(qū)委區(qū)政府對太湖農業(yè)園提出的“現(xiàn)代”“示范”發(fā)展要求，太湖農業(yè)園結合自身實際提出了“一二三四五六”六項舉措。

圍繞一條發(fā)展主線。圍繞創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，在農業(yè)園體制機制創(chuàng)新、深化農村改革、推進產業(yè)融合、促進強村富民等方面先行先試，推動臨湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和一二三產業(yè)融合發(fā)展。

打造二類智慧農業(yè)。農業(yè)科技是園區(qū)發(fā)展的重要內容，農業(yè)園將重點圍繞兩個傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)揮科技在農業(yè)的應用，即水稻種植類智慧控制中心和水產養(yǎng)殖類智慧控制中心，通過農業(yè)信息化、物聯(lián)網發(fā)展，努力打造現(xiàn)代農業(yè)樣板。

發(fā)展三大主導產業(yè)。結合臨湖實際，重點打造“米”“蟹”“花”三大主導產業(yè)，并以產業(yè)發(fā)展為基礎，通過“接二連三”，加快發(fā)展特色農產品深加工，提高農業(yè)附加值，將農業(yè)體驗作為農文旅發(fā)展的品牌，讓更多的城里人特別是青少年關心農業(yè)、關注農村、關愛農民，努力打造“太湖農業(yè)體驗小鎮(zhèn)”。

搭建四個市級平臺。以蘇州市農科院整體搬遷至太湖農業(yè)園為契機，在產業(yè)轉化、科研項目、科技引領方面搭建技術依托平臺；與江蘇省首個鄉(xiāng)村振興綜合實踐教育培訓基地——蘇州鄉(xiāng)村振興學堂共建，培訓更多的新型職業(yè)農民，搭建人才培育平臺；依托蘇州市農業(yè)農村局，在產品品牌、產業(yè)融合、園區(qū)發(fā)展等方面實行共建，搭建政策指導平臺，打造農業(yè)、農村、農民融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興園區(qū)樣板；與蘇州市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會合作，吸引更多的社會資本參與園區(qū)建設，搭建市場運營平臺。

建設五大服務中心。圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，沿環(huán)東西太湖設立五個農村產業(yè)融合配套服務中心，即現(xiàn)代農業(yè)管理服務中心、區(qū)域農產品展示展銷中心、太湖農耕文化展示中心、農業(yè)體驗服務中心和農文旅游客服務中心，滿足農業(yè)體驗配套服務需求。

構建六項保障體系。一是組織保障體系，切實加強農業(yè)園組織領導，調整農業(yè)園管理體系，臨湖鎮(zhèn)與農業(yè)園實現(xiàn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式；二是黨建引領體系，農發(fā)公司設立黨支部，每年確定園區(qū)十項重點工作，由黨員干部領銜項目發(fā)展，支部活動走進田間地頭；三是市場運營體系，農業(yè)園組建農發(fā)公司，下設合作聯(lián)社、農產品銷售公司、漁業(yè)公司、農業(yè)旅游公司、建設發(fā)展公司等五個分公司，實行市場化運作；四是管理隊伍體系，組建農業(yè)發(fā)展人才團隊、種植團隊以及巡查聯(lián)動、環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護等三支管理隊伍，推進鄉(xiāng)村人才振興；五是資金保障體系，設立國家農村產業(yè)融合示范園專項資金，計劃融資6億元用于產業(yè)融合發(fā)展；六是政策保障體系，臨湖鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)級相關部門大力支持園區(qū)建設，整合優(yōu)質資產和資源優(yōu)先用于產業(yè)融合發(fā)展。

實踐與思考

為盡快破解臨湖“三農”工作面臨的難題，太湖農業(yè)園用一年半時間摸索和實踐，化解農業(yè)園發(fā)展中“四大課題”，走出了一條適合自身特色的農村產業(yè)融合發(fā)展新路，為蘇州農村產業(yè)融合發(fā)展探索了一條路徑。

地從哪里來？——解決規(guī)模經營問題。核心：全鎮(zhèn)農業(yè)用地全部納入農業(yè)園，組建鎮(zhèn)級農產品合作聯(lián)社，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃“雙規(guī)合一”。重點整合土地資源。一是編制全域規(guī)劃。在原農業(yè)園1.1萬畝的基礎上，將全鎮(zhèn)3.4萬畝農業(yè)用地全部納入農業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃布局，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農業(yè)“一盤棋”和農業(yè)規(guī)劃、農業(yè)園規(guī)劃“雙規(guī)合一”，有效破解了過去全鎮(zhèn)土地資源呈點狀分布，集聚效應不強的難題。二是組建合作聯(lián)社。圍繞“一粒米”產業(yè)，由鎮(zhèn)農發(fā)公司牽頭環(huán)太湖七個農業(yè)村組建臨湖鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，實行全程機械化種植，通過“農發(fā)公司+村級合作社+基地+農戶”的形式，帶動村級經濟發(fā)展，提高了農民組織化水平。三是統(tǒng)一市場運營。成立農產品銷售公司，針對全鎮(zhèn)大米、水產、深加工產品等特色農產品組建專業(yè)團隊，注冊“江南味稻”“吳小米”等品牌，建立“江南味稻”直營店以及多家位于蘇州市、吳中區(qū)加盟店，不斷提升臨湖農產品品牌知名度。統(tǒng)一項目招商，目前已吸引國家級生態(tài)農場、稻田畫、自然農法種植基地、稻蝦共生基地等項目入戶太湖農業(yè)園。

田由誰來管？——解決人才管理問題。核心：20個本地職業(yè)農民成為產業(yè)工人，用心種好6000畝“一粒米”，實現(xiàn)從“一粒種子”到“一粒米”的產品質量全程可追溯。重點要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。一是培育職業(yè)農民。以鎮(zhèn)勞務合作社帶動本地勞動力就業(yè)、鎮(zhèn)農機合作社培育本地農機手，逐步將本地有從事農業(yè)愿望的農村勞動力培育成新型職業(yè)農民，目前已經形成20個本地職業(yè)農民種植6000畝田的現(xiàn)代農業(yè)管理模式。二是匯聚各類鄉(xiāng)賢。太湖農業(yè)園重點匯聚本土鄉(xiāng)賢、離土鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢資源，引進和鼓勵本地大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經營農業(yè)，已有“江蘇省十佳新型職業(yè)農民”、南農大碩士研究生等8名臨湖籍大學生以及區(qū)政協(xié)委員、區(qū)“十佳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)女性代表加入農業(yè)園。三是加強校企合作。在國家農作物品種試驗站入駐臨湖基礎上，蘇州市農科院整體搬遷至太湖農業(yè)園，同時加強與國內知名農業(yè)院校合作，已設立中國農業(yè)大學產業(yè)轉化示范基地和南京農業(yè)大學鄉(xiāng)村振興示范基地，一批農業(yè)產業(yè)轉化和科技支撐項目逐步落地。

方向如何定？——解決發(fā)展定位問題。核心：“三大主導產業(yè)”支撐農業(yè)園發(fā)展，融合一二三產業(yè)發(fā)展“農文旅”，努力打造“太湖農業(yè)體驗小鎮(zhèn)”。重點圍繞打好“太湖”牌，大力發(fā)展“三大主導產業(yè)”，做好一二三產融合發(fā)展這篇大文章。一是堅持特色鮮明，發(fā)展三大產業(yè)。太湖農業(yè)園重點發(fā)展三大主導產業(yè)：以萬畝高標準良田為核心的傳統(tǒng)種植業(yè)——“一粒米”，以省級漁業(yè)示范區(qū)為引領的特色養(yǎng)殖業(yè)——“一只蟹”，以江蘇省第九屆園博園為龍頭的高效園藝業(yè)——“一朵花”。目前已建成全省規(guī)模最大、功能最全、技術最先進的現(xiàn)代農業(yè)管理服務中心，3200余畝高標準池塘改造以及智慧水產系統(tǒng)年內將建成，維生種苗、馨海園藝等園藝項目初具規(guī)模。二是堅持因地制宜，明確發(fā)展定位。臨湖鎮(zhèn)擁有23公里東西太湖湖岸線，太湖農業(yè)園堅持因地制宜的原則，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖和園藝產業(yè)。將一二三產業(yè)融合發(fā)展作為園區(qū)發(fā)展的主要抓手，以產業(yè)為基礎打造農業(yè)體驗和體驗農業(yè)相融合的“太湖農業(yè)體驗小鎮(zhèn)”，與蘇州市親子研學機構合作，吸引近2000名學生參與農業(yè)體驗活動。三是堅持融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條。突出“一粒米”示范帶動效益，以三大產業(yè)發(fā)展為基礎，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，沿環(huán)東西太湖設立五個產業(yè)融合服務中心，滿足農業(yè)體驗配套服務需求，不斷延伸產業(yè)鏈條。目前已經將現(xiàn)代農業(yè)管理服務中心與高標準農田核心區(qū)以及彩色水稻區(qū)串聯(lián)，成為蘇州鄉(xiāng)村振興以及青少年科普教育經典教學線路，全年累計接待各類參觀學習者近萬人次。

發(fā)展為了誰？——解決發(fā)展落腳問題。核心：圍繞產業(yè)系民、環(huán)境惠民、股份分民、生態(tài)利民、文化智民、合力富民，實現(xiàn)“六增”，推進鄉(xiāng)村振興。太湖農業(yè)園力爭通過農業(yè)增效、農村增色、經濟增強、生態(tài)增優(yōu)、文化增智，最終實現(xiàn)農民增收。培育種植團隊20個新型職業(yè)農民作為產業(yè)工人，年人均增收6萬元，超過200名農村勞動力作為臨時用工參與農業(yè)生產，人均增收超過1萬元。美麗鄉(xiāng)村的興起帶動了民宿產業(yè)的發(fā)展，以柳舍、黃墅為代表的民宿群方興未艾，已建成民宿近20家，除了每年有8萬左右的房屋租金外，農民還可以在家門口參與村莊保潔、保安、保綠等工作，提高了工資性收入。通過生態(tài)種植和養(yǎng)殖水凈化處理，發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)凈化作用，增加農業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的貢獻度。依托蘇州鄉(xiāng)村振興學堂，積極開展新型職業(yè)農民培養(yǎng)、專業(yè)人才職業(yè)技能提升培訓，現(xiàn)已舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓班64期，涉及人數超1.8萬。成功承辦蘇州市首屆中國農民豐收節(jié)和臨湖鎮(zhèn)首屆插秧節(jié)，與網易蘇州合作，對插秧節(jié)活動全程直播，吸引66萬觀眾關注。在園區(qū)產業(yè)不斷豐富與發(fā)展的基礎上，通過產業(yè)就業(yè)增收、集體經濟分紅助收、農家樂民宿發(fā)展帶收，2018年全鎮(zhèn)農民人均純收入達3.5萬元?！?/p>