“三張牌”助鄉(xiāng)村興產(chǎn)業(yè)

范 易/蘇州日報社

旺山生態(tài)村 張炎龍/攝

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，江蘇省蘇州市吳中區(qū)在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學體系和推動農(nóng)文旅一體化發(fā)展，走出了一條具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)興旺“吳中之路”。

目前，該區(qū)村級集體凈資產(chǎn)98億元，村均穩(wěn)定收入1341萬元，農(nóng)民戶均分紅6200元，農(nóng)村居民人均可支配收入3.26萬元。

打好“保障牌”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)興旺筑牢堅實基礎(chǔ)

鏡頭：6月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓班搬到了蘇州鄉(xiāng)村振興學堂，圍繞全面深化農(nóng)村改革，進行了為期三天的教學培訓。其中既有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的專題報告與政策解讀，又有中涇村、靈湖村的鄉(xiāng)村振興實踐探索，還為大家安排了柳舍村、旺山村這兩個現(xiàn)場教學點，原汁原味地呈現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)田園風韻和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新貌。

實踐：早在2015年，吳中區(qū)就作為全省唯一代表，入選農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革國家級試點單位。隨后，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紛紛開始探索集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式，摸索出了明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、村鎮(zhèn)抱團發(fā)展、強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理三條吳中經(jīng)驗。

在推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能的改革中，吳中區(qū)重點打好清產(chǎn)核資、股權(quán)固化、政經(jīng)分開、權(quán)能拓展、產(chǎn)權(quán)交易五項組合拳，其中，清產(chǎn)核資為股份權(quán)能改革打下了基礎(chǔ)。

甪直鎮(zhèn)是吳中區(qū)清產(chǎn)核資的首個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年，甪直甫南村僅用2個月就完成了清產(chǎn)核資工作，委托專業(yè)測繪機構(gòu)繪制了資產(chǎn)資源分布圖和宗地圖，制作資產(chǎn)登記卡165張，核實村級經(jīng)營性資產(chǎn)6700萬元、資源性資產(chǎn)1837畝，全部分類登記造冊，納入?yún)^(qū)級集體資產(chǎn)管理信息平臺監(jiān)管。

吳中區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，為了解決單個村（社區(qū)）勢單力薄的短板，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，探索出了村級自籌聚民心、集團公司整資源、鎮(zhèn)級統(tǒng)一管資產(chǎn)等多種抱團發(fā)展模式。

木瀆鎮(zhèn)香溪社區(qū)是2003年由金星村等合并而成的。2001年8月，金星村率先成立了江蘇省首家“集體資產(chǎn)股份合作社”，發(fā)展至今，香溪社區(qū)又增設(shè)了“富民置業(yè)合作社”和“創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)合作社”，積極推動農(nóng)民自愿入股，增加農(nóng)民投資性收入。

長橋街道下轄7個涉農(nóng)社區(qū)通過成立長聯(lián)置業(yè)發(fā)展有限公司等載體，整合社區(qū)資源，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，走出了一條政經(jīng)分開、抱團發(fā)展之路。

長橋連續(xù)多年成為全區(qū)村均擁有凈資產(chǎn)及戶均分紅最多的街道，也是全市村均穩(wěn)定收入最高的街道。2019年起，吳中區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配管理資產(chǎn)的集約發(fā)展模式，村集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)移交至鎮(zhèn)級，由鎮(zhèn)級統(tǒng)一調(diào)配，以提高資產(chǎn)的利用率和轉(zhuǎn)化效率。

在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的同時，吳中區(qū)還強化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，集體資產(chǎn)線上交易新增區(qū)級立項審核程序，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易規(guī)范實施。2018年，區(qū)農(nóng)交中心線上交易共計掛牌5262筆，累計成交4800筆，成交合同年租金5.22億元，合同總租金16.97億元。

打好“引擎牌”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學體系為產(chǎn)業(yè)興旺提供全面動力

鏡頭：6月19日，國家發(fā)改委等部委公布第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。其中，位于臨湖鎮(zhèn)的蘇州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是蘇州市唯一成功入選創(chuàng)建名單的單位，也成為蘇南地區(qū)首家獲評的單位。近年來，吳中區(qū)以西山、太湖、澄湖三大園區(qū)為重點，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入了全面動力。

實踐：月月有花、季季有果、天天有魚蝦，這是吳中區(qū)的真實寫照。為此，吳中區(qū)做大做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，健全機制保耕地，全面落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護要求，守牢全區(qū)15.01萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。

以此為依托，吳中區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和果蔬產(chǎn)業(yè)等全面健康發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好。2018年，全區(qū)茶葉總產(chǎn)值2.69億元，其中碧螺春產(chǎn)值1.33億元，占總產(chǎn)值的49.4%；果品總產(chǎn)值5.1億元，較上年增長26.74%，新增枇杷、楊梅等特色時令果品種植面積2328.5畝，特色經(jīng)濟果品楊梅和枇杷面積占比由51.67%上升到54.05%。

科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要推動作用。吳中區(qū)積極深化與中國農(nóng)業(yè)大學等科研院校的合作，建立企業(yè)院士工作站1個，啟動中農(nóng)大有機農(nóng)業(yè)循環(huán)研究院項目，并將成立產(chǎn)學研蘇州基地。在此基礎(chǔ)上，吳中區(qū)大力推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，實施農(nóng)藥化肥減量控害、秸稈綜合利用和休耕輪作。吳中區(qū)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，建立2個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)，認定2家市級“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地，帶動一大批農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

人才是第一資源，加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)是吳中區(qū)“三農(nóng)”工作的重中之重。2018年，吳中區(qū)培育東吳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才27人，認定新型職業(yè)農(nóng)民75人，培訓各級新型職業(yè)農(nóng)民1130人，培訓課程分為生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)技能型兩大類，旨在為農(nóng)民提供更切合自身實際的技術(shù)幫助。

通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集體和村民的多方努力，吳中區(qū)基本構(gòu)建出立足于地方特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、科技推動、人才助力三方面為產(chǎn)業(yè)興旺提供了全面動力。2018年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.2億元；洞庭山碧螺春品牌以42.06億元的品牌價值，入列中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強。

打好“特色牌”，推動農(nóng)文旅一體化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)興旺提供新增長點

鏡頭：7月12日，10多位來自北京、上海、杭州、南京等地的專家來到橫涇街道，為吳中區(qū)農(nóng)文旅融合工作“把脈問診”。今后，橫涇南部農(nóng)旅項目將與同程旅游合作打造原創(chuàng)旅游IP品牌，進一步推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與完善。

休閑旅游業(yè)一直是吳中區(qū)的一張名片。近年來，吳中區(qū)立足特色優(yōu)勢，積極探索農(nóng)文旅融合之路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了新的增長點。

實踐：依托優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的人文底蘊、發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，吳中區(qū)吸引了越來越多的城市居客來尋找“鄉(xiāng)情”。為了加快實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合，吳中區(qū)乘勢借力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局，其中民宿產(chǎn)業(yè)成為其發(fā)展全域旅游的亮點。

位于木瀆山塘街上的筱駐是由一座五進院落改造而成的民宿。這所宅院既是民宅，也是文保單位，還保留著昔日的門檻、古井、牌匾等。這里一共有17間客房，設(shè)計成了7種不同的風格，不同主題的房間有不一樣的名稱，合在一起，傳遞出“留下來別走”的意思。

以筱駐等為代表，吳中區(qū)民宿在數(shù)量規(guī)模上做到“全面開花”，形成了陸巷、三山島、明月灣、柳舍、旺山等多個民宿聚集區(qū)，2018年底全區(qū)民宿總數(shù)達到800余家，客房超過5000間，床位過萬，走在了蘇州全市前列。

為了在規(guī)范管理上做到“齊抓共管”，2018年6月28日，吳中區(qū)成立太湖民宿聯(lián)盟，82家已辦理相關(guān)證照并備案登記的旅游民宿成為聯(lián)盟首批會員。這些民宿的發(fā)展既保留了地方特色，又延長了產(chǎn)業(yè)鏈。如橫涇街道上林村東林渡將民宿與農(nóng)耕文化體驗相結(jié)合，打造出了鄉(xiāng)根主題度假社區(qū)；臨湖鎮(zhèn)靈湖村將民宿與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、書畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造出了玖樹·森林的秘密度假村，使民宿成為農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的連接點。

在發(fā)展特色休閑旅游業(yè)的過程中，吳中區(qū)特別注重就業(yè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。金庭鎮(zhèn)大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“電商+人才”全新體系，定期舉辦電子商務(wù)進鄉(xiāng)村系列活動；鼓勵支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育出了一支以“太湖客”“青年貨棧”“雅雯媽媽”等為代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電商青年隊伍。

吳中區(qū)相關(guān)負責人表示，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，吳中區(qū)堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的理念，通過政府引導(dǎo)、市場挖掘、基層探索、企業(yè)創(chuàng)新等打好“物質(zhì)保障”“引擎推動”“特色文旅”三張牌，助推產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展、農(nóng)民增收致富?！?/p>

旺山農(nóng)居