以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)

馮鉞

【摘要】黨建搞得好不好，黨的隊伍是否過硬，關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興能否實現(xiàn)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，統(tǒng)領(lǐng)黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設(shè)。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，自身必須過硬，因此要堅持以人民為中心，把黨的政治建設(shè)放在首位，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

【關(guān)鍵詞】新時代 黨的建設(shè) 政治建設(shè) 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

新時代推進黨的建設(shè)是一切工作的重中之重。由于所處的歷史方位、執(zhí)政條件、黨員隊伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，我們黨前所未有地面臨來自各方面的風險挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)上也出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題。因此，全面從嚴治黨，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，成為當前和今后相當長一個時期我們必須常抓不懈的重大任務(wù)。只有抓好了這些建設(shè)，才能更好地保持黨的先進性和隊伍的純潔性，才能更加提高黨的執(zhí)政能力和黨組織的戰(zhàn)斗力，確保黨始終站在時代前列，始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的建設(shè)本身是一個重大的政治問題

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義基本方略之首要一條就是，“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，中華民族復(fù)興大業(yè)就有了根本保障。如何做到黨領(lǐng)導(dǎo)一切？唯有始終堅持以人民為中心，堅持和加強黨的建設(shè)，堅持全面從嚴治黨，保持黨的先進性、純潔性，才能滿足這些要求。這就是黨的建設(shè)本身即是一個重大政治問題的意義所在。

縱觀黨的發(fā)展歷程，黨的事業(yè)從來都不是一蹴而就的，而是在面對現(xiàn)實、展望未來，總結(jié)各種經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在一路的苦難輝煌中戰(zhàn)斗過來的。在建設(shè)中國特色社會主義的新時代里，我們依然要把黨建工作作為一項長遠的事業(yè)來抓、作為一項日常工作來做，時時刻刻牢記黨的宗旨，牢記人民的囑托。

中國共產(chǎn)黨的成功不僅是一個黨派，或一群人的成功，而且是中國人民的成功。從中國共產(chǎn)黨誕生，到新中國成立，再到改革開放，中國總體上是在成功的道路上前進的，雖然中間有過曲折或失敗，但我們都能夠及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在堅持基本原則和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，進行適當?shù)恼{(diào)整和變革，使中國特色社會主義既能夠符合國家民族長遠發(fā)展的需要，又能夠滿足當前社會形勢下人民群眾的基本要求。須知，這樣的調(diào)整和變革并非易事?？纯词澜缙渌麌壹霸鐣髁x國家同時代的發(fā)展史，不少國家的執(zhí)政黨在這方面并沒有交出一份滿意的答卷，但中國共產(chǎn)黨做到了。由此看出，中國成功的最根本保證就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我們黨之所以能夠獲得這些成功，關(guān)鍵一條在于：堅持和加強黨的建設(shè)，始終同人民想在一起、干在一起，擁有一支政治過硬的黨員干部隊伍。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就將其成功的經(jīng)驗總結(jié)為三大法寶，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)，其中黨的建設(shè)是根本。今天這個根本依然未變。

歷史和現(xiàn)實一再證明，什么時候我們放松了黨的建設(shè)，就有可能出問題；什么時候領(lǐng)導(dǎo)干部自滿了、懈怠了，就有可能脫離群眾，老百姓的怨氣就大了。而脫離群眾、脫離實際，無視群眾困難，忽視群眾對美好生活的向往等一系列行為，都是導(dǎo)致老百姓產(chǎn)生怨氣和不滿的根源。比如，在我們黨的歷史上確實發(fā)生過，當取得一些成績時，驕傲、自滿、懈怠情緒不同程度地在一些黨員干部中滋生的事情，這種情況極其危險，也造成了一些危害，所以全體黨員干部必須時刻警惕和提防。雖然我們早已解決了基本溫飽問題，正在全面建成小康社會的道路上大踏步前進，雖然我們比歷史上任何時候都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，也更有能力實現(xiàn)這個目標，但越是在這個時候，我們會遇到各種更加嚴峻復(fù)雜的新情況新問題新挑戰(zhàn)，所以全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部越要增強憂患意識，居安思危、知危圖安，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風險挑戰(zhàn)，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了一系列重要成果。面對黨內(nèi)存在的突出問題，我們正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重政治隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強。這些是黨在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)，推進反腐斗爭過程中取得的重要成果，對此人民群眾給予了很高評價，但是一個政黨、一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背，全面從嚴治黨依然任重道遠、永遠在路上。因此，要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

黨的十九大報告對原來黨的各方面建設(shè)作了新的調(diào)整和布局，并新增了黨的政治建設(shè)和紀律建設(shè)的內(nèi)容，尤其是把黨的政治建設(shè)擺在了首位，這充分說明黨的建設(shè)中政治建設(shè)的極端重要性。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)著黨的思想、組織、作風等一切建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。同時，黨的政治建設(shè)集中體現(xiàn)了黨在思想、組織、路線、方針等方面所做的工作，而加強黨的政治建設(shè)的目的是為了鞏固黨的執(zhí)政地位。

當年毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”、朱德同志領(lǐng)導(dǎo)的“贛南三整”以及著名的“古田會議”，確立了支部建在連上和黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，這些既是我們黨早期進行政治建設(shè)實踐的核心內(nèi)容，也是黨開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的生動體現(xiàn)，從而保證了我們黨的自身建設(shè)和軍隊建設(shè)的順利進行。新時代黨的政治建設(shè)應(yīng)堅持標準更高、抓得更實、做得更好，將黨的政治工作全面貫徹落實到黨的建設(shè)實踐的各領(lǐng)域各方面。

近年來，黨內(nèi)一些野心家暴露出來的問題深刻警示我們，如果黨員干部在政治上出問題對黨的危害極大，其職務(wù)越高、平臺越大，給黨和國家造成的損失也越大。因此，唯有不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)才有可能獲得成功。全體黨員干部要從國家民族命運的高度出發(fā)，堅決尊崇黨章黨規(guī)，深刻領(lǐng)會加強黨的政治建設(shè)的重大意義，堅定執(zhí)行黨的政治路線，提高政治意識、政治覺悟，嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決擁護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

緊緊圍繞政治建設(shè)推進黨的各方面建設(shè)

習近平總書記指出：“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決?！币鉀Q這些問題，首先要在思想上做到始終“不忘初心”。這個“初心”就是要記住我們黨從哪里走來、如何走來。當年的革命先輩就是帶著這個“初心”義無反顧地加入中國共產(chǎn)黨的。眾所周知，革命時期入黨是要冒隨時可能犧牲生命的危險的，這個“初心”是我們后來者永遠不應(yīng)忘記的。但和平時期，由于國內(nèi)外環(huán)境的變化，黨內(nèi)也受到各種不良風氣的侵蝕，一些黨員干部忘記了入黨的“初心”，求級別、講待遇，把入黨視為一個得提拔、獲好處的捷徑?？梢姡挥斜３秩朦h時純潔的“初心”，黨員干部才能不計名利、奮勇前進，始終與人民站在一起，踐行好為人民服務(wù)的根本宗旨。這是我們黨推進各方面建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。

加強思想建設(shè)首先要端正政治立場。思想上松懈了，就可能受到不良意識形態(tài)和各種錯誤思潮的侵蝕，從而放松對自己的要求，導(dǎo)致政治覺悟和領(lǐng)導(dǎo)力的降低，進一步影響黨的組織建設(shè)進程，即由于政治標準的降低，在組織選拔過程中可能把政治觀點和立場上不那么端正甚至錯誤的人吸收到黨的隊伍中來。在黨的歷史上就曾出現(xiàn)過這類事件。更為嚴重的是，思想上、組織上的要求放松了，紀律要求就會拋之腦后，黨和國家的事業(yè)也會遭受損失。

搞好組織建設(shè)要突出政治標準。有了德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，才能更好地為人民服務(wù)，人民的事業(yè)才能得到保證，因而黨的組織建設(shè)的重要目標是為黨選拔好、培養(yǎng)好人才。政治上的忠誠和可靠比其他方面都更加重要，完善的選人用人機制決定著是否能夠選拔好、培養(yǎng)好政治上忠誠可靠的人才，這是組織建設(shè)的首要任務(wù)和政治要求。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命的勝利，原因之一就是成功地從政治思想上和組織上將長期一盤散沙的人民群眾及其先進分子有效地組織起來，打造成一支具有堅定政治信仰、嚴明政治紀律和極強戰(zhàn)斗力的隊伍。當下，各級黨組織必須突出政治標準，始終堅持從政治高度選人用人，匡正選人用人風氣，提拔使用牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部。

推進作風建設(shè)要不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。保持風清氣正是對黨的組織和黨員干部提出的一個基本要求，也是黨的建設(shè)的基本標準。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民群眾的支持是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，一旦脫離人民群眾，黨就會失去生命力。因此，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。有了堅強的群眾基礎(chǔ)，黨的建設(shè)的政治基礎(chǔ)也就更加厚實、可靠。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系不是一句空話，因為人民群眾會看在眼里、記在心里，同時，“上行下效”是一個人人都明白的基本規(guī)律，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，就有什么樣的黨員，就有什么樣的黨風。這就要求黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部時刻嚴格要求自己，以身作則、率先垂范，否則難以讓普通黨員群眾服氣。

加強制度建設(shè)要堅持政治方向。要扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在簡潔、透明、有效的制度中運行。自人類社會形成國家以來，歷史上從來沒有哪種單一的制度能起到徹底治理腐敗的作用。反腐敗是全面而長期的工作，需要清廉的社會文化和綜合有效的機制作支撐，為此必須構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

紀律建設(shè)是制度建設(shè)的重要內(nèi)容。古人強調(diào)“一日三省吾身”，就是讓人們思索自己每天是否行得正、做得直，有則改之，無則加勉。作為新時代的黨員干部，更要及時反思自身存在的問題，抓早抓小、防微杜漸，經(jīng)常性思考對照政治標準、思想要求、組織紀律，想一想自己有哪些不足，有哪些需要改進、提高的地方，養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的習慣，尤其是一把手和手中握有實際權(quán)力的黨員干部，更要習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

同時，圍繞政治建設(shè)推進黨的各方面建設(shè)，還要處理好黨建工作與全面推進依法治國的關(guān)系。全面推進依法治國要求增強我們黨運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力，這與黨自身的建設(shè)密切相關(guān)。某些黨員尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡漠、獨斷專行，動輒把自己或自己所處的機構(gòu)凌駕于法律之上，對黨群、干群關(guān)系造成了不良的影響。在媒體極為發(fā)達的今天，黨員干部作為各個行業(yè)、各類組織機構(gòu)中的帶頭人和負責人，更要不斷增強法律意識，知法、學(xué)法、守法、護法、用法，提高依法決策、依法辦事的能力。

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。始終堅持以人民為中心，維護人民根本利益，為人民辦實事、辦好事，這就是最大的政治。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須過硬。為此，必須不斷推進和加強黨的建設(shè)，把黨的政治建設(shè)放在首位，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。