深化區(qū)域化黨建合作提升高校學(xué)生黨建在城市基層黨建中的實(shí)效研究

關(guān)鍵詞 高校 城市基層 黨建 志愿服務(wù)

作者簡(jiǎn)介：劉濤，上海商學(xué)院黨委宣傳部。

中圖分類號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.325

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市基層黨建工作任務(wù)越來(lái)越重，全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)指出，要持續(xù)推進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新方式方法，為完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)。 高校學(xué)生黨建工作屬于基層黨建工作范疇，高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，決定著高校黨建工作在基層黨建中的重要意義。如何充分揮高校學(xué)生黨建在城市基層黨建工作中的作用，提升高校學(xué)生黨建在城市基層黨建中的實(shí)效性問(wèn)題亟待解決。

一、高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境

大學(xué)生是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石和寶貴財(cái)富。在新時(shí)代社會(huì)文化日趨多元化的背景下，如何創(chuàng)新高校學(xué)生黨建方式方法以適應(yīng)新時(shí)代高校立德樹(shù)人根本任務(wù)的要求，還存在諸多困境亟待解決。如何切實(shí)增強(qiáng)高校大學(xué)生黨建的實(shí)效性是目前最緊迫的任務(wù)，高校要不斷思考如何以推進(jìn)學(xué)生黨建為抓手增強(qiáng)思想政治教育效果。

（一）目前高校學(xué)生黨建模式主要效仿行政黨建模式

依托于行政建制縱向設(shè)立各級(jí)黨組織，有利于強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)集中管理。然而面對(duì)大學(xué)生這一特殊群體，卻很難擺脫組織形式呆板、流于形式的通病。新媒體、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)愈發(fā)拉遠(yuǎn)了學(xué)生黨員之間面對(duì)面交流的距離。在大量新媒體的現(xiàn)實(shí)沖擊下，傳統(tǒng)的黨建模式對(duì)學(xué)生黨員的教育和管理功能正在逐步下降，單一封閉的黨建模式已無(wú)法有效地發(fā)動(dòng)、整合學(xué)生黨員一起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。

（二）多元社會(huì)思潮的影響制約大學(xué)生基層黨組織強(qiáng)化政治吸納功能

當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義新時(shí)代。我們比任何時(shí)候都更接近中華民族的偉大復(fù)興。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)文化的持續(xù)多元發(fā)展。當(dāng)前紛紜激蕩的社會(huì)思潮不同程度的影響著大學(xué)生的思想多元化。基層黨組織的政治吸納功能作業(yè)的發(fā)揮也不斷的受其影響，持續(xù)削弱大學(xué)生政治參與和公共事務(wù)參與的積極性。互聯(lián)網(wǎng)的及時(shí)性和廣泛傳播性又導(dǎo)致了泛娛樂(lè)化的不斷傳播與擴(kuò)大，社會(huì)正面典型與先進(jìn)事跡的積極引導(dǎo)與榜樣作用正在逐步消解，大學(xué)生群體的政治歸屬的體制機(jī)制特征正在逐步降低。并且，受多元文化影響，大學(xué)生的主體意識(shí)特征正在日益凸顯。

（三）高校學(xué)生黨建方式時(shí)代性、多樣性難以滿足學(xué)生新要求

高校學(xué)生對(duì)學(xué)生黨建功能和方式的新要求與高校學(xué)生黨建的發(fā)展現(xiàn)狀難以完全匹配。高校學(xué)生的群體特性正在與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生改變，而當(dāng)前高校黨建大部分依然保持傳統(tǒng)行政化管理體制?；鶎狱h支部對(duì)學(xué)生在政治、文化上需求的滿足能力未能隨著社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的改變而發(fā)生根本變化，導(dǎo)致黨建活動(dòng)對(duì)學(xué)生的吸引力不足。傳統(tǒng)學(xué)生黨組織的黨建創(chuàng)新能力不容樂(lè)觀，直接原因是對(duì)大學(xué)生黨建活動(dòng)的活潑型、趣味性、年輕化方式方法研究不夠深入，吸引力的降低導(dǎo)致效果的持續(xù)不足。

（四）高校學(xué)生黨建工作體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后

中共中央辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》 要求基層黨組織“適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。” 這是對(duì)高校學(xué)生黨建工作體制機(jī)制建設(shè)提出新要求。但，尤為需要忠實(shí)的是高校學(xué)生黨建工作目前普遍存在主體目標(biāo)群?jiǎn)我?、方式方法單一、參與廣泛度不夠、學(xué)習(xí)立體化程度不夠等問(wèn)題，學(xué)生黨建工作的體制機(jī)制還遠(yuǎn)未根據(jù)高校具體情況和中央要求與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，尤其是黨建工作與社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)群眾結(jié)合不夠緊密。

二、城市基層黨建面臨的現(xiàn)實(shí)困難

面臨當(dāng)代政治民主化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化、文化多樣化，城市基層黨組織面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。且隨著國(guó)家社會(huì)緊急的發(fā)展，社會(huì)民主化和法治化進(jìn)程也不斷加快，城市基層黨建工作以不斷提升居民生活滿意度以幸福度方面做了許多有益的探索，并落實(shí)與實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)了黨員之間的凝聚力，堅(jiān)固了組織的團(tuán)結(jié)和黨建活動(dòng)的影響力。在黨建制度與方式方法方面為基層黨組織的建設(shè)做了許多探索，并取得扎實(shí)新效果，產(chǎn)生了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。但，不容忽視的是城市基層黨組織作為城市發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和排頭兵，其還擔(dān)負(fù)著黨的組織自身的政治功能，要不斷強(qiáng)化自身的政治屬性。要不斷融入城市治理創(chuàng)新之中，基層黨組織與其駐在單位之間如何緊密結(jié)合專業(yè)發(fā)展、功能融合等以盡快適應(yīng)城市化發(fā)展的新形式需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

（一）城市基層黨組織的專屬職能有被持續(xù)弱化現(xiàn)象

全國(guó)上下目前正處于深化改革攻堅(jiān)期，社會(huì)思潮的多元化直接影響人們的思想與觀念。社會(huì)基層黨組織在其中理應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身賦予的政治屬性做好引領(lǐng)與服務(wù)、團(tuán)結(jié)和凝聚的作用。但部分黨建工作者還遠(yuǎn)未認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀的緊迫性與自身的使命，未能將黨建工作與專業(yè)工作緊密結(jié)合，主管能動(dòng)性上也存在被迫應(yīng)付的潛意識(shí)，對(duì)黨建工作組織不夠有力，對(duì)黨建工作的特色沒(méi)有及時(shí)凝練總結(jié)。黨支部書(shū)記等黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有切實(shí)承擔(dān)起黨建任務(wù)，帶頭做、創(chuàng)新做，黨性意識(shí)還沒(méi)有切實(shí)夯實(shí)，職能作用沒(méi)能很好的發(fā)揮，影響到黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

（二）活動(dòng)項(xiàng)目缺乏，難以形成實(shí)質(zhì)進(jìn)展