遼寧海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

官瑋瑋

【摘? ?要】 在遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)中，海洋漁業(yè)是其重要的組成之一，促進(jìn)海洋漁業(yè)的發(fā)展將對(duì)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。本文在強(qiáng)調(diào)海洋漁業(yè)的重要性基礎(chǔ)上，從遼寧省海洋漁業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)其海洋漁業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約，主要是存在海域污染嚴(yán)重、海域資源被過(guò)度利用、海洋經(jīng)濟(jì)體制存在缺陷以及漁業(yè)生產(chǎn)的安全隱患等方面的問(wèn)題?；诖?，通過(guò)探索加強(qiáng)海域功能區(qū)監(jiān)管、擴(kuò)展養(yǎng)殖新道路、構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新體系以及制定漁業(yè)發(fā)展新政策等有效策略，使遼寧省海洋漁業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)平衡，進(jìn)而推動(dòng)了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 海洋漁業(yè);可持續(xù)發(fā)展;海洋經(jīng)濟(jì);海域功能區(qū);漁業(yè)生態(tài)平衡

遼寧省位于我國(guó)東北地區(qū)，其屬于我國(guó)沿海最北部的一個(gè)省份。遼寧省海洋有著眾多功能區(qū)，其中海洋漁業(yè)在全省海洋經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的分量，推動(dòng)海洋漁業(yè)的發(fā)展成為了遼寧省關(guān)注的重要問(wèn)題。本文將從遼寧省漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)當(dāng)前阻礙遼寧省漁業(yè)發(fā)展的主要現(xiàn)象與問(wèn)題進(jìn)行剖析，并深入的探究有效的改善對(duì)策，為促進(jìn)遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

1? 海洋漁業(yè)的相關(guān)概念

1.1? 海洋漁業(yè)的內(nèi)涵

海洋漁業(yè)是將生長(zhǎng)在海洋中的水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物進(jìn)行開(kāi)發(fā)、合理的采捕、人工增殖等，以此來(lái)對(duì)其進(jìn)行加工利用的一種綜合性產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)根據(jù)水域的遠(yuǎn)近，可以分為沿岸漁業(yè)、近海漁業(yè)以及遠(yuǎn)洋漁業(yè);按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)分，則可以分為海水養(yǎng)殖業(yè)與海洋捕撈業(yè)。當(dāng)前的海洋漁業(yè)已經(jīng)建立了完善的體系，集海洋產(chǎn)品的貯藏、加工以及貿(mào)易等。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，海洋漁業(yè)為人類(lèi)動(dòng)物性蛋白質(zhì)食物提供了重要的海洋產(chǎn)品，同時(shí)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有著重要的分量[1]。

1.2? 海洋漁業(yè)的作用

海洋漁業(yè)作為勞動(dòng)密集型的一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也需要滿足人民群眾的基礎(chǔ)生存需要，水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性與人民群眾的健康息息相關(guān)，并關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用還不夠充分，通過(guò)加大力度合理的開(kāi)發(fā)海洋資源對(duì)人民群眾的生活有著重要作用。首先，海洋漁業(yè)的發(fā)展將會(huì)使國(guó)民的飲食結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，海洋產(chǎn)品蘊(yùn)含著豐富的水產(chǎn)蛋白與海洋礦產(chǎn)微量元素等，對(duì)人們的健康及其有利;并且，海洋漁業(yè)能夠在發(fā)展中加強(qiáng)與其他生產(chǎn)部門(mén)的協(xié)作，更進(jìn)一步的促使科學(xué)技術(shù)獲得發(fā)展;除此之外，在海洋漁業(yè)的發(fā)展中，海洋中的資源可以被用在新型藥物、新裝飾材料等行業(yè)當(dāng)中;同時(shí)，休閑漁業(yè)也將立足于海洋漁業(yè)獲得發(fā)展，使人們的精神文化需求也得到滿足[2]。

1.3? 海洋漁業(yè)的功能

1.3.1? 保障民生

海洋漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與民生產(chǎn)業(yè)，作為勞動(dòng)密集型的一種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，海洋漁業(yè)能夠擴(kuò)大就業(yè)，并使眾多群眾的生存需要得到滿足。并且，海洋中水產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量與其本身的安全性與人們的健康息息相關(guān)，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也受到其一定的影響。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要組成部分，海洋漁業(yè)可以對(duì)海洋中的公共資源加以利用，并為人們提供優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)蛋白質(zhì)食物，以此來(lái)使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得支撐。當(dāng)前，海洋健康養(yǎng)殖與遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為了安全食物的新領(lǐng)域，為全世界提供了食物安全的保障[3]。

1.3.2? 傳承文化

作為傳統(tǒng)的涉海產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)海洋豐富的文化資源，因此，保障海洋漁業(yè)和諧發(fā)展，將對(duì)多樣化的海洋文化起到重要的保護(hù)意義。從另一方面來(lái)看，海洋漁業(yè)在發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)人們的價(jià)值觀、世界觀以及人生觀的形成都產(chǎn)生了影響，同時(shí)也使人們的審美受到了一定的熏陶，并促使人與生態(tài)自然之間的和諧發(fā)展。從這一角度來(lái)講，海洋漁業(yè)作為精神產(chǎn)業(yè)，其所蘊(yùn)含的精神文化內(nèi)涵對(duì)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。并且，在長(zhǎng)期的海洋生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，海洋漁民已經(jīng)形成了海洋生產(chǎn)的生活精神，海洋文化也成為了支撐漁民生活的精神支柱。

1.3.3? 維持生態(tài)

海洋漁業(yè)有著獨(dú)特的生態(tài)功能，其主要體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)利用海洋動(dòng)植物資源時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間能夠達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡[4]。發(fā)展海洋漁業(yè)將對(duì)生態(tài)環(huán)境的維持與改進(jìn)起到重要的作用，這是由于海洋漁業(yè)自身就是維持生態(tài)的重要因子。海洋漁業(yè)的生態(tài)功能體現(xiàn)了很多方面，能夠促使海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，并改善人們生活的自然環(huán)境，對(duì)自然災(zāi)害存在一定的防護(hù)作用，同時(shí)也能夠維持生物的多樣性等等，在多個(gè)方面都有著積極的促進(jìn)作用。然而，在海洋生態(tài)環(huán)境惡化的當(dāng)下，人們對(duì)海洋資源不科學(xué)、不合理的開(kāi)發(fā)已經(jīng)使?jié)O業(yè)資源變得越來(lái)越匱乏，目前依靠海洋漁業(yè)的生態(tài)功能來(lái)維持生態(tài)平衡也日益得到重視。

1.3.4? 國(guó)際政治

海洋漁業(yè)同時(shí)具備著國(guó)際政治的功能，其主要體現(xiàn)在海洋漁業(yè)的生產(chǎn)范圍與我國(guó)海洋權(quán)益有著緊密的聯(lián)系，并受到國(guó)際規(guī)則的局限。懸掛著五星紅旗的海洋漁船可以在中國(guó)的海洋領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自由的航行，這是對(duì)我國(guó)所屬的海洋國(guó)土、海洋資源以及海洋權(quán)益的維護(hù)。我們可以將海洋當(dāng)作是國(guó)家流動(dòng)的國(guó)土，在本國(guó)海洋漁船航行到與其他國(guó)家的過(guò)渡水域時(shí)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖袷貪O業(yè)協(xié)定來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)與作業(yè);在公海中進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，需要履行相關(guān)的海洋國(guó)際公約;而在其他國(guó)家的海洋水域進(jìn)行?？繒r(shí)，則要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖袷禺?dāng)?shù)氐暮Ｑ鬂O業(yè)法律規(guī)定[5]。

2? 遼寧省海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? 海洋功能區(qū)概況

海洋功能區(qū)主要根據(jù)海域的區(qū)位條件、自然環(huán)境與資源、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀等，按照海洋功能的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行劃分，使海域呈現(xiàn)出不同類(lèi)型的功能區(qū)域，進(jìn)而使海域的使用有著明確的規(guī)范，對(duì)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。遼寧省海洋功能區(qū)的劃分主要根據(jù)全省自然環(huán)境的特征、資源優(yōu)勢(shì)與社會(huì)發(fā)展的需求，將遼寧省管轄的海域劃分為了幾百個(gè)功能區(qū)。在眾多功能區(qū)中，漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護(hù)功能區(qū)是針對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展需求而進(jìn)行劃分的海域，這些功能區(qū)對(duì)遼寧省的海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。

2.2? 海洋漁業(yè)資源狀況

2.2.1? 資源種類(lèi)豐富

遼寧省全省海洋中的資源構(gòu)成非常豐富，達(dá)到了80多中類(lèi)型。其中，魚(yú)類(lèi)資源就有30多種，蝦類(lèi)資源9種，底棲貝類(lèi)20多種等等。遼寧省海域中的毛蝦、海蜇等資源，是全國(guó)范圍內(nèi)聞名的獨(dú)有品種，且全省的養(yǎng)殖面積達(dá)到了1800km2，為豐富的海域資源提供了重要的養(yǎng)殖基地。遼寧省擁有著海洋島與遼東灣兩大漁場(chǎng)，其中有著居為全國(guó)范圍前列的優(yōu)勢(shì)資源，如鮑魚(yú)、扇貝、海參等;同時(shí)，還帶、大連紫海膽等資源是遼寧省的資源特色。

2.2.2? 堅(jiān)持正確導(dǎo)向

近幾年來(lái)，隨著“養(yǎng)生”方針的提出，在產(chǎn)量、質(zhì)量與效益并重的導(dǎo)向下，眾多措施相繼出臺(tái)，使?jié)O民的積極性得到調(diào)動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。遼寧省在海洋漁業(yè)的發(fā)展中，比較注重在漁業(yè)養(yǎng)殖中實(shí)施科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，并始終積極的去探索科學(xué)、合理以及健康的養(yǎng)殖技術(shù)，以及趨向生態(tài)的養(yǎng)殖方式。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，促使全省海洋漁業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。從漁業(yè)中的捕撈業(yè)來(lái)看，遼寧省近幾年將發(fā)展的目光放在了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的身上，對(duì)近海捕撈進(jìn)行了控制，使遠(yuǎn)洋漁業(yè)獲得了發(fā)展。從漁船數(shù)量與捕撈產(chǎn)量來(lái)看，遼寧省位居沿海省區(qū)中的首列，并成為了全國(guó)范圍內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的第一大省。

2.2.3? 漁業(yè)潛力巨大

遼寧省比較注重水產(chǎn)品的加工，在拓展國(guó)外市場(chǎng)時(shí)，也逐漸完成了從半成品出口到精深加工成品出口的重要轉(zhuǎn)變。在發(fā)展的進(jìn)程中，重點(diǎn)成立了水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶與加工園區(qū)，其中包括總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)。同時(shí)，遼寧省對(duì)于創(chuàng)匯漁業(yè)也給予了高度的重視，在2004年全省水產(chǎn)品出口量為41萬(wàn)噸，創(chuàng)匯105億美元左右，其面向的出口市場(chǎng)涵蓋了60余個(gè)國(guó)家與地區(qū)。當(dāng)前，國(guó)際層面對(duì)遼寧省水產(chǎn)品已經(jīng)有了較高的信譽(yù)值。在歐美市場(chǎng)中，遼寧省企業(yè)加工出口的魚(yú)片產(chǎn)品，比國(guó)內(nèi)其他省份的同類(lèi)產(chǎn)品售價(jià)要高幾十美元。從遼寧省漁業(yè)取得的成績(jī)來(lái)看，其在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中仍有著巨大的潛力。

3? 遼寧省海洋漁業(yè)發(fā)展中面臨的主要困境

3.1? 海域污染嚴(yán)重

在遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，阻礙其發(fā)展腳步的重要因素首先表現(xiàn)在嚴(yán)重的海域污染方面。來(lái)源于工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田、養(yǎng)殖以及船舶等污水造成了遼寧省近海海域的污染，其每年產(chǎn)生的污水達(dá)到了3億噸左右，嚴(yán)重影響了海域周邊生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。在這些污染源中，陸地的污染源占據(jù)了海洋污染源高達(dá)80%左右，船舶污染有15%左右，而漁業(yè)養(yǎng)殖與海洋礦藏開(kāi)發(fā)所造成的污染只占5%左右。遼寧省海域是我國(guó)魚(yú)蝦產(chǎn)卵的重要場(chǎng)所，每年都有大量的魚(yú)蝦游向北部沿海產(chǎn)卵場(chǎng)進(jìn)行繁殖，而在海域受到污染以后，魚(yú)蝦的洄游路線將轉(zhuǎn)變，這使得魚(yú)蝦幼體的成長(zhǎng)與發(fā)育受到了極大的影響，進(jìn)而使遼寧省近海海域的漁業(yè)資源大幅度降低。

3.2? 海洋資源的過(guò)度利用

在大力的海洋捕撈下，海洋生物資源被過(guò)度利用，進(jìn)而呈現(xiàn)出匱乏的現(xiàn)狀，這使得海洋漁業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約。受到傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在發(fā)現(xiàn)海洋捕撈漁業(yè)能夠帶來(lái)較高的收益以后，遼寧省政府相繼出臺(tái)了一系列政策，引導(dǎo)漁民下海進(jìn)行捕撈，在調(diào)動(dòng)漁民發(fā)展?jié)O業(yè)積極性的同時(shí)，帶動(dòng)漁民富裕了起來(lái)。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，盡管遼寧省各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到海洋生物資源不能夠被過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，并采取了種種措施來(lái)對(duì)海洋捕撈進(jìn)行限制，但是捕撈現(xiàn)狀與強(qiáng)度依然沒(méi)有得到控制，越來(lái)越多的漁民加入到海洋捕撈漁業(yè)當(dāng)中。這些漁民只顧眼前利益，對(duì)遼寧省近海海域的生態(tài)平衡造成了破壞，進(jìn)而造成了海洋資源的過(guò)度利用。

3.3? 海洋經(jīng)濟(jì)體制存在缺陷

一直以來(lái)，海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制主要遵循著“低、小、散、弱”的發(fā)展原則，而隨著發(fā)展的進(jìn)程受到僵化的影響，這一體制暴露出了明顯的缺陷，無(wú)法促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改革開(kāi)放以后，海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了改革與轉(zhuǎn)變，從集體統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化為股份公司經(jīng)營(yíng)體制。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)化的角度來(lái)看，股份公司具備了保證規(guī)模與抵抗風(fēng)險(xiǎn)等重要優(yōu)勢(shì)。而在不斷發(fā)展以后，這一經(jīng)濟(jì)體制也凸顯出很多問(wèn)題：首先是法律主體地位尚不明確，國(guó)家沒(méi)有制定相關(guān)的規(guī)范法規(guī)來(lái)促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;并且，在社會(huì)化生產(chǎn)程度不斷變低的情況下，個(gè)體漁民趨向于分散，無(wú)法達(dá)成集體生產(chǎn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，這將會(huì)使水產(chǎn)品在交易當(dāng)中難以形成有效的談判力，進(jìn)而使海洋漁業(yè)發(fā)展面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4? 漁業(yè)生產(chǎn)存在安全隱患

隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)也伴隨著各種安全設(shè)備的保障，在海洋漁業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，漁民也樹(shù)立起了相應(yīng)的安全意識(shí)。然而，海洋捕撈漁業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，船毀人亡的風(fēng)險(xiǎn)非常高，同時(shí)也存在著其他重大安全事故的隱患。當(dāng)前，隨著非漁勞動(dòng)力的大批涌入，使?jié)O業(yè)中的安全隱患不斷增加。我國(guó)制定的海洋漁業(yè)政策中，對(duì)入漁資格的劃分是在許可制范圍內(nèi)，而不是資格制，這使農(nóng)民或具有工商資本的人員也加入到了海洋捕撈漁業(yè)當(dāng)中，造成海洋漁業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。并且，很多從事海洋捕撈漁業(yè)的人員來(lái)自內(nèi)陸地區(qū)，其并不具備專(zhuān)業(yè)的捕撈知識(shí)與技能，受到人員魚(yú)龍混雜現(xiàn)象的干擾，遼寧省政府也無(wú)法出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行合理的監(jiān)管，這使得漁業(yè)生產(chǎn)存在較大的安全隱患，影響了海洋漁業(yè)的管理。

4? 探索遼寧省海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑

4.1? 加強(qiáng)海域監(jiān)管，控制源頭污染

為了促使遼寧省海洋漁業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，首先要改善當(dāng)前海域污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。治理污染要從源頭入手，遼寧沿海城市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使大量的污染物流入海域，造成海域的大面積污染。為解決這一問(wèn)題，首先要從污染源頭上進(jìn)行控制，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)排放的有毒廢棄物進(jìn)行管控。這需要遼寧省政府聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，使海域綜合管理機(jī)構(gòu)得到構(gòu)建，促使海洋生態(tài)管理的水平得到提升。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)全省內(nèi)沿海地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的傾廢管理，對(duì)廢水排放要嚴(yán)加管控，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行力度。面對(duì)企業(yè)不達(dá)標(biāo)的排放，需要對(duì)其加大懲罰力度。同時(shí)，對(duì)涉海工程也要加大管理，保證工程的設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收都在監(jiān)管下進(jìn)行，以此來(lái)為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保證。

4.2? 探索新型養(yǎng)殖道路

在探索新型養(yǎng)殖道路的方向時(shí)，可以借助相關(guān)海洋科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)海洋養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)管理，并使用海洋生物工程等手段，合理的對(duì)淺海進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在“耕海牧漁”的方式下，有計(jì)劃的對(duì)海洋生物資源進(jìn)行培育與養(yǎng)護(hù)，使符合現(xiàn)代理念的海上農(nóng)場(chǎng)得到構(gòu)建。這樣可以使人類(lèi)在社會(huì)生產(chǎn)中的需求得到滿足，同時(shí)也可以使海洋生態(tài)平衡得到維持與保證，建立起和諧的海洋生態(tài)環(huán)境，以此來(lái)推動(dòng)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。在新型養(yǎng)殖道路中探索的具體策略可以有：在海底播種養(yǎng)殖、在海中網(wǎng)箱養(yǎng)殖等形式，這樣可以從傳統(tǒng)捕撈“吃?！钡默F(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)椤案！保偈桂B(yǎng)殖區(qū)不斷向著海域深處進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全方位、科學(xué)化以及多樣化的養(yǎng)殖模式。而這一種養(yǎng)殖模式將打破海洋漁業(yè)常規(guī)的模式，獲得更高的收益，促使海洋漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.3? 構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新體系

對(duì)于遼寧省的海洋漁業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要將符合現(xiàn)代發(fā)展理念的公共政策新體系得到建立。這要求遼寧省政府加大對(duì)海洋漁業(yè)的扶持力度，并對(duì)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與細(xì)化。首先，政府給予財(cái)政扶持的基礎(chǔ)上，可以使?jié)O村的基礎(chǔ)設(shè)施得到建設(shè)，同時(shí)也對(duì)碼頭、冷庫(kù)以及網(wǎng)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，為海洋漁業(yè)提供發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步完善漁民的基礎(chǔ)保障體系，將漁民養(yǎng)老、醫(yī)療以及救助等保障制度盡快建立與完善，以此來(lái)使?jié)O民的生產(chǎn)壓力得到減小。通過(guò)完善這些體系的構(gòu)建，將會(huì)使海洋漁業(yè)的發(fā)展得到促進(jìn)。

4.4? 制定漁業(yè)發(fā)展新政策

基于現(xiàn)代化社會(huì)，制定海洋漁業(yè)發(fā)展的新政策。這將會(huì)使遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展得到優(yōu)化與促進(jìn)。在政策的制定中，必須要基于我國(guó)的國(guó)情與漁情，并要嚴(yán)格的遵循海洋漁業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在推動(dòng)海洋漁業(yè)不斷趨向現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，也要注重加強(qiáng)技術(shù)，來(lái)使養(yǎng)殖得到優(yōu)化;并充分對(duì)科學(xué)技術(shù)加以運(yùn)用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)裝備的技術(shù)化、現(xiàn)代化。同時(shí)，海洋漁業(yè)需要有與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)相符合的公共政策，這樣才能促使?jié)O業(yè)布局更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，更好的推動(dòng)海洋漁業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。

5? 結(jié)論

海洋漁業(yè)作為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，發(fā)展海洋漁業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。遼寧省有著豐富的漁業(yè)資源，其漁業(yè)的發(fā)展已經(jīng)領(lǐng)先了我國(guó)的眾多省份。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，遼寧省的海洋漁業(yè)發(fā)展受到了一定的制約。為了促使遼寧省海洋漁業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，本文的研究在加強(qiáng)海域監(jiān)管、擴(kuò)展養(yǎng)殖新道路、構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新體系以及制定漁業(yè)發(fā)展新政策等方面探索了有效的解決策略，可以促使遼寧省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化與調(diào)整，以此來(lái)使?jié)O業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)。

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